論城市軟更新

周武忠，馬 程，李佳芯

（上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院上海交通大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心 上海 200240）

引言

近幾年，我國(guó)的城市建設(shè)已逐漸由粗放型“大開(kāi)大闔”的增量建設(shè)轉(zhuǎn)為精細(xì)型“追求品質(zhì)”的存量建設(shè)[1]，城市增長(zhǎng)方式出現(xiàn)重要的轉(zhuǎn)變，如上海提出建設(shè)用地“零增長(zhǎng)、不增長(zhǎng)”的要求，深圳提出了存量用地規(guī)劃理念等。追求品質(zhì)的存量建設(shè)，不僅僅是對(duì)物質(zhì)空間的硬性拆建，還包含了更多的人文要求。與此同時(shí)，城市建設(shè)也面臨著國(guó)家政策與時(shí)代風(fēng)向轉(zhuǎn)變的要求。在文化領(lǐng)域，從世界范圍的歷史維度來(lái)看，目前人類社會(huì)正處于一個(gè)世界多極化、文化多樣化的大變革、大發(fā)展時(shí)代[2]。自黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)提出 “提高國(guó)家文化軟實(shí)力”這一概念開(kāi)始，習(xí)近平總書記多次深刻闡述“國(guó)家文化軟實(shí)力”[3]這一內(nèi)容，并提出建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。城市空間作為文化的重要物質(zhì)載體，城市精神和城市品格是軟實(shí)力的核心所在，在更新中，更應(yīng)考慮文化脈絡(luò)軟性要素的傳承與發(fā)展，彰顯城市地格。在生態(tài)環(huán)境方面，習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措?！兑庖?jiàn)》中提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等，均離不開(kāi)城市中綠色生態(tài)軟性要素的恢復(fù)與修復(fù)?！帮@山露水”是城市軟更新的顯性特征，更多關(guān)注自然軟要素對(duì)于市民日常生活的影響以及保障人民獲取山水資源的權(quán)利，優(yōu)化“市民-公園-城市”三者關(guān)系。在社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，習(xí)近平總書記在北京曾提出“讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁”，要始終高度重視城市地方文化的傳承與發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。提升社會(huì)凝聚力，離不開(kāi)增強(qiáng)城鎮(zhèn)中的人地依戀關(guān)系，離不開(kāi)城市更新建設(shè)中對(duì)人文要素、社會(huì)精神，人的情感與依托等軟性要素的關(guān)注。如何通過(guò)軟更新提高社會(huì)公平性，將城市更新中提高普通居民生活環(huán)境質(zhì)量落到實(shí)處，是“人民城市”重要理念的核心，弘揚(yáng)城市精神品格的重要措施。

早在1 9 3 3 年，《雅典憲章》就將城市功能歸納為居住、工作、游憩與交通四類，而其中的游憩（recreation）功能顯然在今天的中國(guó)城市中普遍重視度不夠。不少城市當(dāng)下似乎無(wú)法做到2013年習(xí)近平總書記提出的“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光、讓城市融入大自然；讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。城市中空地面積較少、加之過(guò)去一段時(shí)間的盲目擴(kuò)張使得市郊許多可用作周末的游憩地點(diǎn)遭到毀壞。因此在城市更新過(guò)程中要注意“留白”，同時(shí)城市附近的河流、海灘、森林、湖泊等自然風(fēng)景幽美之區(qū)，應(yīng)盡量為廣大群眾假日游憩之用。事實(shí)上，從人民的角度更新城市的同時(shí)，也是城市在塑造人民的精神文明家園，深化市民修身行動(dòng)，厚植責(zé)任意識(shí)、契約精神、科學(xué)觀念、人文素養(yǎng)，倡導(dǎo)重信守約、專業(yè)精細(xì)、認(rèn)真務(wù)實(shí)、理性自律，把城市精神品格內(nèi)化于心、外化于行，更好展現(xiàn)市民充滿家國(guó)情懷、引領(lǐng)風(fēng)氣之先、更加開(kāi)放包容的形象。凡此種種，都需要我們從目前偏重硬更新的基礎(chǔ)上來(lái)系統(tǒng)地謀劃城市的全面更新。

