中國(guó)特色高等職業(yè)教育高水平專業(yè)群建設(shè)特征、問題與優(yōu)化方略

摘 要 目前，我國(guó)高等職業(yè)教育建成了一批具有區(qū)域化非均衡發(fā)展、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)、面向高端產(chǎn)業(yè)、專業(yè)設(shè)置緊密貼合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)的特色高水平專業(yè)群。但在建設(shè)工作中仍存在部分專業(yè)群專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、專業(yè)群內(nèi)組群邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度低、對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)群建設(shè)與技術(shù)技能人才供給不足、專業(yè)群設(shè)置調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題。為促進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)應(yīng)優(yōu)化專業(yè)群專業(yè)布局，提升異質(zhì)性核心競(jìng)爭(zhēng)力;遵循高水平專業(yè)群建設(shè)邏輯向度，打造深度融合的高水平專業(yè)群;順應(yīng)高端化趨勢(shì)進(jìn)行技術(shù)技能人才供給側(cè)改革;面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)布局，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

關(guān)鍵詞 中國(guó)特色高水平專業(yè)群;“雙高計(jì)劃”;高等職業(yè)教育;產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）28-0031-06

中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)是我國(guó)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要抓手和核心內(nèi)容[1]。在教育部、財(cái)政部公布的第一輪“雙高計(jì)劃”建設(shè)名單中，共有141個(gè)高水平專業(yè)群建設(shè)單位[2]。本研究通過內(nèi)容分析法和調(diào)查法相結(jié)合的方式，對(duì)首輪141個(gè)中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全樣本分析，總結(jié)高水平專業(yè)群建設(shè)情況與特點(diǎn)，分析建設(shè)過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出高水平專業(yè)群建設(shè)的優(yōu)化方略，以此增強(qiáng)高水平專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，穩(wěn)步推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，促進(jìn)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、中國(guó)特色高職教育高水平專業(yè)群建設(shè)的基本情況

（一）中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)單位的地域分布情況

中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)單位共141個(gè)，從省級(jí)區(qū)域?qū)用鎭砜?，高水平專業(yè)群建設(shè)單位數(shù)量的整體趨勢(shì)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸減少，見表1。由此可見，高水平專業(yè)群建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)。

在此次公布的中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)名單中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類分檔，其中A檔高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目為26個(gè)、B檔高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目為59個(gè)、C檔高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目為56個(gè)，其經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布情況如表2所示。按照A檔占比來排序，從大到小依次為東北部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)。由此可見，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高水平專業(yè)群建設(shè)單位數(shù)量相對(duì)較多。

（二）中國(guó)特色高水平專業(yè)群所屬專業(yè)大類分布情況

參照教育部頒布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2019年）》，立項(xiàng)的141個(gè)高水平專業(yè)群中的主干專業(yè)覆蓋了18個(gè)專業(yè)大類，覆蓋率達(dá)94.74%。各專業(yè)大類的高水平專業(yè)群建設(shè)情況如圖1所示。

圖1 中國(guó)特色高職教育高水平專業(yè)群所屬專業(yè)大類分布

由此可見，面向各個(gè)專業(yè)大類的高水平專業(yè)群數(shù)量不一，其中建設(shè)數(shù)量較多的是裝備制造大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、農(nóng)林牧漁大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、土木建筑大類等六個(gè)專業(yè)大類。各個(gè)專業(yè)大類的高水平專業(yè)群建設(shè)數(shù)量與各專業(yè)大類在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是一致的。這六個(gè)專業(yè)大類關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要領(lǐng)域，這些專業(yè)大類中的高水平專業(yè)群建設(shè)支撐著“中國(guó)制造2025”“一帶一路”倡議等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以裝備制造大類的高水平專業(yè)群為例，除鐵道裝備類專業(yè)外，裝備制造大類的其他專業(yè)類別都建設(shè)有高水平專業(yè)群，具體來說有自動(dòng)化類專業(yè)的高水平專業(yè)群11個(gè)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造類專業(yè)的高水平專業(yè)群7個(gè)、航空裝備類專業(yè)的高水平專業(yè)群4個(gè)、機(jī)電設(shè)備類和汽車制造類專業(yè)的高水平專業(yè)群各2個(gè)、船舶與海洋工程裝備類的高水平專業(yè)群1個(gè)。裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)承載著國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，面向裝備制造專業(yè)大類的高水平專業(yè)群建設(shè)有助于促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)，支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)裝備制造大國(guó)向裝備制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（三）中國(guó)特色高水平專業(yè)群面向的產(chǎn)業(yè)分布情況

