以改善民生為重點的經濟增長方式轉變的重要性探析

□刁潤麗

（河南質量工程職業(yè)學院 河南 平頂山 467001）

黨的十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的關鍵和基礎，必須走科學發(fā)展的道路，始終堅持開放、創(chuàng)新、協調、共享的發(fā)展理念，使我國的經濟朝著更開放、更高層次邁進，跟上經濟全球化的步伐并成為推動其前進的力量之一。在這個過程中，要提高我國的經濟實力，壯大我國的綜合國力[1]。

要實現中華民族偉大復興的中國夢、“兩個一百年”奮斗目標，使人民的生活水平不斷提高，第一要務是堅持發(fā)展，使改革朝著市場經濟的方向邁進，并堅持走綠色健康的發(fā)展之路。

我國經濟已經進入以講究質量為目標的發(fā)展時期，目前正處于轉換增長動力、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要轉型期[2]，研究以改善民生為重點的增長方式具有重要意義。

1 我國社會主要矛盾轉變

隨著具有中國特色新時代的開始，我國社會主要矛盾已經改變，人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾是目前我國主要的社會矛盾。解決這個問題還是需要依靠發(fā)展。要在繼續(xù)推動生產力發(fā)展以及提高質量和效益的同時，集中主要精力解決不平衡不充分發(fā)展的問題，從而滿足人民的更多向往和追求，推動社會全面進步[3-4]。一方面要發(fā)展經濟，另一方面要集中精力保障和改善民生。要在發(fā)展的進程中逐步把各種民生短板補齊，使廣大人民能夠共建共享發(fā)展成果，并最終實現共同富裕的偉大目標。

2 轉變經濟增長方式與改善民生的關系

經濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和保證，經濟工作是一切工作的重中之重[5]。民生問題歷來是與群眾聯系最緊密和群眾最關心、最現實、最直接的問題。2013 年，習近平總書記多次強調要使民生和經濟協調發(fā)展。2015 年7 月習近平總書記進一步指出民生是“指南針”。習近平總書記關于發(fā)展經濟與改善民生兩者關系的論述指出，兩者是有機統一的，不能割裂開來，為指導建立正確的觀念，并為實際工作中處理好兩者的關系提供了堅實的理論依據[6-7]。

在轉變經濟發(fā)展方式時，既要注重“量”的改變，又要關注“質”的程度，即結構的優(yōu)化程度，在實現經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上，關注消費、就業(yè)、分配和再分配等相關民生問題。

民生問題是社會主義建設和無產階級革命的基本問題，也是構建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀所面臨的重要課題。以改善民生為出發(fā)點，是現階段協調各種利益關系、克服各種困難、處理各種社會矛盾、應對多種復雜局面的需要[8]。新時期對改善民生問題也有新的要求，即落實科學發(fā)展觀，改變經濟發(fā)展方式，實現經濟又好又快發(fā)展，并最終實現共同富裕。

加快經濟發(fā)展方式的轉變與改善民生是相輔相成、不可分割的統一體。加快轉變經濟發(fā)展方式，為改善民生問題和和諧社會的發(fā)展提供了堅實的物質基礎及強大的經濟動力。經濟發(fā)展以改善民生作為推動力，轉變經濟發(fā)展方式的本意和目的都是為了提高并改善民生，改善民生是國家長治久安的保證。將經濟發(fā)展引導到科學發(fā)展的道路上來，這樣才能真正有效地解決民生問題。

