現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設問題淺析

□徐妍

（周口市農(nóng)業(yè)科學院 河南 周口 466000）

隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展，我國已全面進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時期。加速以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設與完善，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成為建立社會主義新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必由之路。研究數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對緩慢。

我國是農(nóng)業(yè)大國。隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占份額呈逐年上升態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)改造相對滯后。因此，在后續(xù)階段要持續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，打造梯度分明的人才隊伍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置，助推國內(nèi)農(nóng)業(yè)改造，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟[1]。

1 農(nóng)業(yè)科技人才的含義

探究我國農(nóng)業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾以及農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，首先要明確農(nóng)業(yè)科技人才的含義。農(nóng)業(yè)科技人才是科技人才的衍生概念，因此農(nóng)業(yè)科技人才的定義與科技人才的定義類似，會隨著時代標準的變化而調(diào)整。沿用科技人才的分類標準，可將農(nóng)業(yè)科技人才分為科技研究員、科技實踐技術員和試驗發(fā)展人員3 類。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展而來，依托現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)為基礎，在市場經(jīng)濟條件下布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，具備顯著的科技含量、資本投入以及較低的勞動成本、高度社會化等特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的核心為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的商品化發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果與應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注重對農(nóng)業(yè)科研成果的應用，同時將傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)擴充為科研、生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深化發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品化、集約化以及產(chǎn)業(yè)化的程度顯著提升。在此背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對后備人才的層次、數(shù)量、質(zhì)量等提出了更高的要求[2]。

3 農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)狀

由2020 年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足且層次分布不均，其中尤以農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏為甚，無法對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到充分支持的作用。

截至2020 年底，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研人才的學歷分布不合理，本科及以上的農(nóng)業(yè)科技人才占比較少，不足50%，其中博士研究生占比僅6.7%，人數(shù)不足3 萬人。本科、大專人數(shù)占比較高，為56.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高新農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)科技人才的支持。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的需求日益旺盛，需要更多的優(yōu)質(zhì)人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，服務廣大農(nóng)戶群眾。縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技推廣部門中，高學歷人才占比較少，大部分在崗員工學歷層次較低，無法為廣大農(nóng)戶切實解決生產(chǎn)過程中遇到的各種難題。

此外，針對在崗人員技能培訓滯后，農(nóng)業(yè)科技推廣人員再教育工作發(fā)展不完善，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深化發(fā)展的推廣需求。國內(nèi)高端型人才的缺乏，極大地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升以及成果的推廣應用。綜上，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的尖端人才儲備不足，致使科研成果創(chuàng)新與應用緩慢；基層人才素養(yǎng)較低，缺乏再教育工作，無法為基層農(nóng)戶提供全面的技術保障[3]。

4 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的不足

4.1 農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理

教育層次結(jié)構(gòu)需要匹配行業(yè)發(fā)展需求，應呈現(xiàn)“金字塔”型人才結(jié)構(gòu)。國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才儲備情況與培養(yǎng)能力同農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配，層次結(jié)構(gòu)不合理，?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)應用型人才占比較少，且農(nóng)業(yè)應用型農(nóng)職教育發(fā)展的能力羸弱，具體表現(xiàn)為生源不足、持續(xù)發(fā)展能力低等。選擇農(nóng)職專業(yè)的學生呈逐年遞減態(tài)勢，隨著國內(nèi)一系列利農(nóng)政策及推動農(nóng)職教育發(fā)展政策的推行，在未來5 年內(nèi)，專科層次農(nóng)業(yè)應用型人才數(shù)量和質(zhì)量將得到一定提升，但仍需持續(xù)關注。

4.2 農(nóng)業(yè)尖端人才培養(yǎng)規(guī)劃不完善

農(nóng)業(yè)科研立足宏觀角度，探究農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)造性的科研工作。對應的科研人才是經(jīng)過多年專業(yè)培養(yǎng)與實踐磨練，具備較強農(nóng)業(yè)科研能力、實操技能水平，能夠在農(nóng)業(yè)領域作出貢獻，推動農(nóng)業(yè)尖端技術發(fā)展的優(yōu)秀人才。通常農(nóng)業(yè)科研人才的學歷層次較高，大多為本科及以上學歷，負責研究推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎理論和創(chuàng)新技術，是推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。

