中央一號(hào)文件有哪些亮點(diǎn)

李 慧

春節(jié)剛過(guò)，農(nóng)事漸忙?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》日前對(duì)外發(fā)布。在2月22日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀對(duì)中央一號(hào)文件的政策亮點(diǎn)進(jìn)行了權(quán)威解讀。

將“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”放在首位

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題。因此，中央一號(hào)文件在“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”部分，將“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”放在首位。

“這些年，我國(guó)糧食年年豐收，全社會(huì)的庫(kù)存目前非常充裕，中國(guó)的糧食安全是完全有保障的，我們有能力端牢自己的飯碗。”唐仁健指出，但也要看到，我國(guó)的糧食供求不寬，一直處于一種緊平衡狀態(tài)?！笆奈濉币约案L(zhǎng)時(shí)期，糧食需求還會(huì)有剛性增長(zhǎng)，再加上外部形勢(shì)的不確定性不穩(wěn)定性也明顯增加。所以在糧食安全問(wèn)題上，我們一刻也不能掉以輕心，還必須盡可能把安全系數(shù)打得高一些，盡可能多產(chǎn)一些糧、多儲(chǔ)一些糧。要以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。

唐仁健強(qiáng)調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時(shí)還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。另外，還要確保規(guī)劃要建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保護(hù)好、利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，把東北這個(gè)大糧倉(cāng)保好、建好。

種業(yè)創(chuàng)新要“破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。保障糧食安全，種子是要害。

“中央一號(hào)文件對(duì)種業(yè)進(jìn)行全面部署，涉及種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場(chǎng)管理等整個(gè)種業(yè)全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)。這是黨中央作出的重要決策部署，是牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)、筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人民美好生活種業(yè)根基的重大行動(dòng)。”張?zhí)伊种赋觥?/p>

“具體來(lái)說(shuō)，就是種質(zhì)資源要保起來(lái)、自主創(chuàng)新要活起來(lái)、種業(yè)企業(yè)要強(qiáng)起來(lái)、基地水平要提起來(lái)、市場(chǎng)環(huán)境要優(yōu)起來(lái)。”張?zhí)伊种赋?，要抓緊開(kāi)展農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)資源的調(diào)查收集，建好國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)。要加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要遴選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，深化種業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體，建立健全商業(yè)化育種體系，全面提升自主創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障和依法治理四種能力。

鄉(xiāng)村建設(shè)要“為農(nóng)民而建”

在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村形態(tài)正在快速演變，村莊格局也正在轉(zhuǎn)型重塑。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設(shè)鄉(xiāng)村，都是我們面臨的也必須回答的時(shí)代問(wèn)題。

吳宏耀指出，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)應(yīng)該包括硬件和軟件兩個(gè)方面，硬件就是要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟件就是要加強(qiáng)農(nóng)村的公共服務(wù)，同時(shí)要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

“鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，村莊規(guī)劃編制要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開(kāi)，注重實(shí)用性，不能都推倒重來(lái)，搞大拆大建?！眳呛暌f(shuō)，要保持鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)貌，要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣，防止千村一面。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)……中央一號(hào)文件一系列周密部署瞄準(zhǔn)農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、電力保障、智慧農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)村現(xiàn)代化勾勒出明確的路徑圖。

“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，一定要考慮他們的需要，照顧他們的感受，一定要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)?！碧迫式≌f(shuō)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、自下而上、量力而行，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。