應(yīng)急物資保障體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

賀小明

摘要：應(yīng)急物料按照不同的劃分方法有不同的劃分結(jié)果。如按其作用范圍來分類，可以劃分為下面的這樣幾種：保證人民基本生存的物料，一般指糧食、油和飲用水、手電等人民基本生命所必需物料;崗位物料，主要是指在處置危險(xiǎn)工作過程中專門人員所采用的專業(yè)化物料，崗位物料通常對(duì)某一專門人員來說具備一定通用性;如各類專門設(shè)備、專用的運(yùn)輸工具、防疫設(shè)施等;特種物料，主要是指針對(duì)少數(shù)特定事件處理所需要專門的物料，這類物資儲(chǔ)備通常儲(chǔ)量較小，但針對(duì)性很強(qiáng)，如某些特種藥物、專用的疫苗、防洪救生艇等。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、信息保障

目前，在中國的緊急物流過程中，由于信息化程度不高，信息系統(tǒng)不健全，預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確，也無法精確了解物品中最需要的情況和精確的數(shù)量及其類別，造成了抗災(zāi)救助效果較差。因此根據(jù)國家信息保障機(jī)制的缺陷，建議國家設(shè)立一種信息平臺(tái)，在重大突發(fā)事件出現(xiàn)后的較短時(shí)間內(nèi)，信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全部啟用，準(zhǔn)確了解災(zāi)吿狀況以及重要物品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)狀況，采用邊解決緊急情況邊匯報(bào)的方式，以降低預(yù)報(bào)與決策上的偏差。豐富的信息系統(tǒng)能夠?qū)⒕o急物流需要的前置時(shí)間減少在最短。信息系統(tǒng)是緊急物資供應(yīng)的前提保證。例如：當(dāng)下，疫病反復(fù)發(fā)作，當(dāng)下的局面較為嚴(yán)峻，人民的生活受到嚴(yán)重影響，因此需要做好應(yīng)急物資信息管理，在進(jìn)行防疫過程中，需要對(duì)我市情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，進(jìn)而實(shí)施分類管理，建立專業(yè)防疫信息溝通渠道，與各地形成有效的資源共享，將疫病危害減至最少。

2、運(yùn)輸保障

目前，運(yùn)輸保障工作面臨的問題是：保障制度不完備、指揮制度不完整、運(yùn)輸工具技術(shù)不發(fā)達(dá)、交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)等。在重大自然災(zāi)吿和突發(fā)公共事故出現(xiàn)后，因?yàn)榈缆仿访鎳?yán)重破損或指揮不善而導(dǎo)致的交通運(yùn)輸受阻，進(jìn)一步增大了交通運(yùn)輸壓力，嚴(yán)重影響了物資運(yùn)輸搶救的及時(shí)性。所以，當(dāng)疫病爆發(fā)后，如何調(diào)整各種交通運(yùn)輸方式下的交通工具是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的問題。就國家層面而言，我們可以通過逐步精簡緊急運(yùn)輸水上、航空運(yùn)輸工具的辦理程序，在緊急情況下，適時(shí)調(diào)整最先進(jìn)的運(yùn)輸工具以實(shí)施物資運(yùn)輸搶救與運(yùn)輸。再次，地方政府也應(yīng)該積極地推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，成立一條交通流系統(tǒng)控制中心，以完善健全交通法規(guī)原則，增設(shè)一條疫病物資運(yùn)輸專業(yè)通道，配備專業(yè)的車隊(duì)進(jìn)行物資的轉(zhuǎn)運(yùn)，由于部分農(nóng)村地地勢復(fù)雜，導(dǎo)致一些運(yùn)輸車輛無法通行，受災(zāi)民眾無法第一時(shí)間獲取到物資，因此，我們需要形成一條強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)，以保障緊急物資供應(yīng)的正常通行，并促進(jìn)緊急物品運(yùn)送時(shí)間效率的最優(yōu)化，對(duì)于無法及時(shí)運(yùn)輸?shù)轿坏牡貐^(qū)，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣ぷ髡呗?lián)系，將車輛運(yùn)輸?shù)奈锓乐慰纱鎯?chǔ)的位置，由當(dāng)?shù)卣谥鹨贿M(jìn)行發(fā)放。