1 城市軟更新的定義和內(nèi)涵

1.1 城市“軟更新”的概念追溯

1989 年，美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo)：變化中的美國(guó)力量的本質(zhì)》書中首次明確提出“軟實(shí)力”（soft power）概念?！败泴?shí)力”的概念由此逐漸在世界范圍內(nèi)備受各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。20 世紀(jì) 90 年代，“軟實(shí)力”概念開(kāi)始引入國(guó)內(nèi)，引起國(guó)內(nèi)的學(xué)者關(guān)注[4]。2007年，有學(xué)者指出軟實(shí)力的“力”與物理學(xué)物質(zhì)客觀上的“力”不同，不是用來(lái)化自然、客觀的力，是用來(lái)化人類自身的力，而這種力被稱為軟實(shí)力[5]?！败泴?shí)力”與“硬實(shí)力”是一組相對(duì)詞，硬實(shí)力是泛指一切有形的、可量化的，表現(xiàn)為物質(zhì)、資源、強(qiáng)制的力；軟實(shí)力就是指一切無(wú)形的、難以量化的，表現(xiàn)為智慧、情感、精神的力，包括凝聚力、吸引力、同化力等，它應(yīng)該是指涵蓋人類社會(huì)除客觀物質(zhì)硬實(shí)力以外的，所有無(wú)形的、難以量化的，表現(xiàn)為智慧、情感、精神的力，如文化吸引力、道德感染力、形象塑造力等[6]。國(guó)家軟實(shí)力的重要構(gòu)成是文化軟實(shí)力，也是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)文化體現(xiàn)出來(lái)的凝聚力、吸引力、影響力[7]。軟實(shí)力是區(qū)別于人類社會(huì)物質(zhì)空間要素的一種重要的精神、情感上的吸引力、凝聚力、認(rèn)同力、向心力。國(guó)家軟實(shí)力的提升對(duì)形成地方文化認(rèn)同、加強(qiáng)社會(huì)凝聚力、提高綜合國(guó)力具有重要意義。而作為國(guó)家軟實(shí)力重要物質(zhì)空間載體的城市空間，如何實(shí)現(xiàn)城市的軟更新，并療愈城市病，則需要進(jìn)一步探索。

參照“硬實(shí)力與軟實(shí)力”，第一階段到第三階段的城市更新，偏屬于“硬更新”，多是政府引導(dǎo)的自上而下的，遵循 “規(guī)模求大、推進(jìn)求快、利益求高、配置求全”的思路和方法的，多關(guān)注于城市物質(zhì)空間更新的，公共參與次數(shù)較少且阻力和難度較大的更新方式。這種在城市物質(zhì)空間更新、經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求引領(lǐng)下的城市空間建設(shè)，往往忽視了人的高級(jí)需求，城市空間不僅應(yīng)當(dāng)滿足衣食住行的基本生理需求，并以經(jīng)濟(jì)為標(biāo)尺來(lái)量化判定哪些人享有更舒適、更高級(jí)的城市空間，還應(yīng)當(dāng)差異化地滿足各類人群的心理需求和情感需求。因此，城市軟更新勢(shì)在必行。

軟更新中的“軟”是相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實(shí)力而言的，一個(gè)國(guó)家的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩??！败洝备轮械摹败洝奔劝ǖ胤轿幕?、地方情感、社?huì)服務(wù)系統(tǒng)營(yíng)造的觀念，又包含自然、環(huán)境等不以直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目標(biāo)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念。從城市更新第四階段開(kāi)始以來(lái)的，諸如“有機(jī)更新”“微更新”“公園城市”“城市雙修”“生態(tài)修復(fù)”“都市農(nóng)業(yè)”“綠色城市”“城市荒野化”等理念，均屬于城市軟更新。因而，城市軟更新有別于對(duì)城市物質(zhì)空間自上而下的、硬性的大拆大建，而是人性化、自下而上地把城市空間視作一個(gè)有機(jī)的生命體，一個(gè)由人和其他生物共同介入所構(gòu)成的完整的生態(tài)系統(tǒng)，逐步代謝和調(diào)整恢復(fù)的更新方式。軟更新更關(guān)注于社會(huì)凝聚力、地方認(rèn)同感、文化自信心的軟性要素，從而促使城市空間達(dá)到自然生態(tài)、文化生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。城市空間軟更新的目標(biāo)主要是為了更好地滿足人們?cè)诔鞘锌臻g中的心理健康和社會(huì)健康，從而療愈已有的城市病。

