加快山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的思路與對策

□向 輝，胡茂良

（鶴峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖北 恩施 445800）

畜牧業(yè)作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中重要的環(huán)節(jié)，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。當下人們生活質(zhì)量逐漸提高，對畜牧產(chǎn)品的需求也不斷增加，山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展能填補市場不足。面對山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的部分問題，相關(guān)部門應積極向發(fā)達國家學習一些先進的管理方法，建立科學化、規(guī)范化的畜牧養(yǎng)殖中心，因地制宜地發(fā)展獨具特色的山區(qū)畜牧業(yè)，帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，打造獨具特色的山區(qū)品牌。

1 建立健全山區(qū)畜牧業(yè)基礎設施和人才建設

1.1 完善山區(qū)畜牧業(yè)相關(guān)設備

應不斷完善山區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖機構(gòu)人員的資源配置，當?shù)氐男竽凉ぷ魅藛T要經(jīng)常深入山區(qū)，進行實地調(diào)查考察研究，優(yōu)化山區(qū)畜牧業(yè)的資源配置，了解山區(qū)畜牧業(yè)開展的實際情況，通過入戶基層養(yǎng)殖戶人家、召開談話會等多種方式，傾聽基層畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難。解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖獸醫(yī)管理工作常見到的問題，對畜牧獸醫(yī)工作進行詳細、明確的責任劃分，貫徹落實責任制，確保相關(guān)工作的質(zhì)量。同時，還應設立綠色渠道，招攬人才，提高基層畜牧工作者、宣講者的薪資待遇，嚴格審批工作報告，為新成員加入做好準備，緩解新成員入職的“尷尬”。此外，還要積極創(chuàng)新工作方式，制定科學完善的工作制度，為山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供支持。

1.2 引進資金，強化畜牧業(yè)基礎資源建設

目前，山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展需要積極引進相關(guān)的基礎設施建設，包括養(yǎng)殖設施、人力資源等，使我國山區(qū)畜牧業(yè)更健康發(fā)展。尤其要加大對動物獸醫(yī)行業(yè)診療儀器設備的研發(fā)資金投入，對于偏遠地區(qū)以及落后地區(qū)，要加強相關(guān)的資金投入以及設備的引進，完善相關(guān)的醫(yī)療設備資源，滿足山區(qū)獸醫(yī)的工作需求，提升獸醫(yī)綜合素質(zhì)，獸醫(yī)從業(yè)人員還應根據(jù)自身實際情況與專家溝通，以更好地提高自身綜合素質(zhì)，減少對畜牧業(yè)發(fā)展的負面影響，確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.3 提升山區(qū)畜牧業(yè)的人才綜合素質(zhì)

山區(qū)畜牧業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定畜牧業(yè)的發(fā)展狀況，因此有必要建立高素質(zhì)專業(yè)團隊。加強對山區(qū)畜牧從業(yè)人員的培訓工作，結(jié)合本地實際情況，積極開展畜牧獸醫(yī)人員基本工作服務培訓，按照基本工作情況與基層地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)需求，合理安排并適時開展各種針對性的崗位培訓。同時設置獸醫(yī)崗位，安排合理的長效考核機制，不斷強化提高畜牧獸醫(yī)人員工作服務水平。特別強調(diào)，培訓教育期間，獸醫(yī)局需要高度重視學員的職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力與企業(yè)服務客戶意識等方面的學習，保證培訓活動效果。

2 創(chuàng)新山區(qū)畜牧業(yè)增長方式

2.1 優(yōu)化山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

在山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，不僅應重視山區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)量和規(guī)模的提升，同時也應注重當?shù)刭Y源的開發(fā)和利用。例如，在當?shù)仞B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢穩(wěn)定、基本滿足供給的情況下，需突破性發(fā)展草食性畜禽養(yǎng)殖業(yè)，各級政府要重點扶持牛羊大中型草食動物發(fā)展，實行政策傾斜，與此同時因地制宜地發(fā)展小家禽和林下養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)新特色草食養(yǎng)殖業(yè)。充分利用山區(qū)資源和農(nóng)作物秸稈等優(yōu)勢資源，走節(jié)約資源、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展之路。

2.2 發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

在新時代背景下，山區(qū)畜牧業(yè)也應積極創(chuàng)新自身發(fā)展理念，引進先進的畜牧業(yè)發(fā)展理念，實現(xiàn)山區(qū)畜牧業(yè)的科學化、規(guī)范化以及集中化的養(yǎng)殖方式，規(guī)范畜牧業(yè)的流程，提高畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量以及規(guī)模，同時還應積極了解和學習國家的相關(guān)政策，圍繞國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，對山區(qū)養(yǎng)殖場建設進行科學合理布局、生態(tài)環(huán)保配置、市場規(guī)劃設計，實現(xiàn)山區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?、生態(tài)化、現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

