我國時間銀行互助養(yǎng)老研究綜述

宋洪宇

一、引言

20世紀80年代，“時間銀行”在美國被提出。當時美國正面臨經(jīng)濟危機、高失業(yè)率、高通貨膨脹等問題(陳友華，2002)，因其特有的時間等價交換等屬性，來回應(yīng)美國當時的高失業(yè)率問題。近年來，我國老年人口持續(xù)攀升。截至2019年，我國60周歲及以上人口為25 388萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.1%，其中65周歲及以上人口為17 603萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%，同比上年增長0.7%。按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標準，一個地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%，表示進入輕度老齡化社會，超過20%為中度老齡化，超過30%為重度老齡化。我國老齡化不斷加劇，將逐步邁入中度老齡化社會，養(yǎng)老面臨極大挑戰(zhàn)。

時間銀行作為互助養(yǎng)老的一種平臺工具，通過服務(wù)方與被服務(wù)方的服務(wù)交換，達到互助共濟的社會目的，它既豐富了我國養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)容，也為解決我國養(yǎng)老壓力提供了有益補充。此外，時間銀行所體現(xiàn)出的與志愿精神結(jié)合，更是調(diào)動整個社會資源的有益探索，使養(yǎng)老服務(wù)不僅停留于老人之間，更是整個社會愛的奉獻。

雖然時間銀行互助養(yǎng)老目前在南京、上海、南寧、重慶、成都等地都在進行積極探索，并取得一定成果，但從實踐來看，不少時間銀行試點發(fā)展還較困難。時間銀行互助養(yǎng)老的諸多現(xiàn)實困境，需要在不斷認識的過程中加以完善。

二、時間銀行之“內(nèi)涵”

20世紀末“時間銀行”傳入我國后，學術(shù)界對于時間銀行的研究開始不斷擴充。穆光宗(1999)認為，在中國“未富先老”現(xiàn)實環(huán)境下，“時間儲蓄”的實質(zhì)是進行勞務(wù)的代際交換。而這種勞務(wù)儲蓄做法實際上是“自我服務(wù)”的一種延伸。陳功等(2001)、陳際華(2020)認為，時間銀行的實質(zhì)是勞動成果的延期支付，只不過這里的勞動成果是以“時間貨幣”的形式為表征(許加明，2015)。王澤淮(2003)對時間銀行做出廣義和狹義兩種含義的區(qū)分，其廣義是各年齡階段的人參與志愿者服務(wù)活動，而狹義的時間銀行則專指相對年輕的老人為高齡老人提供服務(wù)。時間銀行的實質(zhì)就是為別人提供志愿服務(wù)的同時，也享受著別人提供的志愿服務(wù)。夏辛萍(2012)將時間銀行視為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一種運作模式，在有償激勵機制作用下，不同年齡階段的志愿者都參與到為社區(qū)老年人提供各類服務(wù)的活動中。張晨寒(2016)將時間銀行看作是一種社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)模式，以社區(qū)為依托，以社區(qū)低齡老人為志愿者主體，為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)者為自己今后養(yǎng)老儲備資源。黃海娜(2020)認為，時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)是一種延期有償志愿服務(wù)，志愿者既是服務(wù)的提供者，又可成為服務(wù)的消費者，實現(xiàn)了養(yǎng)老資源的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，通過時間銀行，社區(qū)居民可以把自己服務(wù)他人的時間“儲存”起來，等到有需要的時候再“支取”他人服務(wù)時間，由此把服務(wù)者和被服務(wù)者融合為一體，促進養(yǎng)老服務(wù)活動的雙向流通，從而極大地緩解國家和家庭養(yǎng)老服務(wù)的壓力(趙倩，2014；李明、曹海軍，2019)。

三、我國時間銀行互助養(yǎng)老可行性分析

（一）人口結(jié)構(gòu)下的必然選擇：社會養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛

龐大的老年人口比例與日益降低的人口出生率使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，為避免老齡化帶來的負面影響，建立主體多元的社會養(yǎng)老服務(wù)體系已成共識(章曉懿，2011)。陳際華(2020)、錢玉玲等(2020)、李明(2019)和祁峰(2018)認為，時間銀行互助養(yǎng)老能有效緩解老年人口社會養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長與供給不足之間的矛盾。

（二）健康狀態(tài)全面提升：時間銀行互助服務(wù)供給充足

國家統(tǒng)計局2019年發(fā)布報告顯示，1949年我國人口的平均預期壽命僅為35歲，2018年人均預期壽命達到了77歲，未來隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，我國人口的平均預期壽命還會不斷提高。老年人口健康水平不斷提升，其政策價值仍有待挖掘(胡湛，2018)?；隈R斯洛的需求層次理論，人類要滿足自身的生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)等的需求，就必須通過參與各種類型的社會活動才能逐步實現(xiàn)。時間銀行主張的低齡老年人對高齡老年人的服務(wù)，更大意義上是一種積極參與社會回饋社會方式，可有效提高老年人獲得感與幸福感。時間銀行所倡導的“老有所為”和積極老齡化的理念較為相似，體現(xiàn)了“老年人是資源”的觀點(李重陽，2019)，老年人積極參與社會事務(wù)不但能夠改善他們自身的狀態(tài)，還能促進社會條件的改善，達到自身和社會的雙贏(陳際華，2020)。

（三）融入社會資源緩解養(yǎng)老壓力：潛在志愿者龐大

李明(2019)認為，時間銀行實際上是一種志愿服務(wù)，而這種志愿服務(wù)與傳統(tǒng)意義上的志愿服務(wù)相比，主要區(qū)別在于服務(wù)的交換性及有償性。這種有償性不以物質(zhì)金錢標準進行衡量，不會給接受服務(wù)的對象造成物質(zhì)負擔(楊團，2016)。時間銀行引入有償激勵機制，對志愿者的工作進行統(tǒng)一的規(guī)范化建設(shè)和標準化管理。志愿者既是服務(wù)者也是受益者，雙重激勵下促進時間銀行可持續(xù)發(fā)展(梁麗紅，2020)。我國志愿者資源豐富(隋國輝，2019)，推廣時間銀行不應(yīng)局限在老年人群體，呼吁“代際互助”(鐘仁耀等，2020)，把青年志愿者作為志愿服務(wù)的主力軍(夏辛萍，2014)。但現(xiàn)階段我國時間銀行年輕群體參與明顯不夠(李明，2019)，在“愛心時間銀行”等時間銀行進高校等公益活動預熱下，未來我國時間銀行志愿者后備隊伍十分可觀。

時間銀行互助養(yǎng)老新思路的提出，不論在服務(wù)對象的高齡老年人，還是現(xiàn)階段提供服務(wù)的低齡老年人，抑或是終將變老未來加入老年人大軍的青壯年群體，都有著較強的可行性。因此，發(fā)展和推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老模式有著較強的現(xiàn)實意義。

四、時間銀行互助養(yǎng)老發(fā)展困境的思考

當前，我國大部分“時間銀行”在實踐層面還處于“剛起步階段”，雖然出現(xiàn)了一些創(chuàng)新做法，但發(fā)展中仍然面臨一系列認識、資源、技術(shù)、機制等問題(陳功，2019)。時間銀行起初是以互助精神作為媒介傳播，但歸根結(jié)底，時間銀行不是慈善組織，而是為不同類型群體搭建的一個服務(wù)平臺，在服務(wù)供給與服務(wù)需求之間發(fā)揮穿針引線作用，提供的是有償服務(wù)，我們必須用市場的邏輯而不是用公益的邏輯去運營時間銀行(陳友華，2020)。