結(jié)合我國頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃等相關文件可知，未來5 年內(nèi)要持續(xù)精研農(nóng)業(yè)生物遺傳改良問題，致力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的科研創(chuàng)新。推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，需要大量農(nóng)業(yè)科研人才的支持。長期以來，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研人才的頂層設計與規(guī)劃并不完善。第一，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃導向性不明確，與農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的關聯(lián)度較低，缺乏對創(chuàng)新技術的研發(fā)意識，針對本科學生的教育大多集中在既有知識的教學層面，忽略啟發(fā)性教學內(nèi)容的設置，且未結(jié)合農(nóng)業(yè)市場需求的變更靈活調(diào)整教學內(nèi)容，本科教學流于形式。第二，相比其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)科研周期較長、變現(xiàn)較難。受利益驅(qū)使及外部宏觀環(huán)境變化的影響，農(nóng)科類尖端人才流失嚴重，相關人才紛紛轉(zhuǎn)行發(fā)展或到下沉領域發(fā)展。

4.3 推廣型人才生源不足

農(nóng)業(yè)推廣型人才是指比較擅長農(nóng)業(yè)科技某一方面，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技成果應用到生產(chǎn)實踐，將知識轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的人才?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分仰仗科研技術成果的轉(zhuǎn)化和應用，需要大量農(nóng)業(yè)推廣型人才負責將理論成果切實應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。國內(nèi)基層農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、綜合素養(yǎng)較低以及推廣技能欠缺等因素，成為制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重要掣肘。

與此同時，隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，對高校生源提出更高的要求，需求的農(nóng)業(yè)推廣人才限定范圍縮小，理想對口專業(yè)包括但不僅限于林業(yè)、風景園林專業(yè)以及公共管理專業(yè)等。相比其他專業(yè)，農(nóng)業(yè)行業(yè)對人才吸引力度較弱，這是由農(nóng)業(yè)行業(yè)長期以來較低的平均待遇、較弱的發(fā)展前景以及更艱苦的工作環(huán)境造成的。

此外，相比一線農(nóng)業(yè)技術科研人員，農(nóng)業(yè)推廣型人才的工作條件更加艱苦。農(nóng)業(yè)推廣型人才生源和培養(yǎng)相關的突出問題在于第一學歷為農(nóng)業(yè)高校或農(nóng)科的人數(shù)較少，且大多畢業(yè)生的第一選擇為行政機關單位而非農(nóng)業(yè)推廣崗位[4]。

4.4 農(nóng)職教育與實際應用人才需求不匹配

當前國內(nèi)農(nóng)職教育面向擁有一定文化基礎的學生和社會人士等，教育內(nèi)容包括但不僅限于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎的知識和技能培訓，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設、管理等方向。農(nóng)職教育培養(yǎng)的人才主要向基層輸送，可以增強農(nóng)村實用人才儲備。因此，農(nóng)職教育應以實際市場需求為導向，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等需求的變化，靈活調(diào)整教學目標，并鋪排對應的教學內(nèi)容，進而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多實用人才。

從當前農(nóng)職教育的教學理念和課程內(nèi)容設置來看，與實際市場需求嚴重脫節(jié)。具體而言，現(xiàn)行農(nóng)職教學內(nèi)容偏向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，教學重點為種植、養(yǎng)殖、管理等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不符，無法有效匹配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下農(nóng)民希望通過參與多樣化技術培訓實現(xiàn)增產(chǎn)增收的需求。

此外，農(nóng)職教育的課程重復度較高。國內(nèi)農(nóng)職院校開設的課程大同小異，基本為農(nóng)藝、園林技術、種植等，缺乏結(jié)合市場需求的特色專業(yè)，還存在重理論、輕實踐的問題。經(jīng)過長期的農(nóng)職教育后，徒有理論知識，面對復雜的實際問題仍束手無策。