1.2 城市更新內(nèi)涵的變遷

學(xué)者陽(yáng)建強(qiáng)曾指出自1949—2019年，我國(guó)城市更新主要經(jīng)歷4個(gè)階段。第一階段（1949—1977年），在財(cái)政匱乏的背景下，以改善城市最基本的衛(wèi)生環(huán)境、安全和生活條件為主要內(nèi)容，舊城改造的重點(diǎn)是解決城市職工的基本住房和生活設(shè)施的問(wèn)題，實(shí)行填空補(bǔ)實(shí)。第二階段(1978—1989年)，在《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》《城市規(guī)劃條例》《城市規(guī)劃法》等文件頒布的背景下，以解決城市住房緊張和改善基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容，提出城市舊區(qū)更新改建應(yīng)當(dāng)遵循“加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善”的原則，并逐步改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。第三階段(1990—2011年)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的土地有償使用和住房商品化改革的背景下，涌現(xiàn)了一些城市更新涉及的深層社會(huì)問(wèn)題，如：居住環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷、環(huán)境污染與生活不便等嚴(yán)重問(wèn)題，如何在城市更新中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的平衡是這一階段值得探討的。第四階段(2012年至今)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，進(jìn)入以人為本、將人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為工作重點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展城市的新階段。城市更新需要更關(guān)注城市內(nèi)涵發(fā)展、城市品質(zhì)提升等重大問(wèn)題[8]。城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向從“增量”到“存量”乃至“減量”的空間規(guī)劃，并注重以內(nèi)涵提升為核心[9]?，F(xiàn)階段涌現(xiàn)了大量的城市更新的研究理論和實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)城市更新來(lái)提高城市治理水平和激發(fā)社區(qū)基層行動(dòng)，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等綜合效益，如倡導(dǎo)城市有機(jī)更新和微更新[10]。張悅提出了“開(kāi)間更新”“違建置換”等城市微更新模式。顧大治提出從法規(guī)、社會(huì)、社區(qū)、人才力量和實(shí)體平臺(tái)搭建五個(gè)方面提出保障社區(qū)微更新的運(yùn)作機(jī)制[12]。王竹提出了基于“城市針灸”并結(jié)合“城市修補(bǔ)”等相關(guān)理論，來(lái)解決城市更新中城中村問(wèn)題新的思路[13]。張超越試圖從公園城市建設(shè)的視角來(lái)探索城市有機(jī)更新的體系[14]。張曉東嘗試運(yùn)用“城市雙修”理論構(gòu)建老舊社區(qū)更新框架，并提出修復(fù)生態(tài)景觀、建設(shè)海綿社區(qū)、開(kāi)發(fā)低效地、培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)等策略[15]。目前，我國(guó)城市更新已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，不僅僅關(guān)注于對(duì)城市物質(zhì)空間如建筑空間、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施等客觀要素的更新和改造，還更多地關(guān)注了非物質(zhì)空間要素，如人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等軟性要素。

1.3 城市硬更新與軟更新的相互關(guān)系

根據(jù)列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論，“任何一種社會(huì)，任何一種生產(chǎn)方式，都會(huì)生產(chǎn)出特有的空間”，那么人所生存的城市空間是人“化”的結(jié)果，是被生產(chǎn)出來(lái)的[16]。人對(duì)城市空間的塑造有著能動(dòng)的主觀作用。而根據(jù)諾伯格·舒爾茲（Norberg Schulz）提出的“存在空間”（existence space）理論，說(shuō)明任何空間知覺(jué)均有意義作用，空間與人的身體與行為感知有著密切的關(guān)系[17]。環(huán)境決定論認(rèn)為通過(guò)物質(zhì)環(huán)境的空間布局可以影響人們的生活方式和質(zhì)量，進(jìn)而影響社會(huì)意識(shí)[18]。良好的空間對(duì)人有著啟示、教育、暗示等諸多作用[19]。通過(guò)城市空間合理的再營(yíng)造可以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、增強(qiáng)人地的情感鏈接，同時(shí)可以進(jìn)一步增強(qiáng)地方的向心力、認(rèn)同感和文化自信心。

我國(guó)的城市硬更新主要是一種“自上而下”的以政府為主導(dǎo)的，通過(guò)投入資金人力，對(duì)城市一個(gè)區(qū)域進(jìn)行整體的空間改造升級(jí)。然而傳統(tǒng)的硬更新受到技術(shù)和經(jīng)費(fèi)投入的制約，往往過(guò)度追求施工速度以及投入產(chǎn)出比，使得更新后的城市愈發(fā)趨于雷同，導(dǎo)致“千城一面”的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。而軟更新是用文化杠桿來(lái)帶動(dòng)城市硬更新，把居民的責(zé)任意識(shí)激活，使其主動(dòng)參與到城市管理中，是一種“自下而上”的城市更新方法。

