農(nóng)業(yè)技術(shù)革新背景下農(nóng)民收入增長緩慢問題及路徑探析

高佳，王勇

(1.安徽科技學(xué)院 管理學(xué)院 安徽 蚌埠 233000；2.安徽科技學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

在全面建成小康社會(huì)之際，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐也在加快行進(jìn)中。目前，我國經(jīng)濟(jì)連年快速增長的態(tài)勢已開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)新常態(tài)。在這種背景下，要想加快城鎮(zhèn)化步伐，切實(shí)解決一系列的三農(nóng)問題，為農(nóng)民增收提供保障，就必須致力于進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。從本質(zhì)上來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來取代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，期間，農(nóng)業(yè)技術(shù)革新具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用。所以，當(dāng)前采取何種方式來加快農(nóng)業(yè)技術(shù)革新以帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，確保農(nóng)民收入形成多元化的局面，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)研究的熱門方向?？傮w上而言，由以下三個(gè)方面構(gòu)成農(nóng)業(yè)技術(shù)革新內(nèi)容[1]。第一個(gè)方面，即農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，就是利用一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)原理和相關(guān)的技術(shù)，來形成新的原理或相應(yīng)的應(yīng)用。第二個(gè)方面，即農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，就是把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行積極的試驗(yàn)與示范，同時(shí)，通過一定的咨詢服務(wù)等途徑，來加速完成技術(shù)革新成果用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐。第三個(gè)方面，即農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，就是把相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)革新成果先于一定的小范圍進(jìn)行應(yīng)用，等到成熟后，再將其進(jìn)行推廣以期用于更大的范圍。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)革新影響農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路上，必須依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，只有充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)并進(jìn)行廣泛應(yīng)用，才能有力帶動(dòng)農(nóng)戶收入增長[1]。農(nóng)業(yè)技術(shù)革新可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、豐富農(nóng)產(chǎn)品種類、解放農(nóng)村勞動(dòng)力，從而在根本上提高農(nóng)民收入。

1.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，可以獲得更先進(jìn)和高效率的生產(chǎn)設(shè)備，從而改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后方式，繼而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速實(shí)現(xiàn)，完成耕整、除草、收割等各種相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的機(jī)械化和現(xiàn)代化，從而極大提高生產(chǎn)效率，讓農(nóng)戶不再從事過多的繁重勞動(dòng)，大幅減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。通常情況下，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有利于農(nóng)民增收。與之形成對比的是，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加卻通常會(huì)造成農(nóng)民收入的減少，即“谷賤傷農(nóng)”[2]。之所以如此，是因?yàn)檗r(nóng)民收入一般取決于農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格。實(shí)際上，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品屬于群眾的必需品，因此，它的需求價(jià)格彈性普遍不大，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革新會(huì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收，繼而造成農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求的局面，由此，在需求增加幅度小于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度的情況下，造成農(nóng)民收入下降的結(jié)果。所以，如果要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革新來保障農(nóng)民增收，就不應(yīng)該僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，而是必須致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)，能夠全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，最終優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一般而言，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有更多的附加值，其售價(jià)比普通農(nóng)產(chǎn)品高出許多，與此同時(shí)，它的價(jià)格彈性也相對較大。因此，那些積極選擇新技術(shù)的農(nóng)戶往往增收更有保障。然而，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷普及的過程中，越來越多的農(nóng)戶相繼采用新技術(shù)，從而使自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅優(yōu)化。如此一來，之前的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就會(huì)和普通農(nóng)產(chǎn)品無異，價(jià)格優(yōu)勢也不復(fù)存在，從而很難估計(jì)對收入的影響。換言之，站在長期發(fā)展的角度來看，新技術(shù)應(yīng)用之后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高是否可以促進(jìn)農(nóng)民增收有待進(jìn)一步研究，站在短期發(fā)展的角度來看，那些最先使用新技術(shù)的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)增收。

1.3 豐富農(nóng)產(chǎn)品種類

在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的過程中，農(nóng)產(chǎn)品新品種的選育工作具有非常重要的地位，能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的種類。如果農(nóng)戶擁有了多樣化的農(nóng)產(chǎn)品種類，就會(huì)形成更多的生產(chǎn)選擇，有助于形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入途徑。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶動(dòng)作用下，市場上農(nóng)產(chǎn)品的種類愈來愈多，從而提高了品種之間的替代性，促進(jìn)了需求價(jià)格彈性的提高。如果是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，其增產(chǎn)就能夠帶動(dòng)農(nóng)戶獲得實(shí)質(zhì)性的增收。在這種情況下，就會(huì)吸引更多的農(nóng)戶選擇種植優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種類，從而促成農(nóng)業(yè)技術(shù)的再革新。

