安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及建議

□仇 慧

（長江大學(xué) 湖北 荊州 434020）

2021 年，國家頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中，第二章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”中專門強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研三方合作模式的推廣及應(yīng)用。安徽省積極響應(yīng)國家號(hào)召，加大對(duì)該項(xiàng)政策的推廣和扶持力度，形成了安徽省特有的產(chǎn)學(xué)研合作新局面。

1 安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研各主體布局均勻

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研“產(chǎn)”這一主體的重要支撐。目前，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)16 091 家，2019 年新增了587 家。

從“學(xué)”的角度看，安徽省共有高校80 余所，有50 余所高校與企業(yè)之前開展產(chǎn)學(xué)研合作。涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的高校以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表，積極探索“科研團(tuán)隊(duì)+行政團(tuán)隊(duì)+推廣團(tuán)隊(duì)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)路徑，有力促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣[1]。

從“研”的角度看，安徽省農(nóng)業(yè)科研院所主要包括安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，以及六安市、霍山縣、舒城縣、黃山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為省內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，下設(shè)有作物、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息、農(nóng)產(chǎn)品加工研究、棉花、土壤肥料等研究所，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新與發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用[2]。

1.2 合作模式的多樣化

（1）院企合作模式。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極開展與企業(yè)的合作，農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所專家團(tuán)隊(duì)到安徽黑娃食品科技有限公司參觀考察，深入探討，就瓜蔞精深加工技術(shù)及副產(chǎn)物綜合利用問題開展技術(shù)合作及探討[3]。

（2）院市（縣）合作模式。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院于先后與試驗(yàn)站所在地的金寨縣、廬江縣、定遠(yuǎn)縣、臨泉縣、明光市、埇橋區(qū)、黃山區(qū)共7 個(gè)縣（市、區(qū)）正式簽訂協(xié)議，合作共建了7 個(gè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站。

（3）大學(xué)綜合試驗(yàn)站模式。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)與埇橋區(qū)人民政府實(shí)施校區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟模式。安徽省自2010 年開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作以來，在農(nóng)業(yè)方面，由省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，通過政府部門、企業(yè)、高等院校、科研院所和社會(huì)創(chuàng)新聯(lián)盟等多方面的合作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率在不斷提升。

2 安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式中存在的問題

安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式雖然在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中取得了顯著的效果，但是同國內(nèi)其余地方產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐過程中一樣，面臨著產(chǎn)學(xué)研融合深度不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技人才缺失等窘境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式有待進(jìn)一步通過“產(chǎn)”“學(xué)”“研”三方主體合理溝通、拓寬合作渠道、創(chuàng)新合作模式來彌補(bǔ)現(xiàn)有的不足。

2.1 產(chǎn)學(xué)研研發(fā)周期長、見效慢

安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式開展以來，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)周期過長的問題，導(dǎo)致合作企業(yè)積極性不高，使科研成本高昂、科技產(chǎn)出率低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)不是一蹴而就的，而要經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)摸索，在此過程必然耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，無論企業(yè)還是研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校都要投入大量的時(shí)間成本，因此有的合作農(nóng)企投入產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)品研發(fā)后，可能由于市場以及自然等因素而破產(chǎn)，并且投入研發(fā)的資金也無法收回，這是當(dāng)前農(nóng)企在產(chǎn)學(xué)研合作中面臨的突出問題。

2.2 科技成果與企業(yè)的需求不配套

安徽省內(nèi)與科研單位、高校之間開展合作的農(nóng)企不在少數(shù)，但是大多數(shù)農(nóng)企反映產(chǎn)學(xué)單位所研發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品加工工藝在實(shí)際操作中并未達(dá)到預(yù)想。由于有的農(nóng)企規(guī)模小、資金鏈條不足以維持研發(fā)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然研發(fā)的產(chǎn)品可以帶來巨大的收益，但是企業(yè)也只能按部就班地繼續(xù)遵循以往的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2.3 受制于自然條件具有區(qū)域性

一方面，安徽省內(nèi)土地資源豐富、降水量、土壤類型因地而異，而研發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品例如種子只適宜在某片區(qū)域種植生長，因此新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣應(yīng)用就受到了限制。這就與產(chǎn)品研發(fā)的初衷背道而馳，產(chǎn)品研發(fā)的成本支出遠(yuǎn)大于收益，在此方面，科研單位與高校在產(chǎn)品研發(fā)中的積極性就要大打折扣。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)的過程中一般以正常的自然條件為研發(fā)預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受制于自然因素，不可預(yù)見的情況過多，產(chǎn)品的收益具有極大的不確定性。