根據(jù)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T+4754-2017）（按第1號(hào)修改單修訂）》中對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的劃分，對(duì)高水平專業(yè)群主干專業(yè)所面向的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高水平專業(yè)群主干專業(yè)面向三次產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布情況如表3所示。由表3可知，面向三次產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群占比分別為4.26%、43.97%、51.77%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系比為9.5∶43.3∶47.3。由此可見，面向三次產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群占比與三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系大體相當(dāng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，“我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域”[3]。在141個(gè)高水平專業(yè)群中，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群有38個(gè)，在規(guī)模上占到所有高水平專業(yè)群總體的24.11%，所占比例仍然較小，而且在9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高水平專業(yè)群建設(shè)規(guī)模數(shù)量參差不齊、差異明顯。其中，面向高端制造業(yè)的高水平專業(yè)群占據(jù)一半，而面向其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群數(shù)量較少?？傮w而言，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群建設(shè)基本符合我國(guó)目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，基本圍繞影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和人類生活的一些重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而建。

（四）中國(guó)特色高水平專業(yè)群中的特色專業(yè)群建設(shè)情況

在141個(gè)高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目中，有39個(gè)專業(yè)群的主干專業(yè)曾獲評(píng)為特色專業(yè)，其占比為27.66%。如東營(yíng)職業(yè)學(xué)院依托東營(yíng)深厚的石油化工產(chǎn)業(yè)背景和突出的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開設(shè)石油化工技術(shù)專業(yè)群，具有非常鮮明的區(qū)域特色和行業(yè)特色。再如湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院依托湖南湘繡產(chǎn)業(yè)科技教育園基地，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)的全國(guó)獨(dú)一無二的刺繡設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)（湘繡設(shè)計(jì)與工藝方向），為優(yōu)秀湖湘文化的弘揚(yáng)作出了重要貢獻(xiàn)，彰顯了鮮明的中國(guó)特色、區(qū)域特色和行業(yè)特色。

二、中國(guó)特色高職教育高水平專業(yè)群建設(shè)的主要特點(diǎn)

（一）中國(guó)特色高水平專業(yè)群布局呈現(xiàn)區(qū)域化非均衡發(fā)展的特點(diǎn)

高水平專業(yè)群建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)，兩者相互影響、相互制約。專業(yè)群建設(shè)反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響和制約著高水平專業(yè)群建設(shè)。一方面，高水平專業(yè)群建設(shè)通過促進(jìn)區(qū)域人力資本質(zhì)量提升、區(qū)域技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用;另一方面，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高水平專業(yè)群設(shè)置的宏觀依據(jù)，高水平專業(yè)群建設(shè)必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的非均衡性特點(diǎn)，與此相關(guān)的高職教育也在一定程度上存在區(qū)域化發(fā)展的格局?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部區(qū)域高水平專業(yè)群建設(shè)情況優(yōu)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)。例如，受地理位置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的影響，江蘇省和陜西省的高水平專業(yè)群在建設(shè)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等方面具有明顯差異。江蘇作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，其高職教育規(guī)模居于全國(guó)領(lǐng)先地位，隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，2020年，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.4∶43.1∶52.5，相應(yīng)地，面向三次產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群比例與之基本匹配，基本滿足了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的需求。與此作為對(duì)比，陜西省作為西部大省，其建成的高水平專業(yè)群僅有“機(jī)電一體化技術(shù)”“旅游管理”“煤礦開采技術(shù)”“學(xué)前教育”四個(gè)高水平專業(yè)群，而作為該省支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)、能源化工和裝備制造三大產(chǎn)業(yè)的人才供需存在失衡問題，顯然高水平專業(yè)群建設(shè)與該省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體分布情況存在不協(xié)調(diào)的情況。高水平專業(yè)群建設(shè)的非均衡區(qū)域化特點(diǎn)會(huì)影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域人才供給水平，決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才是否得到滿足，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有助推作用。與此同時(shí)，在高水平專業(yè)群建設(shè)過程中也要謹(jǐn)防高水平專業(yè)群的區(qū)域化非均衡發(fā)展導(dǎo)致的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高職教育發(fā)展水平差距的擴(kuò)大，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互交叉、融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高新科技的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的滲透融合日益成為未來的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，高職院校主動(dòng)適應(yīng)這種變化趨勢(shì)建設(shè)中國(guó)特色高水平專業(yè)群。例如，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要求，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，彰顯了集群化特色，形成了適應(yīng)遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的園藝技術(shù)專業(yè)群體系。通過打造體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的高水平專業(yè)群將有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化，有助于構(gòu)架出融合型的產(chǎn)業(yè)新體系，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（三）面向高端產(chǎn)業(yè)的中國(guó)特色高水平專業(yè)群初具規(guī)模

