□潘 娟
(西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 重慶 400715)
減少貧困問題有利于促進(jìn)人類發(fā)展,我國在減貧尤其是農(nóng)村減貧方面取得了舉世矚目的成就。2013—2019 年我國農(nóng)村貧困人口減少了7 000 多萬人,農(nóng)村貧困發(fā)生率從8.5%下降到0.6%。2020 年我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,但這不代表我國農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就此結(jié)束,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成為我國下一階段的扶貧重點(diǎn)。
研究貧困與其影響因素的關(guān)聯(lián)程度,有助于厘清具體扶貧工作的主次,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供建議。基于此,利用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)我國農(nóng)村貧困的影響因素進(jìn)行測算,根據(jù)測算結(jié)果對(duì)影響因素進(jìn)行排序,并基于分析結(jié)果,提出相關(guān)減貧建議。
基于現(xiàn)有研究,主要提出6 個(gè)影響貧困的因素,具體如下。
方方等(2019)[1]、朱臻等(2019)肯定了非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶收入的促進(jìn)作用。近年來,我國農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)率上升緩慢。若非農(nóng)就業(yè)占比低,會(huì)顯著影響農(nóng)戶收入,從而增加農(nóng)戶陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)收入作為經(jīng)濟(jì)增長的重要考量指標(biāo),對(duì)貧困有顯著影響。楊晶(2015)[2]的研究肯定了這一觀點(diǎn)。
教育屬于人力資本,目前已有許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)受教育程度對(duì)貧困有顯著的負(fù)向影響。
目前,農(nóng)村“因病致貧”“因病返貧”的現(xiàn)象仍然存在。健康狀況較差的農(nóng)民能創(chuàng)造的收入低于其他農(nóng)民,他們的健康支出卻高于其他農(nóng)民,因此健康狀況較差的農(nóng)民更容易陷入貧困。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能通過影響農(nóng)民健康,從而影響貧困發(fā)生率。
人口老齡化是不可避免的問題。老人和兒童占比大,能夠承擔(dān)贍養(yǎng)和撫養(yǎng)責(zé)任的勞動(dòng)力占比小,從而影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
政府支持主要指資金支持方面。為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我國政府向農(nóng)村投入農(nóng)業(yè)、扶貧、開發(fā)、改革等各項(xiàng)財(cái)政資金,這些資金對(duì)農(nóng)村發(fā)展及減貧具有重大幫助。
采用農(nóng)村貧困發(fā)生率反映農(nóng)村地區(qū)的貧困狀況,并將其作為參考數(shù)列?;谵r(nóng)村貧困的影響因素,提出用以衡量這些影響因素的具體指標(biāo)。
(1)采用農(nóng)村從事第二、第三產(chǎn)業(yè)人員數(shù)與總就業(yè)人員數(shù)的比重反映農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)狀況,記為X1(k)。
(2)選取人均農(nóng)業(yè)收入反映農(nóng)業(yè)收入,記為X2(k)。
(3)選取初中以下文化程度的戶主占比反映農(nóng)村整體受教育程度,記為X3(k)。
(4)選取平均每千農(nóng)村人口村衛(wèi)生室人數(shù)反映農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障,記為X4(k)。
(5)選取撫養(yǎng)比反映農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān),記為X5(k)。
(6)選取支農(nóng)財(cái)政支出反映政府支持,記為X6(k)。
將上述指標(biāo)作為被比較數(shù)列,將農(nóng)村貧困發(fā)生率作為參考數(shù)列,記為X0(k),具體數(shù)據(jù)見表1。
3.2.1 灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算
第一步,進(jìn)行無量綱處理。以2013 年的指標(biāo)為基準(zhǔn),采用初值化法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,具體公式為X'i(k)=Xi(k)/Xi(1),其中,X'i(k)為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),Xi(k)為第i行第k列數(shù)據(jù),Xi(1)為第i行第1 列數(shù)據(jù)。由此得到一個(gè)新的序列。
第二步,計(jì)算絕對(duì)差值。計(jì)算參考數(shù)列X0(k)與比較數(shù)列Xi(k)在每一個(gè)時(shí)刻t上的絕對(duì)差值?i(t)。
第三步,計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。關(guān)聯(lián)系數(shù)公式如下。
式中:φ為分辨系數(shù),這里取φ=0.5。
第四步,計(jì)算關(guān)聯(lián)度并排序。X1(k)、X2(k)、X3(k)、X4(k)、X5(k)、X6(k)與X0(k)之間的關(guān)聯(lián)度依次為r1~r6,通過計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值得到各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度ri,將關(guān)聯(lián)度ri依照大小順序排序。計(jì)算結(jié)果顯示,r1為0.558、r2為0.570、r3為0.555、r4為0.571、r5為0.584、r6為0.578,因此,關(guān)聯(lián)度排序的結(jié)果為r5>r6>r4>r2>r1>r3。