1.4 解放農(nóng)村勞動(dòng)力

在農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化以及現(xiàn)代化，從而不再過多的依靠人力來完成相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)，讓農(nóng)戶有更多的閑暇時(shí)間來進(jìn)行放松或者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)，與此同時(shí)，對勞動(dòng)力數(shù)量的需求也會(huì)減少，使得農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)部分剩余。由此，部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)在當(dāng)?shù)貜氖乱恍┓寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，或者是向城市轉(zhuǎn)移，也就是到城市尋找適合的工作機(jī)會(huì)。如此一來，將有利于農(nóng)民收入渠道的增加，從而有力保障農(nóng)民增收。除此之外，相較于農(nóng)業(yè)收入，非農(nóng)就業(yè)收入通常更高一些，由此，對優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)幫助非常大。農(nóng)業(yè)技術(shù)革新也十分有利于新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，從而確保農(nóng)民增收具有可持續(xù)性。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)革新背景下農(nóng)民收入增長緩慢問題分析

站在長期的角度看，農(nóng)業(yè)技術(shù)革新對于農(nóng)民增收具有根本的保障作用。但是，當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)技術(shù)革新在許多方面還有一些問題亟待解決。

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)有效供給不足

2019年，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.2%[3]，這充分體現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式已開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，現(xiàn)階段不再以增加資源要素投入為主，而是開始以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為主。然而，相較于發(fā)達(dá)國家，我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還非常不足。當(dāng)前，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)水平根本無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。站在表面而言，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)成果持續(xù)上漲，然而，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果的并不多。

實(shí)際上，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)革新體系的建立是以短缺經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)，追求的目標(biāo)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高。在當(dāng)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，該農(nóng)業(yè)技術(shù)革新體系已經(jīng)不能滿足實(shí)際的發(fā)展需求，達(dá)不到農(nóng)產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，無法持續(xù)保障農(nóng)民增收。

客觀而言，經(jīng)過不懈的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的水平依舊較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究還不是很充分，除此之外，相關(guān)的應(yīng)用研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成緊密的聯(lián)系。技術(shù)成果上，很多工作還是圍繞常規(guī)技術(shù)、產(chǎn)量技術(shù)展開，并沒有深入的進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)、品質(zhì)技術(shù)的研究，從而直接造成了我國農(nóng)產(chǎn)品在海外市場的競爭力不強(qiáng)的局面，影響了農(nóng)民增收。

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合配套不理想，無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給。相較于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程相對復(fù)雜，必須依靠技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，否則很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。舉例而言，從事畜牧生產(chǎn)的話，農(nóng)民就必須熟悉種畜選育技術(shù)、畜病防疫技術(shù)等。一般而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)擁有越好的綜合配套，那么，技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)就更低，可以達(dá)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)也更高。但是，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)配套性還不是很理想，大部分的科研機(jī)構(gòu)通常僅注重單純的某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，根本無法達(dá)到綜合集成性，從而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的有效供給。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化不暢

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的應(yīng)用率非常低，目前只有30%左右。之所以會(huì)形成這個(gè)問題，其根本原因是國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用沒有形成通暢的轉(zhuǎn)化模式和相關(guān)的渠道。在做出了一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果后，很難將其迅速用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的提高，自然也就無法有效促進(jìn)農(nóng)民增收。要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作的開展，就必須依靠強(qiáng)大的行政力量，同時(shí)，需要積極促成技術(shù)市場和中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化受阻，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道不暢。

第一，當(dāng)下的基層農(nóng)技推廣組織不集中。事實(shí)是，國內(nèi)的農(nóng)技管理體制依舊遵循著“條塊結(jié)合，以塊為主”的模式。由此，基于該管理體制下，通常由地方政府安排基層農(nóng)技人員的職位和工作內(nèi)容，這些人員通常均是“兼職”。換言之，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣組織在整體上沒有形成協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，它們基本脫節(jié)；客觀而言，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)還很不健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還有待進(jìn)行全面的建設(shè)，與此同時(shí)，在村組一級屬于癱瘓的局面。