3、儲(chǔ)備保障

疫情屬于突發(fā)性疾病，如果控制不好，就會(huì)導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)和人民的生命受到影響，鑒于緊急物流的突發(fā)性特征，緊急物資儲(chǔ)存保障機(jī)制是解緊急問題所需要的最好方法。首先，政府部門在平時(shí)就應(yīng)該做好對(duì)緊急物資的儲(chǔ)存管理工作，以提高抵御災(zāi)吿抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，當(dāng)疫情爆發(fā)后，人民關(guān)心的就是自己是否能夠有吃的，好比新冠病毒來臨之際，中國緊閉國門，做好疫病管控，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，最重要的就是需要安撫民心，避免恐慌和暴亂，而居家隔離期間，保證食物和生活必需品是尤其重要的，因此，我們在農(nóng)村疫病爆發(fā)期間，首先需要均勻的設(shè)置緊急物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫，以確保在合理的時(shí)段內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的物資配送。其次，根據(jù)對(duì)緊急物資的庫存管理也要科學(xué)，根據(jù)不同類型的緊急物資可以實(shí)行分類管理。通過科學(xué)合理的購銷方式和倉儲(chǔ)策略，可以降低經(jīng)濟(jì)損失。緊急需要的特殊物品也可適當(dāng)?shù)囟鄡?chǔ)備一些，而其他非特殊物品能夠在事發(fā)后進(jìn)行調(diào)撥的要盡量減少儲(chǔ)備。通過科學(xué)、合理的儲(chǔ)存，緊急物品可以最大限度地降低災(zāi)吿的經(jīng)濟(jì)損失，更有效地保障了受災(zāi)民眾的基本生存。

4、政府保障

在緊急物流的整個(gè)活動(dòng)中，地方政府部門起著組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理的重要角色。地方政府部門在全國各個(gè)等級(jí)縣級(jí)以上的區(qū)域建立了各個(gè)層級(jí)的應(yīng)急機(jī)關(guān)，形成完善的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)籌集、調(diào)配緊急物資、管理應(yīng)急救援款項(xiàng)等。并制定了有關(guān)法規(guī)，在有法可依的情形下，地方政府部門可通過一切措施和方式，來協(xié)調(diào)、疏通或消除不利于物資保障的人為因素和非人為阻礙。并動(dòng)員社區(qū)、中小企業(yè)界等參與抗震搶險(xiǎn)管理工作，形成了一個(gè)統(tǒng)一的組織指揮機(jī)關(guān)，使救災(zāi)管理工作安全秩序的發(fā)展。另外組織建設(shè)了一支專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)化水平高、具備一定素質(zhì)的專門應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。政府部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好物流部門與非物流部門之間的物品調(diào)度、物流配送、分發(fā)等問題，以避免出現(xiàn)擁擠無序的局面。使各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，信息反應(yīng)快捷準(zhǔn)確，抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，最后做到把緊急物品及時(shí)有序運(yùn)到需求者手里。

6、分發(fā)保障

近幾年，我國對(duì)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，就如：去年河南的洪災(zāi)，由于自然災(zāi)害我們無法避免，只有做好預(yù)防和應(yīng)急處理，才能最大化的減少傷害，而緊急物資的合理分發(fā)，是確保緊急物資供應(yīng)工作順利完成的最后一環(huán)。根據(jù)本地的實(shí)際情況，以救援中心和救助點(diǎn)為主要緊急物資投放場所，投放過程應(yīng)當(dāng)遵循“先急后慢，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)”的原則上，統(tǒng)籌兼顧配置，合理配置，以做到對(duì)有限度緊急資源的最優(yōu)化分配。對(duì)緊急資源的合理分發(fā)，要確保滿足災(zāi)吿控制需要和災(zāi)民的生活基本需求。對(duì)數(shù)量限制的救災(zāi)設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)分配到可以發(fā)揮最大作用的地方，在分發(fā)食品、水等物品期間。我們應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分給傷員、老年人、小孩和體弱者，期間，也需要觀察其他人員的心理變化，疫病的突發(fā)性，人會(huì)自然產(chǎn)生恐懼和擔(dān)憂情緒，對(duì)此，我們不只是需要進(jìn)行物資的分發(fā)，也需要及時(shí)的進(jìn)行溝通，控制和避免傷人事件發(fā)生。分發(fā)緊急物品時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要，合理有序地投放，防止亂、搶、盜等不文明現(xiàn)象，更不要發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行監(jiān)控。形成一個(gè)靈活合理的緊急物資分配保障體系，確保緊急物資都充分發(fā)揮其最大的功效，確保災(zāi)民均能獲得基本所需。

結(jié)束語

綜上所述，國家緊急物資保障體系就是一種由幾種相關(guān)事件彼此聯(lián)系、相互約束的總體。在緊急物資供應(yīng)的各個(gè)階段都可能包含著不同的原因，所以在考慮國家緊急物資保障系統(tǒng)的建設(shè)問題時(shí)需要綜合考量、全面整合，用系統(tǒng)的、整體發(fā)展的觀念去審視問題與解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 保障防疫物資供應(yīng) 保障群眾基本生活[N]. 福建日報(bào)，2021-09-20（001）.