我們不妨借鑒一個(gè)日本用錦鯉文化治理污水從而促進(jìn)軟—硬治理關(guān)系轉(zhuǎn)化的例子。1968年，改造農(nóng)村運(yùn)動(dòng)在日本古川町的瀨戶川地區(qū)率先發(fā)起。面對(duì)周邊惡臭熏天的河流。他們的辦法是，將3 000多條錦鯉直接放入之中。因?yàn)殄\鯉在日本深受大眾喜愛(ài)，是心目中的神靈，更有水中“活的寶石”之美稱，所以當(dāng)?shù)鼐用駨淖约议T前做起，每天兩次自發(fā)去清理河中的垃圾，到了冬天，民眾還把錦鯉打撈起來(lái)送到較深的水塘里過(guò)冬，順便再次徹底清理水塘，春天時(shí)再把錦鯉放回。養(yǎng)錦鯉成了當(dāng)?shù)鼐用竦墓彩聞?wù)。經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)持，曾經(jīng)臭氣熏天的河流成為清澈見(jiàn)底的錦鯉樂(lè)園，河流干凈了，道路也跟著干凈起來(lái)，美麗的瀨戶川自然成了大家共同的驕傲，錦鯉也化身為當(dāng)?shù)氐囊环N圖騰，連下水道的鐵板上都印有錦鯉圖案。這樣的治理方式也漸漸地在日本普及開(kāi)來(lái)。

設(shè)想此類情況如果用硬更新的方法來(lái)處理必定是勞民傷財(cái)且曠日持久，人民非但沒(méi)有參與到城市更新和治理的活動(dòng)中去，反而因?yàn)闆](méi)有良好的水環(huán)境保護(hù)習(xí)慣而成為無(wú)意識(shí)的破壞者。城市中建筑空間、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施等物質(zhì)要素與人的感知、文化的體現(xiàn)、社會(huì)的情感是相互作用，密不可分的。城市空間的硬更新和軟更新相輔相成，城市空間環(huán)境與城市精神品格可以捆綁式地提升。

2 城市軟更新的主要方式和負(fù)面清單

早在2003年，筆者在主持揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，就從創(chuàng)新活化的東方設(shè)計(jì)視角，進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、人居環(huán)境提升、文脈傳承的城市軟更新實(shí)踐[20]；2009年，筆者以“綠色與藝術(shù)提升城市品質(zhì)”為主題發(fā)起申辦并成功獲得第三屆國(guó)際景觀與城市園藝大會(huì)主辦權(quán)，從綠色經(jīng)濟(jì)與綠色城市的角度討論城市軟更新路徑[21]?，F(xiàn)主要從自然生態(tài)、文化生態(tài)和社會(huì)生態(tài)建設(shè)的三個(gè)方面，提出關(guān)注和實(shí)現(xiàn)城市軟性品質(zhì)提升的城市軟更新策略。

2.1 自然生態(tài)軟更新

在城市建設(shè)中，盲目擴(kuò)展土地建設(shè)和追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，會(huì)引起資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和低效利用等問(wèn)題。對(duì)綠色生態(tài)軟性要素關(guān)注的不足，造成原有的生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，引發(fā)霧霾、城市熱島效應(yīng)、河湖污染、城市內(nèi)澇、水土流失、荒漠化等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的破壞，致使城市公共安全受到了一定的威脅，城市人工化生態(tài)系統(tǒng)的抵御和韌性調(diào)節(jié)能力已經(jīng)嚴(yán)重降低。

2.1.1 樹(shù)立正確的生態(tài)倫理觀[22]，在設(shè)計(jì)中順應(yīng)自然法則

綠地系統(tǒng)規(guī)劃先行，從大尺度對(duì)城市空間的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體規(guī)劃，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的穩(wěn)定性和韌性，提升城市綠地空間的生態(tài)服務(wù)功能，增強(qiáng)城市綠地空間的防災(zāi)、防疫功能。豐富生物物種多樣性，有助于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡，因此，在城市空間內(nèi)注重構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，連接城市中破碎化的綠地斑塊，恢復(fù)城市生物通道，實(shí)現(xiàn)城市空間的荒野化。

2.1.2 以綠色作為城市基底[23]，構(gòu)建綠色城市

增強(qiáng)綠地空間的可達(dá)性，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。提倡綠色出行，進(jìn)一步建立和完善城市慢行交通系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)綠地空間的自行車交通和步行距離的可達(dá)。在郊區(qū)，盡可能地保留濕地、林地和生態(tài)綠地；在城市中心地區(qū)，見(jiàn)縫插針地建設(shè)便利的公共綠地，如口袋花園等，做好城市綠地空間集中與均布的兼顧。同時(shí)，通過(guò)垂直綠化、屋頂綠化、坡面綠化、公共空間室內(nèi)綠化等多種綠化形式，增加城市空間的綠視率，緩解居民焦慮緊張的情緒。