第二，大部分農(nóng)技推廣人員不具備應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì)，且缺少用于推廣的資金。截至目前，我國農(nóng)技推廣人員的數(shù)量較多，然而，還是缺少大量的專業(yè)人才，大部分人員的專業(yè)素質(zhì)不高。整體上來看，縣級農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，且培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)。大部分農(nóng)技人員的工作內(nèi)容都是以對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)為重點(diǎn)，對復(fù)合型人才的需求缺口還很大。當(dāng)下，我國農(nóng)技推廣的過程中，還是以政府為主導(dǎo)，但是，資金投入方面卻非常不充分，從而造成了農(nóng)技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，以及推廣傳播渠道受阻，并進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)的難度。

第三，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)較少，且農(nóng)業(yè)技術(shù)市場不成熟。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)革新成果要順利完成轉(zhuǎn)化，就必須依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)來起到應(yīng)有的作用，全面確保農(nóng)業(yè)技術(shù)革新系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)可以進(jìn)行流暢的溝通，實(shí)現(xiàn)供求溝通、成果認(rèn)證與評估等作用[4]。截至目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場還存在一些不成熟的地方，市場管理不力，且立法建設(shè)有諸多不足之處，市場還有許多不規(guī)范的地方，從而直接造成了成果轉(zhuǎn)化期間各個(gè)主體利益分配的不均衡結(jié)果。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需求不足

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的主要使用對象，農(nóng)戶是否使用農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的效用會(huì)產(chǎn)生決定性的作用，也會(huì)對農(nóng)民增收產(chǎn)生巨大的影響。由于受到部分因素的約束，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求還很不足。

第一，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大。盡管我國的耕地面積達(dá)到了20.27億畝，但是，人均耕地面積依然不多，土地相對來說比較分散，農(nóng)戶個(gè)體對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求量不是很大，所以很難滿足規(guī)模需求[5]。基于這種情況，首先，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，農(nóng)戶使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要比較高的成本，取得的利潤總體不高；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，對于農(nóng)戶使用先進(jìn)的規(guī)模性技術(shù)形成了很大的約束力，農(nóng)戶使用先進(jìn)的規(guī)模性技術(shù)也將難以達(dá)到規(guī)模起始點(diǎn)，進(jìn)而使得技術(shù)使用很難收到良好的效果，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的積極性隨之下降。

第二，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有的比較收益普遍比較低。相較于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這就造成了市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性相對較小，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量有所下降，減少了農(nóng)民的收入，最終造成了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的預(yù)期收益具備很大的不確定性。如今，城鄉(xiāng)差距縮小，城市化進(jìn)程覆蓋的范圍越來越廣，促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展。在這個(gè)大背景下，第二、第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，對勞動(dòng)力的需求量也會(huì)大幅上漲。事實(shí)上，第二、三產(chǎn)業(yè)所能夠達(dá)到的收入總是高過農(nóng)業(yè)收入的，由此，越來越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力開始向第二、三產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移，可見，很難將農(nóng)村青年勞動(dòng)力長期留在農(nóng)村，更不用說花費(fèi)很大成本運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)了。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)革新背景下促進(jìn)農(nóng)民收入增長的路徑

3.1 建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)有效供給機(jī)制

第一，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理模式。對于農(nóng)業(yè)科技管理而言，應(yīng)該重視轉(zhuǎn)化科技成果，確保相關(guān)的科研成果實(shí)現(xiàn)推廣性以及良好的實(shí)用性。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)時(shí)，必須把立項(xiàng)申報(bào)當(dāng)作前提，對科技成果的應(yīng)用價(jià)值和使用價(jià)值進(jìn)行深入的探究，規(guī)定農(nóng)業(yè)科研單位需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求自選的題目相匹配。對于農(nóng)業(yè)科研管理部門來說，需要重視過程管理，就科研過程中存在的問題采取可行的解決措施，促使科研項(xiàng)目能夠順利地展開。嚴(yán)格控制鑒定、評價(jià)和驗(yàn)收科技成果的重要環(huán)節(jié)，在評價(jià)成果方面重視實(shí)效性，同時(shí)還需要重視綜合配套性；不但要重視科研成果具備的應(yīng)用價(jià)值，還應(yīng)該重視科研成果具備的學(xué)術(shù)價(jià)值，另外，還應(yīng)該重視成果的生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