3 構(gòu)建山區(qū)畜牧業(yè)保障體系

3.1 建立畜禽良種繁殖體系

在畜禽種質(zhì)資源普查的基礎上，加大對當?shù)厣i、山羊、肉牛養(yǎng)殖良種推廣普及的支持力度，規(guī)范化、高標準建設畜禽品種改良站點，積極調(diào)查和了解當?shù)靥厣男竽疗贩N，對當?shù)貎?yōu)質(zhì)的畜牧品種進行適當?shù)姆庇?。此外，還應加強對各種畜牧品種的優(yōu)良繁育，不斷提高和加強繁育系統(tǒng)的保障，采用科學、先進的繁殖管理體系，確保品種的健康。

3.2 建立飼料供應體系

飼料對于畜牧業(yè)發(fā)展具有重要的作用。因此，應加大對飼料供應系統(tǒng)以及生產(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)督和管理，同時，要根據(jù)山區(qū)的實際情況，注重農(nóng)副產(chǎn)品草原資源的合理開發(fā)和綜合利用，推廣草原改良、人工種草、秸稈利用等先進技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼料作物種植生產(chǎn)基地，全面調(diào)整當?shù)丶Z食作物、經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)飼料作物品種結(jié)構(gòu)特點，走農(nóng)牧結(jié)合、林牧循環(huán)的綠色、生態(tài)、高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，保證優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草的持續(xù)供應。

3.3 建立疫病防控體系

要健康穩(wěn)定地發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)，就必須建立健全各項動物疫病防控體系，從健全機構(gòu)組織、落實人員職責、提供經(jīng)費保障、完善相關(guān)制度等方面下功夫。一是健全動物疫病防疫體系，要在動物疫病免疫、監(jiān)測、診斷、處置等方面加以完善；二是健全動物疫病檢疫體系，動物疫病檢疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)保障和支撐，有了完善規(guī)范的動物疫病檢疫體系，畜牧業(yè)才能步入良性、健康、有序的發(fā)展軌道；三是強化動物疫病法制保障體系，對違反國家動物防疫法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，依法予以處理，從根本上保障動物疫病免疫、檢疫等防控措施真正落實，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康提供法制保障。

3.4 加強畜牧獸醫(yī)人員的健康傳播意識

畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員作為國家畜牧業(yè)健康生產(chǎn)管理政策執(zhí)行人員，其專業(yè)能力和綜合水平直接影響畜牧業(yè)發(fā)展狀況。從我國畜牧業(yè)發(fā)展情況來看，由于部分地區(qū)畜牧獸醫(yī)人員的健康知識傳播意識薄弱，宣傳和推廣健康工作只停留在表面，無法真正充分發(fā)揮健康知識傳播的價值，導致畜牧養(yǎng)殖依然無法得到健康規(guī)范，嚴重阻礙了畜牧業(yè)發(fā)展。針對這一問題，需要從以下方面進行深入分析，全面提高畜牧獸醫(yī)人員的健康信息傳播意識。一是在加強畜牧業(yè)日常安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作過程中，畜牧獸醫(yī)人員應不斷完善自身，學習先進的養(yǎng)殖管理知識和技術(shù)，定期做好學習匯報工作，全面提高畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)能力和健康傳播意識，將相關(guān)理論更好地融入到實踐工作中。二是領(lǐng)導人員需要認識到健康傳播在畜牧養(yǎng)殖中發(fā)揮的作用，組織開展相關(guān)的知識傳播會議，一方面可以營造良好的健康傳播氛圍，另一方面能充分發(fā)揮健康傳播的引導作用，全面提高畜牧獸醫(yī)人員的健康傳播意識。

4 重視對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理

4.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管

在發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)的過程中，要積極引進先進的科學技術(shù)手段，對畜牧業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行質(zhì)量安全監(jiān)督。在完善畜產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)督管理體系時，應從畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程以及相關(guān)生產(chǎn)工藝等方面進行嚴格管理，并對每一項生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格記錄，確保生產(chǎn)質(zhì)量。此外，還應將生產(chǎn)質(zhì)量責任落實到具體的部門和個人身上，做到違法必究，按照統(tǒng)一的質(zhì)量標準對畜產(chǎn)品進行加工，確保山區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 屠宰加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管