城市公園綠地作為引領(lǐng)城市軟更新的“靚麗名片”，是突破城市生態(tài)瓶頸的重要措施，也是引領(lǐng)城市軟更新的核心步驟。在保障城市公園生態(tài)性的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展其游憩功能充分發(fā)展人民性，讓城市更新成果惠及更廣泛的人民群眾。進(jìn)而大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公園體系建設(shè)，修復(fù)城市邊緣因過(guò)度擴(kuò)張而被破壞的生態(tài)環(huán)境，并通過(guò)建設(shè)郊野公園、森林公園、濕地公園的形式交還給人民，進(jìn)一步提升城市游憩功能服務(wù)水平。

2.1.3 治理城市污水系統(tǒng)，恢復(fù)城市生態(tài)水系

對(duì)濱水空間進(jìn)行合理的規(guī)劃，提升濱水空間的社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。因地制宜地建設(shè)海綿城市、雨水花園，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，維持和保護(hù)城市空間的自然水文功能，緩解因城市不透水面積過(guò)多造成的雨季洪峰流量增加、城市內(nèi)澇、面源污染負(fù)荷等問(wèn)題。

2.2 文化生態(tài)軟更新

基于人與空間之間相互作用的關(guān)系，文化生態(tài)主要是指人在創(chuàng)造、形成文化的過(guò)程中與自然環(huán)境及人工環(huán)境的關(guān)系和諧有序的狀態(tài)[25]，合理地掌握文化生成與文化環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系[26]。生態(tài)是一種動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，不是靜止而孤立的。人是推進(jìn)文化衍生的重要主體，在城市空間的營(yíng)造中，應(yīng)該注重人文關(guān)懷，文化在環(huán)境中的體現(xiàn)不能割裂人而存在，文化的進(jìn)一步傳承與發(fā)展、創(chuàng)新與活化都離不開(kāi)人[27]。文化生態(tài)軟更新不能片段式地對(duì)地方文化符號(hào)簡(jiǎn)單提煉并運(yùn)用于設(shè)計(jì)，或是抄襲其他地方城市空間。而應(yīng)更加關(guān)注城市文化形成的動(dòng)態(tài)過(guò)程、其中的人文特征和民俗習(xí)慣，在設(shè)計(jì)中需要具有一定的前瞻性，進(jìn)行一定的留白，讓當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行文化的延續(xù)與創(chuàng)造。保持城市空間中的文化活力。

2.2.1 歷史文化引領(lǐng)城市軟更新

上海以一大會(huì)址及其紅色基因?yàn)閮?nèi)核，建設(shè)成為共產(chǎn)黨人的精神家園，是利用城市文化內(nèi)涵引領(lǐng)城市軟更新的經(jīng)典案例。為此，有關(guān)方面運(yùn)用了一系列城市軟更新的手段，如整體策劃紅色主題，設(shè)計(jì)紅色旅游產(chǎn)品；聯(lián)合打造紅色平臺(tái)，觸摸紅色旅游景觀；科技創(chuàng)新展示手段，拓展紅色旅游空間。終于將其打造為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。揚(yáng)州在瘦西湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，深挖歷史文化，聚焦二十四景，建設(shè)成唯一的國(guó)家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，也是利用城市文脈進(jìn)行城市軟更新的著名案例。

2.2.2 花文化推動(dòng)深圳、常州城市軟更新

花卉是美好與和平的象征，花文化的精髓就是重視花卉對(duì)人情操的陶冶，也是人民熱情好客、敢于創(chuàng)新的精神象征。弘揚(yáng)發(fā)展花文化對(duì)提高人民素質(zhì)和精神文明建設(shè)會(huì)有重要作用，并且在發(fā)展花文化建設(shè)的同時(shí)，也需要重視市花文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)市花文化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓花文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以體現(xiàn)，并發(fā)揮其在物質(zhì)文明建設(shè)中的重要作用。使花文化的價(jià)值不僅僅是局限于城市品牌軟實(shí)力的提升，更重要地體現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，以此推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

深圳雖然是一座相對(duì)年輕的城市，但是通過(guò)花文化植入，營(yíng)造了“城市花園—城市花廊—城市花圃”三位一體、點(diǎn)線面相結(jié)合的大園藝格局。其中，城市花園指公園和風(fēng)景區(qū)等具有獨(dú)特花卉景觀的園區(qū)；城市花圃指向全市提供服務(wù)的花卉研發(fā)和培育基地；城市花廊指利用大型城市綠帶，通過(guò)確定主題花卉，增加花卉數(shù)量和品種，建成大尺度的帶狀花卉長(zhǎng)廊。通過(guò)花文化引領(lǐng)城市建設(shè)，打造深圳為世界著名花園城市，樹(shù)立起嶄新的城市品牌形象。