第二，提升農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新能力。重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，全面提升人才創(chuàng)新能力，促使農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)、流動(dòng)、引進(jìn)等機(jī)制變得更加完善。建立科學(xué)的績效評價(jià)體系，促使科研成果、科研質(zhì)量以及革新能力具備的主導(dǎo)作用能夠最大限度地發(fā)揮出來。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)革新體系。在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面投入更多資金，使得農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量能夠得到顯著提升，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)革新能夠朝著高附加值、多元化的方向不斷發(fā)展，在培育和熟化初級成果方面能夠加大資金投入力度，使其可用性能夠得到顯著提升，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)革新實(shí)用性成果的整體水平以及供給能力得到顯著的提升。

3.2 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率

第一，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)具備一定的特殊性，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具備公共產(chǎn)品屬性。在農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣體系中，政府發(fā)揮著十分重要的作用。我國政府型農(nóng)業(yè)技術(shù)在實(shí)際的推廣活動(dòng)中面臨一定的難題，其中，面對的最大的困難就是缺乏制度保障。為使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題能夠得到妥善解決，如效率不高、機(jī)制不靈活以及組織比較分散等問題，應(yīng)該積極創(chuàng)新體制，創(chuàng)建科學(xué)的、合理的政府型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系來解決這些問題。此外，還應(yīng)該堅(jiān)持高效性、精簡性原則，使得各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性，確保各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具體的職能可以完全明確，且能夠建立農(nóng)民、企業(yè)以及地方政府共同參與的本地農(nóng)技推廣決策機(jī)制。對于基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該采取分流機(jī)制，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員和兼職人員做出明確劃分，使得基層專業(yè)農(nóng)技人員待遇得到顯著提升。促使農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)體系變得更加完善，此外，促使農(nóng)技推廣人員的技術(shù)能力得到顯著提升。加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入力度，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用在基層農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，促使農(nóng)技推廣渠道變得更加通暢。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的法律建設(shè)工作，為中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)對成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力能夠得到顯著提升。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織，加大扶持常設(shè)技術(shù)市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易以及農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金。積極組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參與培訓(xùn)活動(dòng)，使得從業(yè)人員的服務(wù)水平能夠得到顯著提升。創(chuàng)建完善的信用評價(jià)體系，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度，使得農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)管理能夠保持規(guī)范性。

3.3 培育農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)成果內(nèi)在需求

第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營。結(jié)合“三農(nóng)”問題，健全當(dāng)前的承包權(quán)和土地所有權(quán)等一系列內(nèi)容，促使土地經(jīng)營權(quán)能夠按照秩序流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)戶家庭能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營目標(biāo)。但是，目前土地經(jīng)營權(quán)有效流轉(zhuǎn)效果不盡如人意。舉例而言，土地經(jīng)營權(quán)信托流轉(zhuǎn)機(jī)制存在著不足之處，從而直接導(dǎo)致了無法順利實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?；诖?，必須加大力度來完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的配套制度建設(shè)，如此一來，將有效避免土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受到制度的約束，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模能夠?qū)嵸|(zhì)性擴(kuò)大，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的規(guī)?；枨?，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，積極的組織農(nóng)民參與科學(xué)文化教育培訓(xùn)。加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)顯著提升。對各部門的農(nóng)民教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理整合，增加培訓(xùn)覆蓋面積，加強(qiáng)對專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人等農(nóng)民的培訓(xùn)力度，進(jìn)而培訓(xùn)更多的普通農(nóng)民。此外，針對農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際特征，依據(jù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性。強(qiáng)化農(nóng)村圖書館等文化設(shè)施建設(shè)工作，為農(nóng)民提供各種科教文化讀物，全面提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。

第三，借助農(nóng)業(yè)技術(shù)成果來切實(shí)增加農(nóng)業(yè)的比較收益。除了要落實(shí)科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格調(diào)控體系以外，還應(yīng)該加大農(nóng)產(chǎn)品附加值的新技術(shù)成果的應(yīng)用范圍。通過現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變一些不合時(shí)宜的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件，從而增加我國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場的競爭優(yōu)勢，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的比較收益。與此同時(shí)，還應(yīng)該實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用保險(xiǎn)制度[6]，從而將當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)革新成果應(yīng)用方面的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平上，最終，確保農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的需求有效增加。