3.2.2 結(jié)果分析
由計(jì)算結(jié)果可知,雖然數(shù)值不同,但關(guān)聯(lián)度ri均在(0.35,0.65]區(qū)間,沒有較為突出的極值,表明所有因素對(duì)農(nóng)村貧困都有影響,且與農(nóng)村貧困的密切程度都是中等。
關(guān)聯(lián)度r5位列第一,表明農(nóng)村撫養(yǎng)比與貧困的關(guān)系密切。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村撫養(yǎng)比是指老年和少兒人口總數(shù)與勞動(dòng)年齡人口的比值。撫養(yǎng)比越高,用于生活、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出越多,但較少的勞動(dòng)力只能帶來較少的收入,從而引發(fā)家庭收支結(jié)構(gòu)不平衡,增加農(nóng)戶陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)聯(lián)度r6排名第二,說明財(cái)政支農(nóng)支出是影響農(nóng)村貧困的重要因素。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)公共支出分配不均,這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長及貧困有較大影響。
關(guān)聯(lián)度r4排名第三,說明農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障對(duì)農(nóng)村貧困有重要影響。農(nóng)村衛(wèi)生室作為農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn),對(duì)于農(nóng)村居民來說,具有距離近、可使用社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)。由此可見,增加農(nóng)村衛(wèi)生室人員,有利于保障農(nóng)村居民身體健康,緩減農(nóng)村貧困。
關(guān)聯(lián)度r2排名第四,說明人均農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)村貧困具有重要影響。農(nóng)業(yè)收入作為收入的一部分,其改善有利于緩減貧困。
關(guān)聯(lián)度r1排名第五,說明非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)村貧困具有重要影響。可能的原因是非農(nóng)就業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)戶帶來非農(nóng)收入,收入的多樣性也能降低陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)聯(lián)度r3排名第六,說明初中以下文化程度的戶主占比對(duì)農(nóng)村貧困具有重要影響。相較于文化程度低的戶主,文化程度高的戶主決策更理性,更加注重對(duì)后代的培養(yǎng),在一定程度上能減少貧困的代際傳遞。
值得說明的是,由于6 個(gè)影響因素與農(nóng)村貧困的關(guān)聯(lián)度非常接近,所以即使關(guān)聯(lián)度存在細(xì)微的差別,但是仍認(rèn)為每個(gè)影響因素都十分重要。
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)測算分析,農(nóng)村貧困與文中提出的影響因素均存在中等關(guān)聯(lián)程度,且每個(gè)關(guān)聯(lián)度都較為接近。將關(guān)聯(lián)度按大小順序排列,依次為勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)、政府支持、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障、農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)就業(yè)、受教育程度。這幾個(gè)因素共同作用于農(nóng)村貧困,應(yīng)多加重視?;谝陨辖Y(jié)論,提出如下建議。
第一,增加財(cái)政支農(nóng)支出,確保完善各項(xiàng)保障和福利制度,降低農(nóng)戶撫養(yǎng)壓力和健康風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)增加財(cái)政支農(nóng)支出,利用轉(zhuǎn)移支付手段縮小城鄉(xiāng)差距,使城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。同時(shí),應(yīng)在農(nóng)村養(yǎng)老、義務(wù)教育、衛(wèi)生等方面加強(qiáng)建設(shè),降低農(nóng)戶撫養(yǎng)支出,從而降低勞動(dòng)力的撫養(yǎng)壓力。
第二,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育齊頭并進(jìn),提升農(nóng)民就業(yè)能力。適當(dāng)增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi),降低教育收費(fèi),避免“因?qū)W致貧”。針對(duì)性地提供勞動(dòng)技能培訓(xùn),使高學(xué)歷勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能與學(xué)歷相匹配,使低學(xué)歷勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能得到提升。
第三,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用土地資產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)技推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。拓寬農(nóng)民獲取就業(yè)信息的渠道,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)。