5 農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的優(yōu)化策略

5.1 推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作的開展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基調(diào)離不開頂層科研人員的推動，因此要立足農(nóng)業(yè)科研領軍人物的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技術推廣人才的培養(yǎng)，將這些作為推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的重點，加速科研成果的創(chuàng)新發(fā)展與實踐應用。第一，要強調(diào)高校培育農(nóng)業(yè)科技科研人才主力陣地的地位，結(jié)合高校擁有的內(nèi)外部資源，結(jié)合外部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展現(xiàn)狀，設定長遠農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)目標，靈活調(diào)整教育內(nèi)容與教學方式，培養(yǎng)具備豐富知識儲備與過硬實操技能水平的高素質(zhì)科研人才。第二，重點關注在職農(nóng)業(yè)科研人才的繼續(xù)教育，結(jié)合其所處崗位的工作需求及個人發(fā)展意愿，為不同層次的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)應用人才量身打造個性化的培訓規(guī)劃，持續(xù)提升其崗位勝任力，以便其能夠在自己的崗位為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作出更多貢獻。第三，側(cè)重關注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研和應用人才隊伍技術骨干的培養(yǎng)，為其課題研究的開展提供更多支持，例如資金支持和政策支持等，加速科研成果的創(chuàng)新發(fā)展。第四，加強對農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技的普及教育工作，為全新農(nóng)業(yè)科技的應用奠定良好的素質(zhì)基礎，加速農(nóng)業(yè)科研成果在基層的應用，由知識快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在普及教育過程中，發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，進一步強化其對農(nóng)業(yè)科研成果的應用水平。

5.2 加強農(nóng)業(yè)科研對人才的吸引力

地方政府結(jié)合本地財政現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，頒布優(yōu)惠政策，提升農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引和鼓勵更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才入駐，號召農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生留任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線農(nóng)業(yè)建設實踐，擴充農(nóng)業(yè)基層實用人才隊伍。

此外，加大對農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)和應用的投資支持力度，以資金、制度、組織等方式，助力本地農(nóng)業(yè)科研形成完善、成熟的整體，加速農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和應用進程。針對農(nóng)業(yè)科技人才的培育，為農(nóng)業(yè)科技人才塑造良好的外部學習與研究環(huán)境，完善科研成果向應用轉(zhuǎn)化的機制，形成成熟的流程，并為農(nóng)業(yè)科研鏈條上的各方利益主體帶來正向的利益反饋，持續(xù)激發(fā)不同角色的工作積極性，推動農(nóng)業(yè)科研形成良性發(fā)展趨勢，實現(xiàn)多方共贏。

5.3 融入激勵機制提升人才素質(zhì)

提升農(nóng)業(yè)科研、應用、實用等人才的綜合素質(zhì)，需要引入全面的激勵機制。第一，強化公平競爭機制，在農(nóng)業(yè)科技領域形成由上至下的公平競爭機制，實現(xiàn)擇優(yōu)錄用、競爭上崗以及逐級聘任的體制，塑造內(nèi)部和外部良性競聘上崗的環(huán)境與氣氛，鼓勵技術過硬、引導經(jīng)驗豐富、推廣能力強、溝通能力強的人才創(chuàng)業(yè)，既需要體制內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技人才，也需要體制外的專家管理者與經(jīng)營者。第二，融合物質(zhì)激勵與精神激勵，為在農(nóng)業(yè)科研過程中作出貢獻的人頒發(fā)對應獎勵，包括以獎金、期權等為代表的物質(zhì)激勵，以及以通報表揚、頒發(fā)突出貢獻榮譽等在內(nèi)的精神激勵，在隊伍內(nèi)樹立先進典型，號召農(nóng)業(yè)科技人才向優(yōu)秀人才看齊。

6 結(jié)束語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開規(guī)模宏大、梯度分明的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的支持。如今國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在諸多問題，例如科研人才不足、綜合素養(yǎng)較低等，農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出率低且向?qū)嵺`應用轉(zhuǎn)化速率較慢，嚴重影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，應立足農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)角度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才隊伍對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。分析國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題，提出了針對性的優(yōu)化策略，包括推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作開展、加強農(nóng)業(yè)科研對人才的吸引力、融入激勵機制提升人才素質(zhì)等，以全面解決國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)層次不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對人才吸引力不足等問題。