（一）政策法規(guī)缺失

體制機制和政策等外部力量較弱，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展困境短期內(nèi)難以破解的外在原因(盛見，2020)。建立強力有效的法律機制是影響時間銀行互助養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的重要基石。學者紀春艷(2020)認為，我國目前尚未有專門規(guī)范“時間銀行”養(yǎng)老模式運行的相關(guān)法律法規(guī)，制約了其發(fā)展的可持續(xù)性。蔡婷婷、曹梅娟(2016)認為，政府應(yīng)發(fā)揮主導作用并制定相關(guān)的政策制度，對時間銀行組織的合法性、模式運行中的經(jīng)費保障機制、服務(wù)者與被服務(wù)者雙方以及時間銀行組織的權(quán)利及義務(wù)、糾紛的處理程序等內(nèi)容作出規(guī)定。法律可以保障機制的運行，但我國時間銀行運行過程存在著法律盲區(qū)(王笑寒，2020)，缺乏政府的政策引導和明確的制度，也進一步限制了我國時間銀行的影響面(祁峰、高策，2018)。陳際華(2020)認為，由權(quán)威部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)和實施條例，能夠為“時間銀行”的運行提供有力的制度保障，以強大的公信力來消除“時間銀行”參與者的顧慮和擔憂。

（二）統(tǒng)籌管理難度大

我國時間銀行以社區(qū)時間銀行居多，以社區(qū)來充當管理者(徐雅，2016)，大多規(guī)模小、各自為政、彼此之間關(guān)聯(lián)不大(張紫薇等，2016)，沒有形成統(tǒng)一的市場(鄭紅等，2018)，零散化、隨意性，難以可持續(xù)發(fā)展的弊端制約著我國時間銀行的發(fā)展。從國外實踐來看，“時間銀行”的統(tǒng)籌層次遠遠高于我國，比如英美兩國的“時間銀行”在全國有一個總行，各區(qū)的“時間銀行”都要接受其統(tǒng)一管理，當然各區(qū)可以根據(jù)本地情況做相應(yīng)的調(diào)整(楊紅艷，2019)?！皶r間銀行”具有存儲權(quán)益和獲得服務(wù)之間時間跨度大的特點(郭林，2019)，因此，建立與完善全國統(tǒng)籌的時間銀行信息管理平臺系統(tǒng)雖然難度不小，但是十分必要。

（三）“存”“取”“流”問題

譚櫻芳(2015)認為，我國時間銀行互助養(yǎng)老模式從時間的存儲到轉(zhuǎn)移再到提取的每一個環(huán)節(jié)，都存在一定的制度缺陷。時間銀行早期存在計量、管理、通存通兌等發(fā)展難題(陳功，2001)。身為時間銀行志愿者，所提供的服務(wù)在內(nèi)容、強度、難度、復雜度等方面存在巨大差異，因此務(wù)必合理制定養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”提供服務(wù)的項目，及制定“養(yǎng)老服務(wù)標準時間換算表”(高和榮，2019)。徐雅(2016)也同樣認為，服務(wù)兌換規(guī)則是“時間銀行”運行最為關(guān)鍵的核心問題，對于不同類型的服務(wù)進行科學計量和公平兌換，是保證“時間銀行”持續(xù)運行的關(guān)鍵。由于缺少不同勞動之間時間的換算標準，長此以往容易引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，不利于時間銀行的可持續(xù)發(fā)展(陳友華、施旖旎，2015)。楊帆(2019)將影響時間銀行可持續(xù)發(fā)展的因素進行排序，排在第一位的印象因素就是時間銀行的通存通兌性。另外，存儲的時間能否在全國范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，也是公眾考慮參與與否的另一個重要因素。