高端產(chǎn)業(yè)主要是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為引領(lǐng)國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決定性力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展至關(guān)重要。為滿足社會(huì)發(fā)展需要，中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)也體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置逐步向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，并在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。中國(guó)特色高水平專業(yè)群面向的高端產(chǎn)業(yè)覆蓋高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源、環(huán)保與節(jié)能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋領(lǐng)域較廣。如面向高端裝備制造業(yè)的高水平專業(yè)群覆蓋智能裝備制造、航空裝備制造、海洋工程裝備等領(lǐng)域;面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群覆蓋新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域。在面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中國(guó)特色高水平專業(yè)群中，面向高端裝備制造業(yè)的高水平專業(yè)群數(shù)量最多，其次是面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群。高端裝備制造業(yè)和新一代信息技術(shù)是我國(guó)目前發(fā)展較為迅速的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)著重要位置，高端裝備制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力，新一代信息技術(shù)則是新基建的基礎(chǔ)，有助于加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，推進(jìn)制造模式、生產(chǎn)方式以及企業(yè)形態(tài)變革。面向高端產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）中國(guó)特色高水平專業(yè)群設(shè)置緊密貼合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

中國(guó)特色高水平專業(yè)群的設(shè)置緊密貼合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，彰顯了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。例如，湖南省入選的中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)單位瞄準(zhǔn)湖南地方特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“湘字牌”特色專業(yè)群，已建成1個(gè)“湘繡”特色高水平專業(yè)群和1個(gè)“湘菜”特色高水平專業(yè)群，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐，“湘字牌”特色品牌專業(yè)群日益彰顯。再如，江蘇作為制造業(yè)大省，其制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。江蘇省重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，包括新型（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料等，著力增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為支撐江蘇制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，江蘇省部分高職院校建成了現(xiàn)代紡織技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、航海技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理、智能控制技術(shù)、高分子材料工程技術(shù)等高水平專業(yè)群，促進(jìn)該省先進(jìn)制造業(yè)集群的培育與發(fā)展，為增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。