3 轉變經濟增長方式的重要性

3.1 轉變經濟發(fā)展方式的根本目的是改善民生

轉變經濟發(fā)展方式以改善民生為根本目的。這是因為發(fā)展經濟和轉變經濟發(fā)展方式，其目的都是使人民生活得越來越好，即保障和改善民生[9-10]。

習近平總書記的新時代中國特色社會主義思想把堅持改善民生、發(fā)展經濟并最終實現共同富裕作為重要內容。中國特色社會主義必須堅持以人民為中心，強調人的全面發(fā)展、實現共同富裕，讓發(fā)展成果惠及人民，并提出保障和改善民生只有在發(fā)展的進程中才能真正將其落到實處。提出要打好脫貧攻堅戰(zhàn)和防治污染戰(zhàn)，爭取到2020 年使人民的生活更加富裕；縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使中等收入人群數量增多，爭取到2035 年使人民生活再上一個新臺階，基本公共服務的覆蓋面更加廣泛；爭取到2050 年我國基本實現共同富裕[11-12]。

3.2 轉變經濟發(fā)展方式以改善民生為手段

民生問題涉及群眾、國民、社會的各個方面。要保障和改善民生，就要切實從與人民群眾關系最緊密、群眾最關心、最現實的問題入手，保證每個成員的基本生存需求能夠得到滿足、生活水平得到提高，提供其基本發(fā)展條件，維護其基本尊嚴。

習近平總書記指出，民生是“指南針”，為經濟社會的發(fā)展指明方向，抓民生就是抓發(fā)展[13]。在當前的時代背景下，實施以改善民生為重點的發(fā)展戰(zhàn)略，是促進經濟發(fā)展方式轉變、提高發(fā)展質量及效益的重要途徑。

當前中國經濟的結構性矛盾越加嚴重，內需不振、消費疲軟已成為我國實現經濟良性發(fā)展的“攔路虎”。在這種時代背景下，要保持中國經濟持續(xù)、健康發(fā)展，避免下滑，刺激消費、擴大內需勢在必行，提高和改善民生是一種有效的途徑。

通過保障和改善民生，既滿足廣大群眾的生存需求、發(fā)展需求和享受需求，又消除群眾的生存危機感，使他們沒有后顧之憂，這樣才能有效提高消費能力，擴大消費需求，拉動經濟快速增長并加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟朝著提高內涵、增長內需的發(fā)展軌道前進[14]。

3.3 改善民生是全面建成小康社會、實現共同富裕的要求

全面小康和共同富裕是習近平經濟思想的核心內容。全面建成小康社會的核心就是提高和改善民生，其工作的重難點也是解決民生問題；是否實現“全面小康”，其判斷標準也是民生問題。只有真正解決好民生問題才能實現共同富裕，這是社會主義的要求和必然道路[15]。

經濟發(fā)展成果惠及全體人民，讓人民在這個過程中有更多獲得感和滿足感是全面建成小康社會的重要表現和目標。習近平總書記指出，即使到2020 年我國實現了經濟方面的目標，但如果發(fā)展仍然呈現嚴重的不平衡、不可持續(xù)狀態(tài)，短板依然沒有解決，那我國的全面小康就依然沒有建成。

各方面協調發(fā)展、發(fā)展成果為全體人民共有，這樣的小康才是全面的小康。改善民生與全面建成小康社會相互牽連、相互制約，改善民生是建成全面小康社會的重點和難點，全面建成小康社會又是改善民生的有效途徑。必須從人員、機制、投入力度等方面繼續(xù)努力，才能真正解決好民生問題，從而最終真正建成全面小康社會[16]。

實現共同富裕同樣要求保障和改善民生。習近平總書記特別強調要“補短板”，加快建成全面小康社會的步伐。由于我國地域廣闊和發(fā)展時間不同，區(qū)域之間的發(fā)展差異很大，再加上體制機制等方面不完善，我國必須堅持逐步共同富裕的道路。

目前發(fā)展過程中的很多短板，都與民生密切相關。在“四化”的進程中補農業(yè)的短板，提高和改善農村地區(qū)的民生，盡快實現農業(yè)現代化，讓農業(yè)首先強大起來，這是重要的前提；在城鄉(xiāng)一體化的進程中重點改善農村民生，讓農民富起來、農村美起來。在這一過程中，還要特別關注精準扶貧工作，通過種種措施真正解決這些地區(qū)的民生問題，加快走向共同富裕。