鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢的實施意義與激勵機制

□游夢婷

（福建師范大學 福建 福州 350108）

1 新鄉(xiāng)賢相關文獻綜述

當前，我國很多農村出現(xiàn)了“空心化”“人才流失”等現(xiàn)象，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村治理難、文化傳播淺、人才留鄉(xiāng)少等困境。相關學者結合時代特色，更新鄉(xiāng)賢的定義，提出新鄉(xiāng)賢的概念，并對其在鄉(xiāng)村振興中的意義進行探究。李建興（2015）[1]認為，在古代先賢的基礎之上做到德高望重的人才能成為現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，并提出應立足鄉(xiāng)土實際，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢力量，完善鄉(xiāng)村治理體系，形成制度合力。胡鵬輝和高繼波（2017）[2]在對比傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳群體的特性后，基于新的時代背景下提出，新鄉(xiāng)賢是有資材、有知識、有道德、有情懷且能影響農村經濟社會生態(tài)并愿意為之作出貢獻的賢能人士，提出鄉(xiāng)賢“在鄉(xiāng)性”的特色，并總結出新鄉(xiāng)賢凝聚鄉(xiāng)鄰、整合利益、建立共享價值規(guī)范體系的重要作用。張兆成（2016）[3]認為，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢而言更加平民化，是鄉(xiāng)村中各類優(yōu)秀人物的集合。

多數學者從歷史維度展現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的緣由，并從鄉(xiāng)村建設角度闡述了新鄉(xiāng)賢的核心作用與發(fā)展路徑，但缺少對如何留下新鄉(xiāng)賢的探索，缺少讓新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)轉化為新鄉(xiāng)賢駐鄉(xiāng)的機制研究。因此，探析激勵新鄉(xiāng)賢留鄉(xiāng)的機制意義重大。

2 新鄉(xiāng)賢對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

中華人民共和國成立后，工業(yè)化、城市化、信息化建設推動傳統(tǒng)村落發(fā)生了翻天覆地的變化。在城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展過程中，農村人口涌向城市，導致農村“空心化”“人才流失”等現(xiàn)象十分嚴重。鄉(xiāng)村振興迫在眉睫，2004—2020 年連續(xù)17 年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國社會主義現(xiàn)代化建設時期重中之重的地位。黨的十九大報告中正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，提出“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”的口號，指出鄉(xiāng)村人才對鄉(xiāng)村振興的重要影響與作用。新鄉(xiāng)賢源于鄉(xiāng)村，根系鄉(xiāng)村，將成為建設新時代鄉(xiāng)村的核心力量[4]。

2.1 改善治理體系，加強治理能力

自古以來，我國鄉(xiāng)村基層治理有自上而下的國家統(tǒng)治和自下而上的鄉(xiāng)村自治兩種形式。由于村民普遍文化水平低，自治能力弱，大多數鄉(xiāng)村傾向前者的治理體系。新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)，為自下而上的鄉(xiāng)村自治發(fā)展提供了可能。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一個熟人社會，街坊鄰里互相認識，鄉(xiāng)村輿論無處不在，“新鄉(xiāng)賢”的出現(xiàn)可以彌補自上而下無法深入基層的缺失，可從尋常生活之中深入了解問題。

通過聯(lián)合新鄉(xiāng)賢群體，建立新鄉(xiāng)村聯(lián)合會，構建“村干部+新鄉(xiāng)賢+村民”治理體系，使新鄉(xiāng)賢在村干部與村民之間建立有機聯(lián)系，向上可以監(jiān)督村官治理建設，向下進行一對多、一人對一戶的基層治理?！靶锣l(xiāng)賢”加入治理體系，可以化單一管理為多元管理，進而提升治理能力，進一步助力鄉(xiāng)村振興[5-6]。

2.2 繼承鄉(xiāng)土文化，培養(yǎng)后繼人才

中國是擁有幾千年農耕文明史的國度，各地遍布著大量各具文化特色的傳統(tǒng)村落，是千年來前輩的智慧結晶。隨著城鎮(zhèn)化建設速度加快，出現(xiàn)了缺失鄉(xiāng)土文化、漠視鄉(xiāng)土情懷的現(xiàn)象，“空心化”“老齡化”現(xiàn)象比比皆是。鄉(xiāng)村出生的青少年在“無根”的環(huán)境下生長是鄉(xiāng)村文化建設的一大痛點，文化是一個村落延續(xù)的“靈魂”，人才是村落發(fā)展的動能，鄉(xiāng)村建設道路中文化和人才缺一不可。新鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳，最大特點便是新鄉(xiāng)賢發(fā)根于農村，成長于農村，深刻了解農村的文化習俗、熟絡鄉(xiāng)鄰朋友。新鄉(xiāng)賢利用這一特點，可以做到從鄉(xiāng)村出發(fā)，沿鄉(xiāng)村根源，承時代特色，對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村習俗取其精華、去其糟粕，繼承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，讓文化建設和人才培育在鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 整合自有資源，促進資源回流