常州則用花文化豐富市民生活，彰顯城市生機(jī)和活力。1983年3月，常州正式確定月季為市花，每年舉辦月季市花展，打造花文化品牌，形成市民賞花月歷，市內(nèi)公園、道路成為花事活動(dòng)的重要場(chǎng)所，城市成為市民的樂(lè)園。發(fā)展城市花文化有助于提升城市品質(zhì)，在滿足人們對(duì)宜居環(huán)境的需求、城市品牌形象塑造的需要的同時(shí)，也是促進(jìn)城市內(nèi)部資源優(yōu)化互補(bǔ)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)綠色生活方式和綠色消費(fèi)習(xí)慣的重要手段和措施。常州成為繼廣州、深圳之后，內(nèi)地的著名花城。

2.2.3 城市家具可以糅合城市硬更新和軟更新

值得一提的是城市家具。筆者主持編制《雄安新區(qū)城市家具導(dǎo)則》的過(guò)程中，把城市家具看作是建設(shè)有溫度的城市的重要舉措，是從環(huán)境中自然生長(zhǎng)起來(lái)并與街道構(gòu)成獨(dú)有的風(fēng)景和城市記憶，成為人們認(rèn)知與解讀一個(gè)城市的“鄉(xiāng)愁”元素。對(duì)此，應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，功能需求，以人為本。堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，提升城市家具的易用性、通用性。第二，文化傳承，追求藝術(shù)。堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，追求藝術(shù)，創(chuàng)造歷史。第三，綠色生態(tài)，節(jié)能環(huán)保。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色低碳、環(huán)保宜居的城市。第四，智慧創(chuàng)新，智能體驗(yàn)。堅(jiān)持以國(guó)際一流的理念和物聯(lián)網(wǎng)等智能高效的現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理實(shí)施，不斷提升城市智能化管理水平，著力建設(shè)綠色智慧新城。第五，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，和諧整體。在景觀層次，城市家具應(yīng)結(jié)合周圍環(huán)境、景觀、建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)道路、橋梁、綠化等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。雖然千年雄安是新區(qū)的設(shè)計(jì)，但把這些原則用在城市更新中，顯而易見(jiàn)城市家具是城市硬更新和軟更新的最佳結(jié)合。

2.3 社會(huì)生態(tài)軟更新

鄉(xiāng)愁記憶是人與空間的互動(dòng)所形成的人地依戀關(guān)系，需要社會(huì)凝聚力的提升加以強(qiáng)化。社會(huì)生態(tài)的穩(wěn)定性是由一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)單元的穩(wěn)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在費(fèi)孝通看來(lái)，社區(qū)就是指一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)[28]。要提升社會(huì)整體的凝聚力，離不開(kāi)社區(qū)環(huán)境的營(yíng)造。社區(qū)具有三個(gè)達(dá)成共識(shí)的基本屬性，即地域性、互動(dòng)性和共同性[29]。共同性是指共同的生活經(jīng)驗(yàn)，共同的利益、價(jià)值觀念等；互動(dòng)性則是指人們?cè)谌粘Ｉ钪兴纬傻慕M織上的、功能上的、情感上的交流和互動(dòng)[30]。在城市中異質(zhì)性突出的社區(qū)里，居民的情感交流、共同記憶、活動(dòng)氛圍顯得尤為重要。在社會(huì)生態(tài)軟更新中，關(guān)注的不應(yīng)僅是對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地硬件設(shè)施的改造建設(shè)，更多的是在依托物質(zhì)空間基礎(chǔ)上側(cè)重對(duì)機(jī)制、公共管理和組織等軟性要素的設(shè)計(jì)，通過(guò)“自下而上”多元化的參與主體，對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效的培育，嘗試在“舊”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“新”的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共享。在更新中要著重對(duì)居民在社區(qū)中的興趣度、參與度進(jìn)行設(shè)計(jì)，增加居民交流互動(dòng)的可能，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和信任度（表1）。

表1 城市更新負(fù)面清單（從軟更新的視角）

3 當(dāng)前城市軟更新推進(jìn)應(yīng)聚焦社區(qū)