三、中國(guó)特色高職教育高水平專業(yè)群建設(shè)存在的主要問題

（一）部分專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化導(dǎo)致專業(yè)特色不鮮明

從專業(yè)重復(fù)布點(diǎn)數(shù)來看，“機(jī)電一體化技術(shù)”專業(yè)布點(diǎn)數(shù)6個(gè)，“道路橋梁工程技術(shù)”“建筑工程技術(shù)”和“數(shù)控技術(shù)”專業(yè)布點(diǎn)數(shù)均為5個(gè)，“電子商務(wù)”“軟件技術(shù)”“物流管理”“應(yīng)用化工技術(shù)”專業(yè)布點(diǎn)數(shù)均為4個(gè)，“畜牧獸醫(yī)”和“護(hù)理”專業(yè)布點(diǎn)數(shù)均為3個(gè)，“大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用”“動(dòng)車組檢修技術(shù)”“發(fā)電廠及電力系統(tǒng)”“服裝設(shè)計(jì)與工藝”“航海技術(shù)”“老年服務(wù)與管理”“石油化工技術(shù)”“食品加工技術(shù)”“水利水電建筑工程”“鐵道機(jī)車”“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”“園藝技術(shù)”“智能控制技術(shù)”“中藥學(xué)”和“種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)”專業(yè)布點(diǎn)數(shù)均為2個(gè)。其中，尤以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)群的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多。由此可見，中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)依然存在專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化的問題。以“機(jī)電一體化技術(shù)”專業(yè)為例，該專業(yè)各個(gè)建設(shè)單位的人才培養(yǎng)目標(biāo)在培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型以及職業(yè)領(lǐng)域定位等方面都有雷同，這導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化傾向。專業(yè)同質(zhì)化不僅大大浪費(fèi)了教育資源，而且造成了“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，加劇了就業(yè)難問題，阻礙了高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）部分專業(yè)群的組群邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度低

“雙高計(jì)劃”打造的中國(guó)特色高水平專業(yè)群是對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以重點(diǎn)特色專業(yè)為核心，與其他相關(guān)專業(yè)有機(jī)結(jié)合的專業(yè)集群。但在高水平專業(yè)群建設(shè)過程中，仍存在部分專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)組建邏輯結(jié)構(gòu)松散的問題，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是部分專業(yè)群內(nèi)僅有一個(gè)或兩個(gè)專業(yè)構(gòu)成，二是部分專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)分開設(shè)在不同學(xué)院，導(dǎo)致群內(nèi)各專業(yè)只是名義上聚集在一起，其關(guān)聯(lián)度較低。這種專業(yè)與專業(yè)之間簡(jiǎn)單相加而成的專業(yè)群，只是在表面上呈現(xiàn)專業(yè)集群的樣態(tài)，而其專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)組建邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度較低。從系統(tǒng)論的視角分析，高水平專業(yè)群的組建是一個(gè)動(dòng)態(tài)建構(gòu)的過程，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步等外在因素的變化不斷進(jìn)行靈活調(diào)整，使群內(nèi)各專業(yè)深度融合、互為支撐、開放共享[4]。

（三）對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)需求端的專業(yè)群建設(shè)與技術(shù)技能人才供給不足

產(chǎn)業(yè)邁向中高端的過程，就是產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的過程，也是產(chǎn)業(yè)管理能力提升的過程。產(chǎn)業(yè)中高端化的實(shí)現(xiàn)方式是通過技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等邊際供給要素最大化實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)效率。因此，國(guó)家或地區(qū)的知識(shí)體系、創(chuàng)新能力、人才供應(yīng)、制造水平等內(nèi)在因素都需要不斷提高。而人才是所有要素的第一資源，是產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的根本支撐。所以，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必然要求高職院校為其提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才。從技術(shù)技能人才供給側(cè)視角審視，高職院校在產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和人才需求規(guī)格的高端化過程中，其人才培養(yǎng)質(zhì)量還有很大的提升空間，在技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)類型、培養(yǎng)方式等方面仍顯得比較落后，還不能很好地匹配產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展要求，亟需通過創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵重構(gòu)和治理水平的大幅度提升，切實(shí)對(duì)技術(shù)技能人才供給側(cè)加以系統(tǒng)改進(jìn)和整體提升。

（四）專業(yè)群設(shè)置和調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度

近年來，以人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界各國(guó)都開始加快新技術(shù)的研究開發(fā)、加快新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度前所未有、步伐明顯加快[5]。然而，在中國(guó)特色高水平高職學(xué)校專業(yè)建設(shè)中，仍存在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不相適應(yīng)的地方。這主要表現(xiàn)在部分專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置依然存在簡(jiǎn)單套用專業(yè)目錄的問題，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和崗位鏈結(jié)構(gòu)與特色的深入調(diào)研和分析，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)未能深入剖析和把握，部分專業(yè)實(shí)力落后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，尤其是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)群規(guī)模較小。