大型畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)必須有正式的企業(yè)登記和經(jīng)營資格制度，及時給予優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)能強的大型畜禽養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)一定的產(chǎn)業(yè)政策和資金支持。做好畜禽屠宰行業(yè)深加工從業(yè)人員、畜產(chǎn)品強制性安全質(zhì)量檢驗管理人員、畜禽獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的培訓工作，將執(zhí)業(yè)持證人員上崗培訓制度與國家畜禽畜牧產(chǎn)品質(zhì)量強制化檢驗檢疫管理制度逐步貫徹落實到位，有效保障提高西部山區(qū)農(nóng)村家禽畜牧業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量安全。

5 打造山區(qū)畜產(chǎn)品品牌，支持推廣體系建設

5.1 凸顯當?shù)靥厣?/h3>

在西南中部山區(qū)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中，不同民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也有劣勢產(chǎn)業(yè)。要想充分挖掘畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，突出畜牧產(chǎn)業(yè)特色，必須在整個畜禽業(yè)發(fā)展過程中，圍繞一個或幾個重要的產(chǎn)業(yè)進行重點建設，不斷擴大和增強其產(chǎn)業(yè)品牌力和影響力，做大做強，做好做強，這樣才能真正有效地提高山區(qū)畜牧業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

5.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，打造山區(qū)品牌

在山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應對該地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展狀況以及發(fā)展趨勢進行全面分析，了解畜牧業(yè)市場行情，針對市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，制訂完善的發(fā)展方案。在山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，可以引進山區(qū)畜牧業(yè)的品牌發(fā)展觀念，打造具有代表性的山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展方式，提高山區(qū)畜牧業(yè)對市場的認知，豐富自身發(fā)展體系。但在實際發(fā)展過程中，由于山區(qū)位置較遠，人們發(fā)展畜牧品牌的觀念較差，不能結(jié)合市場發(fā)展觀念，創(chuàng)建自身品牌。

基于此，山區(qū)畜牧業(yè)應積極引進相關(guān)的品牌意識，對自身畜牧業(yè)的發(fā)展情況進行全面掌握，了解市場的經(jīng)濟走向，結(jié)合本地區(qū)的特色，推出本地區(qū)的傳統(tǒng)美食、特色口味，創(chuàng)建獨特的山區(qū)畜牧業(yè)品牌，提高山區(qū)畜牧業(yè)在市場經(jīng)濟中的比重。在這個過程中，政府應給予一定的支持和幫助，幫助山區(qū)地區(qū)積極學習和發(fā)展自身的品牌，引進先進的生產(chǎn)體系，促進山區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

5.3 完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系

在畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務體系建設和體制改革中，需不斷加大資金投入力度，地方政府和各財政部門要平等合理對待畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)和其他相關(guān)事業(yè)單位，為推進畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務體系的建設和體制改革工作提供強有力資金支撐。對一些企業(yè)培訓設備費用、設施設備更新維護費用以及從業(yè)人員培訓等各項費用，應及時撥款，不得隨意挪用，保障各項培訓工作的正常順利進行。同時各個省級地方財政以及其他國家地方財政應適當加大財政資金投入，彌補公共財政經(jīng)費不足。此外，政府部門應積極支持、鼓勵和扶持民營企業(yè)與其他民間組織共同參與，引入畜牧業(yè)市場競爭激勵機制，為農(nóng)民群眾提供密切相關(guān)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)服務，以充分滿足農(nóng)民對農(nóng)技、信息、服務的不同需求，確保農(nóng)村農(nóng)技知識推廣教育工作的順利進行。

在畜牧業(yè)技術(shù)推廣過程中，要對相關(guān)的推廣制度以及推廣體系不斷完善，強化人們的思想認知，使相關(guān)部門或相關(guān)工作人員正確認識到推廣體系的重要性。相關(guān)政府部門要對畜牧業(yè)技術(shù)的推廣保持一定的主導作用，要對新舊技術(shù)的沖擊以及畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行針對性處理，不斷地完善推廣體系中存在的問題，并進行創(chuàng)新[3]。

6 結(jié)束語

在目前我國山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，仍然面臨著不科學、不集中、管理監(jiān)督水平較低的情況，人們對山區(qū)畜牧業(yè)的整體認知水平較差，相關(guān)生產(chǎn)流程的監(jiān)督管理仍有一定缺陷。這些問題在一定程度上提醒相關(guān)管理人員及監(jiān)督人員應發(fā)揮自身的價值，不斷完善管理體系，從畜牧源頭出發(fā)，加強對畜牧產(chǎn)品的監(jiān)督管理，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量，促進山區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。