農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要問題及對(duì)策探究

□姜福德

（通榆縣新華鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 吉林 白城137204）

為了更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入，才能為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著重要的作用，不能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，相關(guān)經(jīng)費(fèi)、物資、人力資源就得不到高效利用，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善

從目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)，影響財(cái)務(wù)管理工作效率與工作質(zhì)量的主要問題是缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為先行財(cái)務(wù)管理體制中的基本單位，主要涉及對(duì)村鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作。在實(shí)際工作中，基層單位并沒有專業(yè)水平較高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重不足，在村級(jí)單位中往往只配置1～2名財(cái)務(wù)人員，一些條件較差的地區(qū)甚至存在多個(gè)村鎮(zhèn)共用1名財(cái)務(wù)人員的情況，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，與目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基本要求不符。

另外，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，許多監(jiān)管制度落實(shí)效果較差，工作中往往摻雜私人利益，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表缺少有效的監(jiān)督，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展[1]。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理意識(shí)較薄弱

財(cái)務(wù)管理工作必須在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上開展，但在實(shí)際工作中，一些農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員并沒有深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本原則，沒有落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。此外，財(cái)務(wù)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)人情大于法律的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的合法性、公正性和合理性，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

為了確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，保證財(cái)務(wù)管理工作的公平性和公正性，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理給予有效的監(jiān)督，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制予以支持。但在實(shí)際工作中，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理并沒有一套能夠有效落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制沒有在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

另外，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，仍采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，缺乏有效的監(jiān)督，許多賬目都存在弄虛造假的問題，監(jiān)督人員的監(jiān)督不力導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不能得到良好的執(zhí)行，進(jìn)而讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)遭受較大的阻力。

2 全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略

2.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

為了解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作遇到的主要問題，首先要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門的建設(shè)，增加農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量，這樣就能以村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門這個(gè)基本執(zhí)行單位作為切入點(diǎn)，更好地將財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到基層。

另外，可以將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作交付給更加專業(yè)的上級(jí)財(cái)務(wù)部門，并在政府經(jīng)濟(jì)稽查部門的監(jiān)督指導(dǎo)下完成，這樣獲得的農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)表更加準(zhǔn)確、公正。

與此同時(shí)，還可以針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指派專門的主管部門，進(jìn)而建立更加完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，在實(shí)際工作中更及時(shí)地找出問題并進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。在建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系時(shí)，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以此確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的綜合發(fā)展進(jìn)程得到穩(wěn)步推進(jìn)[2]。

2.2 注重提高基層財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，應(yīng)從人員方面入手，注重提高基層財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的思想道德水平。因此，政府財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作建立嚴(yán)格的從業(yè)人員資質(zhì)審核制度，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員上崗前要接受從業(yè)資質(zhì)的評(píng)審、考核，以此確保從業(yè)人員能夠完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

另外，要做好對(duì)從業(yè)人員思想道德水平的評(píng)估，對(duì)存在劣跡的從業(yè)人員應(yīng)從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中剔除，這樣才能讓行業(yè)內(nèi)部環(huán)境得到有效改善，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展極為重要。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展過程中必須有主管部門加以實(shí)時(shí)監(jiān)管，這關(guān)系著財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行，在有力監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上開展工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中可能存在的違法違規(guī)行為，并依據(jù)相關(guān)法律予以懲處。

另外，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督不應(yīng)依靠上級(jí)主管部門，還應(yīng)提高民眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)水平，讓全民參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中。農(nóng)村地區(qū)的居民同樣具有對(duì)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督權(quán)，政府要為人民群眾提供違法違規(guī)行為的舉報(bào)渠道，根據(jù)村民的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，這樣就能更好的監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作情況，為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展提供有力保障。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的相關(guān)對(duì)策

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

為了更好地轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的工作模式，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，首先要結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，制定標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程。同時(shí)，還要確保財(cái)務(wù)工作流程能夠真正落實(shí)到基層財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中。

此外，可推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制與代理記賬制，這樣更方便對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督檢查，財(cái)務(wù)代理中心的建設(shè)能為會(huì)計(jì)核算工作提供保障，進(jìn)而讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度向更準(zhǔn)確、更規(guī)范的方向發(fā)展，同時(shí)有效提升會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量[3]。

3.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，不僅要有標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理流程，還要有相應(yīng)的信息技術(shù)軟件予以支持，這樣就能相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)盡快解決工作中存在的主要問題，對(duì)混亂的賬面加以梳理，明確財(cái)務(wù)管理程序。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬目轉(zhuǎn)換成電子賬目，這樣在計(jì)算機(jī)強(qiáng)大運(yùn)算功能的基礎(chǔ)上，能更好地管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)信息，在工作中保證票據(jù)等財(cái)務(wù)證明原件與財(cái)務(wù)信息一一對(duì)應(yīng)，有效杜絕財(cái)務(wù)賬目弄虛造假的問題。

另外，對(duì)財(cái)務(wù)管理流程與操作進(jìn)行調(diào)整與規(guī)范，通過信息化的財(cái)務(wù)管理模式提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率，有力保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化，能大幅提升財(cái)務(wù)賬目的計(jì)算效率，計(jì)算獲得的結(jié)果更加準(zhǔn)確，這對(duì)保證財(cái)務(wù)信息的公開質(zhì)量有重要作用，同時(shí)推動(dòng)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。在實(shí)際工作中，不僅要借助企業(yè)、單位的成功經(jīng)驗(yàn)，還需要政府給予支持與鼓勵(lì)，由政府提供推行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)政策，明確網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的操作與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而讓我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)得到穩(wěn)步發(fā)展，讓相關(guān)財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則、法律得以完善[4]。

3.3 優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化

為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合效果，就要注重對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，注重引入更多財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才。地方政府要做好財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)方面的正確引導(dǎo)，出臺(tái)更多吸引人才的政策，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有更加充足的專業(yè)人才儲(chǔ)備。

在培養(yǎng)人才的過程中，為了保證信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠更好地發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要重視向財(cái)務(wù)管理人員傳授計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠掌握財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的操作技能，這樣就能讓財(cái)務(wù)管理人員的操作與管理能力與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，以此為基礎(chǔ)對(duì)財(cái)務(wù)信息管理進(jìn)行更深層次的優(yōu)化與完善。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化必須有網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化及信息化的基礎(chǔ)設(shè)施予以支持，其中不僅包括計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等硬件支持，還包含相關(guān)軟件技術(shù)的支持。做好計(jì)算機(jī)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作后，還要做好對(duì)硬件、軟件的維護(hù)與更新，這樣才能更好地發(fā)揮信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的積極作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多問題。因此，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這一關(guān)鍵問題，盡快改變以往的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問題。