四、中國(guó)特色高職教育高水平專業(yè)群建設(shè)的優(yōu)化方略

（一）優(yōu)化高水平專業(yè)群專業(yè)布局，提升異質(zhì)性核心競(jìng)爭(zhēng)力

專業(yè)設(shè)置事關(guān)高職院校的生存和發(fā)展，專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)直接關(guān)系到高職院校能否堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向性和有效性。在中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)過程中，優(yōu)化高職專業(yè)設(shè)置，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。對(duì)此，可從以下多方面解決這一問題：第一，建立合理有效的高職專業(yè)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控體系，將各個(gè)省市地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置放在一個(gè)平臺(tái)上來進(jìn)行相對(duì)完整和清晰地比較，從而有效地對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行激勵(lì)或約束，以提升高職教育質(zhì)量;第二，中央和地方各級(jí)政府要切實(shí)依據(jù)我國(guó)社會(huì)實(shí)際狀況，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象從制度層面加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，立足我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持以我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)為本位，從國(guó)家權(quán)威和制度層面進(jìn)行管理和引導(dǎo)[6];第三，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，立足地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)受教育者的個(gè)性需求制訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)課程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置差異化;第四，根據(jù)院校自身特色，如辦學(xué)理念的特色、學(xué)科建設(shè)的特色、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的特色等，在考慮院校資源條件和成本收益的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略，體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置特色化。

（二）遵循高水平專業(yè)群建設(shè)的邏輯向度，打造深度融合的高水平專業(yè)群

中國(guó)特色高水平專業(yè)群應(yīng)是以重點(diǎn)特色專業(yè)為核心，與其他相關(guān)專業(yè)有序結(jié)合，對(duì)接產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平專業(yè)群，其基本特征是群內(nèi)相關(guān)專業(yè)的深度融合。這種深度融合的高水平專業(yè)群建設(shè)應(yīng)遵循三個(gè)邏輯向度。

第一，理順高水平專業(yè)群與二級(jí)學(xué)院之間的邏輯關(guān)系，推進(jìn)高水平專業(yè)群治理模式變革。在“雙高計(jì)劃”背景下，高職院校實(shí)施特色高水平專業(yè)群建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的跨院系、跨部門、跨學(xué)科的系統(tǒng)工程。專業(yè)群建設(shè)涉及專業(yè)結(jié)構(gòu)、二級(jí)學(xué)院、人事安排、發(fā)展策略等要素，受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)技能積累、國(guó)家職業(yè)教育政策等的影響，在具體實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持適宜、適度、適合的準(zhǔn)則，在綜合考量高職院校具體情況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮以院建群和以群建院兩種治理模式的優(yōu)勢(shì)，改革高水平專業(yè)群的基層治理模式[7]。

第二，高水平專業(yè)群建設(shè)的組群邏輯一般是依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，并結(jié)合學(xué)校自身特色、已有優(yōu)勢(shì)專業(yè)以及教學(xué)資源的發(fā)展情況而定。根據(jù)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接層次的差異，專業(yè)群的組群邏輯主要分為產(chǎn)業(yè)群邏輯、崗位群邏輯以及知識(shí)邏輯三種邏輯[8]。在具體建設(shè)過程中，各高職院校以自身特色和已有專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，選擇合適的專業(yè)群組群邏輯，并在后期專業(yè)群建設(shè)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三，分析中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系以維持邏輯自洽。其一，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求，準(zhǔn)確研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求的變化，優(yōu)化教育資源、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保持高水平專業(yè)群的對(duì)外適應(yīng)性。其二，根據(jù)群內(nèi)專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和相近性，對(duì)接產(chǎn)業(yè)技術(shù)，搭建以師資、課程、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等內(nèi)部資源為主的專業(yè)群共享平臺(tái)，保障高水平專業(yè)群的對(duì)內(nèi)共享性。其三，基于產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)接區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專業(yè)為載體的“教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈與崗位鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈”緊密對(duì)接的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高水平專業(yè)群建設(shè)的內(nèi)外可共生性[9]。