（四）服務(wù)水平較低

從我國時間銀行發(fā)展實踐來看，“時間銀行”更多的是被當作社區(qū)工作的一種手段，管理人員身兼多職，既要應(yīng)對日常社區(qū)工作，還擔負“時間銀行”管理工作，導致工作人員無法專注于“時間銀行”管理和服務(wù)水平的提升，而其本身專業(yè)能力的欠缺也會制約“時間銀行”的進一步發(fā)展(張文超、楊華磊，2019)。在服務(wù)效率方面，“時間銀行”記錄方式多樣，標準難以統(tǒng)一(索浩宇，2019)。時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)對象多是社區(qū)高齡、失能、病殘等需要長期照護的老人，面對此類高風險人群，需要提供深層次的、有較高技能與專業(yè)要求的護理服務(wù)項目；而“時間銀行”志愿服務(wù)人員多為社區(qū)中的低齡健康老人，可提供的項目多為簡單的安全看護、生活照料、家政服務(wù)與精神慰藉，提供較為粗淺的關(guān)心和幫助，因此為老人服務(wù)的質(zhì)量不高或難以實現(xiàn)(許聰，2019)。此外，照護人員短缺的狀況如果不能從根本上得到緩解，必將成為構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的瓶頸(黃海娜，2019)。

（五）社會參與不足

養(yǎng)老“時間儲蓄”屬于一項涉及多種參與主體的社會系統(tǒng)工程，但最終的落腳點則在老年人本身。據(jù)調(diào)查，城市老年人對養(yǎng)老“時間儲蓄”的知曉度和參與意愿均不高，知曉度尤其低，參與意愿還有進一步提升的空間(史薇，2014)。黃海娜(2018)認為，由于時間銀行尚未在我國形成較為典型的模式，社會認知度普遍較低。較低的社會認知度極大地限制了居民參與其中的熱情和動力，導致志愿者人數(shù)不足，成為時間銀行難以迅速發(fā)展的重要制約因素之一。陳功(2019)認為，時間銀行互助養(yǎng)老在我國發(fā)展受限制的兩大原因：一是各地試點規(guī)模較小，未形成規(guī)模化、聚集化發(fā)展模式；二是社會媒體對“時間銀行”宣傳力度不足。

五、對策與建議

（一）由政府主導構(gòu)建良好的政策環(huán)境

現(xiàn)階段時間銀行的政府主導主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面在時間銀行的戰(zhàn)略主導和監(jiān)管職能上(鄧志峰，2012)，包括在全國形成統(tǒng)一的政策體系，地方結(jié)合實際因地制宜采取措施；上級政府對下級政府做到監(jiān)督到位，確保制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運行有效。另一方面體現(xiàn)在政府的資金支持上(楊帆等，2019)。任何管理與服務(wù)都有成本，養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的基礎(chǔ)設(shè)施、工作人員工資、運行費用、對優(yōu)秀志愿者的獎勵，以及對某些有特殊需求老人的幫助等，都需要一定的資金支持。但時間銀行的非營利屬性，導致社會資本金難以注入。可以通過以下三方面改進：①政府劃撥專項財政資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)項目的運行補貼；②各地政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策；③政府引導時間銀行與企業(yè)合作，獲得企業(yè)捐贈或資金支持(張晨寒等，2016)。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

傅麗(2020)認為，完善“時間銀行”互助養(yǎng)老法律制度是保障其有效運行的根本，法律保障是“時間銀行”互助養(yǎng)老順利開展的基礎(chǔ)，應(yīng)在其發(fā)展的各個環(huán)節(jié)不斷提供法律支援。法律的頒布也非一朝一夕完成，時間銀行在我國的發(fā)展軌跡也是由試點城市運行逐漸升華到全國開展，在運行中發(fā)現(xiàn)其發(fā)展難題：如參與者的條件核準，志愿者的責任和義務(wù)，監(jiān)管部門的責任與義務(wù)，特殊風險的處理與判定以及賠償標準，等等。最終實現(xiàn)國家層面立法保障，地方政府完善運行細則。比如江蘇省已經(jīng)將發(fā)展“時間銀行”等相關(guān)內(nèi)容納入省級的立法進程(陳際華，2020)，其他省份也要盡快出臺相關(guān)運行細則，為我國進一步提升時間銀行的法律監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件。