城市社會(huì)的細(xì)胞是社區(qū)，如同農(nóng)村社會(huì)的細(xì)胞就是鄉(xiāng)村。一個(gè)個(gè)健康有活力、有精神品格的社區(qū)凝聚在一起就是一個(gè)健康有活力、有精神品格的城市。而社區(qū)又是小型的社會(huì)，在城市發(fā)展工作中，城市治理與社區(qū)治理的不平衡發(fā)展會(huì)導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部社會(huì)關(guān)系混亂、社區(qū)凝聚力降低、鄰里之間冷漠等一系列問(wèn)題。

3.1 城市發(fā)展與社區(qū)發(fā)展不平衡，社區(qū)生活范式發(fā)生變化

為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，很多地區(qū)建設(shè)了大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的名片和窗口，如電影院、文化展覽館的建設(shè)，或?qū)Τ鞘锌臻g進(jìn)行了整體的美化工程。這些公共建筑與設(shè)施多數(shù)是以政府為主導(dǎo)的，考慮城市居民群體公共利益、公共需求的城市空間的基礎(chǔ)性建設(shè)；或是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，為城市直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，追求城市空間中功能性、便捷性、實(shí)用性的建設(shè)。長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并讓潛在需求顯現(xiàn)，社會(huì)需求已呈現(xiàn)多元化的特征[31]。醫(yī)療、教育、交通等其他公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)很難滿足人們個(gè)性化的多樣需求，城市中的貧富差距、地緣經(jīng)濟(jì)差異等也導(dǎo)致了政府政策的執(zhí)行很難滿足對(duì)社會(huì)需求的全部供給。

同時(shí)，作為城市中基本單元的各個(gè)社區(qū)的發(fā)展往往具有一定不平衡性，局部地區(qū)很難與城市的發(fā)展相匹配。由于社區(qū)治理中領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮運(yùn)行效率、資金的保證往往相對(duì)較弱，城市中仍然存在很多老舊小區(qū)，設(shè)施配套跟不上，只進(jìn)行了面上的圍墻、建筑外立面等物質(zhì)空間的美化，并未滿足城市居民日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化的文化、心理、精神和情感上的軟性需求。

3.2 城市社區(qū)異質(zhì)性社會(huì)結(jié)構(gòu)的加強(qiáng)導(dǎo)致社會(huì)凝聚力降低

由于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加深，縱向的階層分化與橫向的人口向城市的集聚流動(dòng)，導(dǎo)致了以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)地緣血緣結(jié)成的社會(huì)關(guān)系逐漸瓦解。而城市的內(nèi)部，因業(yè)緣、地緣關(guān)系逐漸形成的城市社區(qū)關(guān)系在不斷增加，城市人口的流動(dòng)性的增加，加劇了城市內(nèi)社區(qū)社會(huì)關(guān)系異質(zhì)性的發(fā)展。這種異質(zhì)性體現(xiàn)在，人們的生活習(xí)慣的不相同、語(yǔ)言交流的不通順、從事行業(yè)的多樣化、喜好性格特征的差異化。社區(qū)作為城市的基本單位，其內(nèi)部的異質(zhì)性作用于居民的觀念和行為，對(duì)城市社區(qū)融合、凝聚力都產(chǎn)生重要的影響[32]。社區(qū)內(nèi)群體異質(zhì)性越高，社區(qū)信任越低[33]。在社區(qū)內(nèi)多樣性背景的人群中的社會(huì)互動(dòng)、交流會(huì)有助于社會(huì)信任的形成[34]。但是由于城市房?jī)r(jià)較高，很多開(kāi)發(fā)商為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在滿足法定規(guī)劃的基本要求下，擠壓社區(qū)公共空間中可供交流的場(chǎng)所[35]。即使設(shè)置了相應(yīng)的物理活動(dòng)空間、設(shè)施，其交流互動(dòng)的內(nèi)容和質(zhì)量也很難被保障，而短暫、淺顯的交往方式，也很難讓居民產(chǎn)生歸屬感和地方認(rèn)同感，不利于社會(huì)凝聚力的形成。通過(guò)探索城市軟更新的策略來(lái)解決現(xiàn)有的城市問(wèn)題，顯得尤為迫切和必要。

社區(qū)要重視凝聚力問(wèn)題。志愿者管理、物資的分發(fā)，特殊群體的照顧、應(yīng)急反應(yīng)程序等都體現(xiàn)著社區(qū)凝聚力的重要性。讓社區(qū)成為人民的社區(qū)，而不是城市監(jiān)管下的權(quán)力機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)居民參與管理的積極性，才能杜絕社區(qū)層面的權(quán)力腐敗，激發(fā)社區(qū)活力。

3.3 社區(qū)花園動(dòng)態(tài)的且可交互的設(shè)計(jì)特性成為城市軟更新的“星星之火”