（三）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化趨勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)技能人才供給側(cè)改革

產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端邁向中高端過程中，相關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求越來越迫切，亟需高職院校源源不斷地輸送復(fù)合型、創(chuàng)新型、具有數(shù)字化思維、技術(shù)技能過硬的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者。中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)的目的是通過專業(yè)群建設(shè)發(fā)揮專業(yè)的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間要素全方位融合，這就需要高職院校和產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共同參與到高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給側(cè)改革過程中。一方面，高職院校要與處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、領(lǐng)先企業(yè)攜手合作，組織專門教師和企業(yè)技術(shù)骨干人員，依據(jù)產(chǎn)業(yè)群邏輯、崗位群邏輯與學(xué)科知識(shí)邏輯，分別從技術(shù)技能人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)兩端提取結(jié)構(gòu)要素，在全面剖析與論證的基礎(chǔ)上，校企雙方共同制訂技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)技術(shù)技能人才供給側(cè)改革;另一方面，產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，積極參與校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，將新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)要素梳理后，幫助高職院校進(jìn)行整合，支持融入高職院校專業(yè)課程的內(nèi)容體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無縫對(duì)接，共同開發(fā)先進(jìn)的共享課程資源，為職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和機(jī)會(huì)，建成能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的高水平專業(yè)群。為迎合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端化中不同技術(shù)、文化、藝術(shù)交叉融合發(fā)展的特點(diǎn)，技術(shù)技能人才供給側(cè)改革還需要注意謹(jǐn)防專業(yè)培養(yǎng)的狹窄化，加強(qiáng)文化藝術(shù)方面的教育，強(qiáng)化學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、審美能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才[10]。

（四）面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)布局，有效服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。為加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略及行業(yè)人才需求，科學(xué)定位面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與特色[11]。在建設(shè)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群時(shí)可從以下三方面著手：第一，立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，建設(shè)高水平專業(yè)群;第二，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的實(shí)際需求出發(fā)，發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，建設(shè)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群實(shí)踐教學(xué)體系;第三，關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式為突破口，構(gòu)建一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與教育鏈相輔相成良性互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Characteristics， Problems and Optimization Strategies of the Construction of Specialty Groups of High-level High Vocational Education in China with Characteristics

——Empirical Analysis Based on 141 High-level Projects Specialty Groups with Characteristics

Meng Pan

Abstract ?At present， higher vocational education in China has established a number of characteristic high-level specialty groups with regional unbalanced development， reflecting the trend of industrial integration development， oriented to high-end industries， and the specialty setting closely conforms to the regional industrial layout. However， it still faces some issues such as the homogenization of specialty settings in some specialty groups， the low correlation of group logic structure in some specialty groups， the imbalance between the demand side of high-end industries and the supply side of talents， and the adjustment of specialty groups lagging the pace of industrial transformation and upgrading. In order to promote the steady progress of the construction of“double-high plan”， the construction of specialty groups with characteristic and high level needs to take the following measures as to optimize the specialty layout of the specialty groups to enhance the heterogeneous core competitive-ness， follow the logical direction of the construction of high-level specialty group， carry out the reform of the talent supply side under the background of high-end industry， and concentrate the professional layout in strategic emerging industries to effectively serve the needs of industrial transformation and upgrading.

Key words ?high-level specialty groups with Chinese characteristics; double-high plan; industry; high vocational education

Author ?Meng Pan， teacher of Zhenzhou TeachersColleges， doctoral candidate of Tianjin University（Zhengzhou 450053）

作者簡(jiǎn)介

孟攀（1987- ），女，鄭州師范學(xué)院教育科學(xué)研究中心講師，天津大學(xué)博士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育學(xué)（鄭州，450053）

基金項(xiàng)目

2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“職業(yè)教育工匠精神培育機(jī)制與路徑的質(zhì)性研究”（20YJC880020），主持人：郭達(dá)