（三）加強人力資源培育

只有依靠強有力的人才梯隊，才能為時間銀行的可持續(xù)發(fā)展注入源頭活水。作為服務(wù)中關(guān)鍵角色，管理團隊如何做到高效協(xié)調(diào)各方資源?志愿者隊伍如何既保持服務(wù)高效率又有自身高素質(zhì)?首先，在管理隊伍建設(shè)上，建議出臺關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才資源開發(fā)和利用的專項規(guī)劃，健全對專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和護理人員的直接公共補貼機制，以進一步提升其待遇水平，并構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)價值的工作崗位體系(郭林，2019)。田保寧(2018)認為，在時間銀行的運行方面可以效仿國外模式，在全國設(shè)立時間銀行總行和各地區(qū)設(shè)立時間銀行分行，分行接受總行的統(tǒng)一管理，時間銀行的工作人員包括行長、專職雇員、服務(wù)者與服務(wù)對象。工作人員實行雇用制，選擇文化素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)較高的人員，上崗前須通過系統(tǒng)化和專業(yè)化培訓。

其次，在志愿者隊伍建設(shè)上，總行對志愿者招募、登記、培訓、考核、上崗、保障等各環(huán)節(jié)，制定明確具體標準和操作細則，分行嚴格實施，源頭把控服務(wù)質(zhì)量。具體培訓等工作落實：分布在不同地域的時間銀行分行可以不定期開辦公益健康護理課程，向全社會人員開放，既作為公益福利，也讓群眾在學習過程中了解互助的魅力，感受互助帶來的滿足感，激發(fā)對時間銀行參與的熱情。對已經(jīng)加入時間銀行的儲戶定期提供專業(yè)培訓，逐步提高志愿者專業(yè)化程度，為服務(wù)對象提供更加科學有效的照護服務(wù)。比如在美國，時間銀行志愿者在參與前都需要進行技能培訓，每年還需要參加后續(xù)培訓，獲得合格證書后才能繼續(xù)以志愿者身份參與服務(wù)。管理者可以適當提出激勵措施來激發(fā)志愿者的學習熱情，調(diào)動儲戶參與的積極性。

（四）提升服務(wù)管理質(zhì)量

時間銀行是一種志愿服務(wù)管理，服務(wù)管理質(zhì)量的提升是時間銀行內(nèi)部優(yōu)化提升的重要途徑。具體分為以下幾個方面：第一，服務(wù)內(nèi)容多樣化。面對不同需求的服務(wù)對象，尤其針對孤寡老人、有特殊照護需求的老年人，能夠提供更加專業(yè)的服務(wù)項目，可以體現(xiàn)出時間銀行有長期運行保證。第二，服務(wù)標準嚴格化，時間銀行的基本前提是每個人的時間等價，面對不同難度技術(shù)要求的服務(wù)，其付出的努力是不同的。如果對所有服務(wù)項目一概而論，既會挫傷服務(wù)者的積極性，也會導致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象(陳友華等，2015)。第三，做到服務(wù)質(zhì)量可追蹤。老人通過時間銀行來發(fā)布服務(wù)需求，平臺后臺運行通過條件搜索進行人員配對，匹配后由服務(wù)者進行上門服務(wù)。最大的困境在于服務(wù)過程無監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量難以保證。老人屬于社會弱勢群體，一些養(yǎng)老機構(gòu)虐待老人的事時有發(fā)生，參與者選擇時心有顧慮。若要持久運行，在服務(wù)到位的同時，更要保證老人身心及財產(chǎn)安全。第四，服務(wù)評價客觀性。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系，對養(yǎng)老服務(wù)的供需設(shè)定嚴格統(tǒng)一的量化標準和操作流程。紀春艷(2020)建議，可以制定三方(服務(wù)方、被服務(wù)方、管理機構(gòu))服務(wù)評價標準。第五，管理人員專業(yè)化。各項規(guī)章制度的落地，需要具體管理人員執(zhí)行與監(jiān)督，日常工作中，充分整合所管轄范圍內(nèi)的養(yǎng)老資源，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。最后，逐步建立服務(wù)激勵制度，即多層次、多樣式的志愿者表彰獎勵制度，對志愿者的貢獻給予適當?shù)募卧S或獎勵。