國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)更新實(shí)踐中，有不少案例已經(jīng)開(kāi)始體現(xiàn)了軟更新的思想。比如日本東京谷中地區(qū)的“社區(qū)魅力再造”運(yùn)動(dòng)。該地區(qū)成立了永久的社區(qū)營(yíng)造委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)地方政府、非營(yíng)利組織、企業(yè)、高校、居民等多元主體共同參與，進(jìn)行社區(qū)空間、人文魅力軟更新，其更新強(qiáng)調(diào)的是一種歷史型生活文化的培育。更新內(nèi)涵主要源自3個(gè)“安”，即安心（擁有健康、家人、朋友等軟資產(chǎn)）、安全（具有交通安全，防災(zāi)空間，防犯罪設(shè)施，避難所等硬資產(chǎn)）、安寧（具有熟悉的小店、本地的工廠、歷史的寺廟以及社區(qū)鄰居的聲音和其他共享的記憶資產(chǎn)）。對(duì)社區(qū)中空置的老舊建筑采用4種活用方式：商業(yè)型、住宅型、工作室型和共享型，并通過(guò)多種合作方式在空間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更新策略。對(duì)商業(yè)型的社區(qū)空置的老舊建筑，是將建筑保留和修繕并改造為咖啡館等，實(shí)現(xiàn)商業(yè)功能，創(chuàng)造收入，形成公共交往空間，在保護(hù)建筑歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上植入現(xiàn)代商業(yè)、時(shí)尚文化；對(duì)共享型的社區(qū)空置的老舊建筑，在保護(hù)建筑風(fēng)貌和修繕的同時(shí)，將建筑用作商業(yè)店鋪或住所，在功能上實(shí)現(xiàn)一周內(nèi)不同日子有不同用途的可交流互動(dòng)的公共空間，提升社區(qū)歸屬感與凝聚力[36]。

國(guó)內(nèi)目前城市社區(qū)軟更新也得到了重視。社區(qū)花園作為一種社區(qū)綠地的組織形式，具有將居住區(qū)的綠地變?yōu)閯?dòng)態(tài)可交互的設(shè)計(jì)性質(zhì)。基于這個(gè)特點(diǎn)，社區(qū)花園提供了種植體驗(yàn)、園藝耕作的機(jī)會(huì)。而在新冠肺炎疫情的影響下，人們的活動(dòng)軌跡退守至社區(qū)，社區(qū)空間成為居民最重要的場(chǎng)所，人們變得敏感，人與人之間的邊界感被重新定義，這為社區(qū)空間的活躍和社區(qū)公共性重構(gòu)成為可能。位于上海楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道創(chuàng)智天地園區(qū)西側(cè)的創(chuàng)智農(nóng)園是社區(qū)共享綠地軟更新的典型案例。創(chuàng)智農(nóng)園采用共建共享“大眾花園”[37]的模式，提供了城市社區(qū)綠化植物“認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”的新方式，有效降低綠地管理成本，居民獲得一定的產(chǎn)出，同時(shí)參與平衡綠地維護(hù)成本。社區(qū)花園鼓勵(lì)居民多觀察思考、動(dòng)手實(shí)踐，生成共同的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而增加交流、增強(qiáng)情感互動(dòng)，讓當(dāng)?shù)氐木用駨哪吧秸J(rèn)識(shí)再到熟悉，加強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。

4 結(jié)語(yǔ)

2021年6月，《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見(jiàn)》和《上海城市更新條例》出臺(tái)。前者對(duì)上海城市精神城市品格引領(lǐng)下的城市軟更新作出了頂層設(shè)計(jì)和總體要求，后者的重點(diǎn)依然是在“硬更新”上，這愈發(fā)顯示出“軟硬兼施”系統(tǒng)謀劃城市更新的重要性了。

城市軟更新的自然生態(tài)、文化生態(tài)和社會(huì)生態(tài)三個(gè)方面是相輔相成的。城市更新不僅僅是對(duì)城市空間物質(zhì)要素的硬更新，而是更多地關(guān)注城市的軟性品質(zhì)，更多是對(duì)城市的韌性、文化發(fā)展和社會(huì)凝聚力的關(guān)注。理順自然地脈，延續(xù)城市文脈，重塑城市地格，探索城市軟更新策略，引領(lǐng)社會(huì)綠色健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元參與和社區(qū)自組織的可持續(xù)，增強(qiáng)人民文化自信，提升國(guó)家軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大的復(fù)興夢(mèng)，是每一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師應(yīng)盡的責(zé)任。