2.4 專業(yè)領(lǐng)域科技人才缺失

目前農(nóng)業(yè)方面的人才更傾向于在科研院所工作，企業(yè)技術(shù)方面的高端人才缺失導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新研究能力不佳。以合肥市種子產(chǎn)業(yè)為例，多位業(yè)內(nèi)人士反映目前科研院所搞科研項(xiàng)目更傾向于“發(fā)論文”“評(píng)職稱”，與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合不夠。企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員的工資低、壓力大，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)人員轉(zhuǎn)入其他單位，使得企業(yè)人才更加緊缺。

2.5 科技成果保護(hù)不足，抄襲現(xiàn)象突出

經(jīng)過調(diào)查和種子行業(yè)業(yè)內(nèi)人士反映可知，種子行業(yè)的抄襲、模仿現(xiàn)象突出，一部分企業(yè)簡單地篡改幾個(gè)基因點(diǎn)，最新花費(fèi)巨資研發(fā)的新種子就會(huì)被“模仿育種”，作為一種全新的種子產(chǎn)品投入市場之中。

3 安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的建議

貫徹落實(shí)“十四五”中鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)學(xué)研合作模式是整合社會(huì)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必不可少的手段。政府在此當(dāng)中應(yīng)該發(fā)揮“家長”的角色，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，給予實(shí)際經(jīng)濟(jì)與政策上的幫助。高校應(yīng)做好人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新、推廣工作，利用自身的優(yōu)勢，多方位與農(nóng)企、科研院所合作?？蒲性核鶓?yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求，研發(fā)匹配的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)。

3.1 政府投入資金支持三方主體

企業(yè)的研發(fā)資金往往會(huì)陷入短缺的困境，成本不足導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，政府應(yīng)該給予此類企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的扶持，使企業(yè)的資金鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)在政策上予以一定的優(yōu)待，例如落實(shí)土地承包、企業(yè)稅務(wù)優(yōu)惠等政策。

對(duì)于研發(fā)單位，政府應(yīng)設(shè)置高科技人才激勵(lì)體制機(jī)制，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新動(dòng)力。搭建院企交流合作平臺(tái)，積極推動(dòng)院企合作。

對(duì)于高校，政府應(yīng)當(dāng)配合高校建立農(nóng)業(yè)科技示范基地、高校農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作模式的創(chuàng)新。

3.2 深化產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的融合

企業(yè)、院所、高校三方主體之間的合作模式有待進(jìn)一步完善。首先，科研院所應(yīng)該貼合企業(yè)的實(shí)際需求，生產(chǎn)研發(fā)投入成本低、收益成效快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮自然風(fēng)險(xiǎn)培育生存能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品種。其次，高校應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，為科研單位輸送優(yōu)秀人才，積極開展農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)工作，充當(dāng)產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新與推廣大使的角色。同時(shí)，還需要深入企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式、科技研發(fā)現(xiàn)狀，對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀做到充分的了解。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新、迎合市場的需求，積極配合政府的政策與法規(guī)，注重產(chǎn)品的研發(fā)與成果的保護(hù)。三方主體默契配合，不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的深度融合，形成利益上的共同體，各司其職，做好自身工作。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技成果的保護(hù)力度

因?yàn)槌u農(nóng)業(yè)科技成果的違法成本低、政府有關(guān)機(jī)關(guān)管理監(jiān)督不適時(shí)、管理方式不當(dāng)?shù)纫蛩兀率箍萍汲晒飧`現(xiàn)象嚴(yán)重，市場環(huán)境有待進(jìn)一步整改，政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)違法行為的執(zhí)法力度，同時(shí)應(yīng)建立起一套有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的市場監(jiān)管體制。企業(yè)的創(chuàng)新活力離不開良好的市場環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技成果的基本權(quán)利值得法律保護(hù)、政策保障。針對(duì)農(nóng)企留不住人才、科研院所人員潛心發(fā)表論文的問題，政府可以把一些符合實(shí)際需要的課題放在企業(yè)，讓高水平育種人才愿意在企業(yè)做科研，能夠在企業(yè)出成果。

4 結(jié)論與展望

安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)合作模式改變了傳統(tǒng)農(nóng)企技術(shù)水平低、融資困難、合作平臺(tái)有限的問題，也給農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)振興帶來了機(jī)遇，然而產(chǎn)學(xué)研合作的深度還有待三方主體積極配合。對(duì)于科研院所、企業(yè)的資金以及風(fēng)險(xiǎn)問題，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的支持。對(duì)于當(dāng)前市場上盜版橫行的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)通過完備的法律法規(guī)、專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍來保護(hù)農(nóng)業(yè)科技成果。未來安徽省的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展方向應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、企業(yè)與市場、政府與院校的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的搭建與深度融合，共創(chuàng)合作共贏的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。