（五）加快運行管理技術(shù)更迭

21世紀初以來，時間銀行互助養(yǎng)老模式已經(jīng)從我國臺灣的臺北、臺中建立起來，逐漸擴展到北京、上海、廣州、廈門等一線及超一線城市，并向二三線城市擴散。時間銀行作為志愿者與老人的服務(wù)平臺，進行資源匹配，志愿者通過時間銀行所儲存的“時間貨幣”，未來可通過支取、轉(zhuǎn)讓、捐贈等形式來實現(xiàn)(楊寶華，韓辰，2017)。考察歷史上人類的變動過程不難發(fā)現(xiàn)，其遵循著一種發(fā)展規(guī)律：定居—流動—再定居，而后一種“定居”是在城市定居，并最終轉(zhuǎn)化為城市人口(翟振武等，2019)。國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》顯示：從2015年開始，全國流動人口規(guī)模從此前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為緩慢下降。在當前我國流動人口還未最終謝幕之前，時間銀行未來在城市之間、鄉(xiāng)村之間，以及最重要的農(nóng)村與城市之間的存兌等技術(shù)壁壘打通，是亟待破解的難題。鄧志峰(2012)認為，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)完全可以實現(xiàn)異地信息交換，為時間銀行提供技術(shù)支持。時間銀行發(fā)展需要進一步運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，綜合人工智能與區(qū)塊鏈等融合發(fā)展，在信息共享、發(fā)布需求、記錄與評價服務(wù)、通存通兌等方面取得重大突破，加速時間銀行全國范圍內(nèi)流通運行。

（六）加大社會支持力度

隨著全面建成小康社會向縱深推進，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展迅速，電視臺、廣播電臺、報紙、手機等各種形式的公益廣告隨處可見，政府、社區(qū)、學校大力宣傳多措并舉，反思時間銀行的發(fā)展，社會宣傳是否到位?社會影響力是否充分?首先，通過結(jié)合志愿服務(wù)、大學生德育培養(yǎng)、人力資源開發(fā)、區(qū)塊鏈應(yīng)用、社會公益項目開發(fā)等，擴大時間銀行社會影響力。其次，在政府支持下加強與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、高校之間的合作，促使源源不斷的志愿者隊伍輸入，既擴大了參與主體，也營造出愛老敬老的良好社會氛圍。最后，搭建老年世代與青年世代交流互助平臺，充分挖掘老年群體中有技能有能力的“青老”隊伍，不僅老有所“得”，更要老有所“輔”，發(fā)揮主體性，提高平臺吸引力。

六、研究述評與展望

國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ跁r間銀行互助養(yǎng)老的研究成果頗豐，足見時間銀行是適應(yīng)我國現(xiàn)狀的新型互助養(yǎng)老模式，具有深刻的理論意義與現(xiàn)實意義。筆者通過梳理與研究發(fā)現(xiàn)，既有研究存在以下幾點可商榷之處：現(xiàn)有研究多從社會學角度出發(fā)，缺乏不同學科之間的融會貫通；大多基于理論與基礎(chǔ)層面的研究，對時間銀行深層次發(fā)展未給出明確答案；另外實證研究有待進一步加強。

為推進時間銀行互助養(yǎng)老未來的可持續(xù)發(fā)展，今后研究方向可以著重放在以下幾方面：一是注重創(chuàng)新研究，不論是學科之間的結(jié)合創(chuàng)新，還是應(yīng)用型結(jié)合創(chuàng)新，對時間銀行的未來發(fā)展都大有裨益；二是注重時間銀行的實地研究能力，方法要落到實處，真正了解民眾參與意愿與參與難點，切實發(fā)現(xiàn)問題并及時給出應(yīng)對方案；三是由政府主導的時間銀行運行管理，使互助養(yǎng)老由志愿上升到正式制度管理層面，設(shè)計具有可操作性的制度予以保障。