近年來，受二元經濟體制的影響，城鄉(xiāng)之間差距越發(fā)明顯。改革開放以來，農村從資源、市場等多方面支援城市發(fā)展，一方面農村向城市提供糧食等農產品，另一方面大量勞動力從農村涌入城市，導致農村逐漸喪失了發(fā)展的資源與勞動力。新鄉(xiāng)賢學成返鄉(xiāng)，不僅能以自身實踐經驗發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，還能夠帶動資源回饋鄉(xiāng)村。

新鄉(xiāng)賢通過促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，改變資源、勞動力單一流向城市的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源雙向互通，吸引更多人才回鄉(xiāng)建設，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[7-9]。

3 新鄉(xiāng)賢激勵機制

3.1 返鄉(xiāng)前提：心系故土情愫

“鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文化的根基”，鄉(xiāng)村蘊涵了我國從古至今的習俗文化與美德傳統(tǒng)?？v然是文化寶庫，也需要人經營，一個鄉(xiāng)村的價值是祖輩智慧結晶和后輩繼承延續(xù)的呈現(xiàn)。人們返鄉(xiāng)的關鍵因素之一便是中國人自古便有的故土情懷，這是每一個生于鄉(xiāng)村的人渾然天成的情愫，認為“富貴不還鄉(xiāng)，如錦衣夜行”，無論官職多大，總歸是作客他鄉(xiāng)之感，故而退休之時多選擇告老還鄉(xiāng)、落葉歸根。新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)亦是如此，自身具有的故土情愫是促使其返鄉(xiāng)的重要前提。從農村走出去的人，無論到了哪里，從事何類行業(yè)，達到了何種成就，身上不變的是對故土、故人的情感，這種情結能夠成為激勵新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的要素之一[10]。

城鎮(zhèn)化發(fā)展的本意并不是讓所有鄉(xiāng)村都被城市替代，而是希望鄉(xiāng)村融合現(xiàn)代化的特色，以一種新時代鄉(xiāng)村的面貌出現(xiàn)在人們的視野之中，鄉(xiāng)村建設不應丟失自身的特色，應抓住故土情愫，留住故土特色，將之作為連接新時代、召喚新鄉(xiāng)賢的橋梁，通過重視鄉(xiāng)村文化建設，強化村民治理。

3.2 留鄉(xiāng)緣由：提升自我價值

“衣錦還鄉(xiāng)”所追求的一是落葉歸根的歸屬感，二是榮歸故里的榮譽感。馬斯洛將自我價值的實現(xiàn)放在最高層次，可見自我價值的實現(xiàn)對有志之士的重要意義。新鄉(xiāng)賢大多是有知識、有文化、有能力的人士，他們在外積累了一定資源與財富后，因為故土情愫返回農村、建設農村，但如果村中的人不認識、不認可、不接納，當有成就、效益出來之后，無人認可、贊賞，他們將會陷入苦悶乏味的境地，當故鄉(xiāng)情愫退卻后，新鄉(xiāng)賢將離開鄉(xiāng)村，繼續(xù)回歸原本棲息的城市。通過提升自我價值留住新鄉(xiāng)賢，可以從以下方面著手[11]。

首先，可以建立新鄉(xiāng)賢同鄉(xiāng)會，讓新鄉(xiāng)賢有一個可以分享的團體，可以共享資源人脈，共話家中趣事，通過加強多位新鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，不僅可以緊密聯(lián)系新鄉(xiāng)賢，還可以帶動他們發(fā)揮優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村建設。

其次，通過建立“榮譽機制”對新鄉(xiāng)賢的貢獻進行考核評定，通過年度考核公告獎勵新鄉(xiāng)賢的貢獻行為，利用鄉(xiāng)村共通性，使每一位村民都能知道新鄉(xiāng)賢對于鄉(xiāng)村建設的作用，進而提升新鄉(xiāng)賢的自我價值，留住新鄉(xiāng)賢[12-13]。

3.3 駐鄉(xiāng)動力：收獲經濟利益

共同體是馬克思在論述人類社會發(fā)展時使用的基礎性概念，體現(xiàn)了人的社會性本質。新鄉(xiāng)賢重返鄉(xiāng)村，建設鄉(xiāng)村，實質上也是通過建立“新鄉(xiāng)賢+村干部”共同體治理體系的一種表現(xiàn)。任何類型的共同體本質上都是利益共同體，既然是利益共同體，那么就會存在利益矛盾的問題，新鄉(xiāng)賢不可能一味地為鄉(xiāng)村建設付出心血卻不求回報。同村官干部一般，利益過多會引發(fā)貪腐勾結現(xiàn)象，利益過少留不住人才。如何通過利益共享留住人才，是讓新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)轉化為新鄉(xiāng)賢駐鄉(xiāng)的根本動力因素。新鄉(xiāng)賢通過整合自有資源發(fā)展當地產業(yè)，促使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)資源化單向流動為雙向流動，化單一資源輸入為多元資源對流，其中必定存在利益關系，重視“新鄉(xiāng)賢”在其中的作用，應當注重利益分配共享[14]。

促使新鄉(xiāng)賢駐村仍然是農村應該長久思考的問題，如何建立政策吸引新鄉(xiāng)賢、設立激勵制度提升“新鄉(xiāng)賢”自我價值，創(chuàng)造更大的經濟效益，都是鄉(xiāng)村應該思考的問題。