法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的啟示

□張曉敏，張 俊

（武漢輕工大學(xué) 湖北 武漢 430000）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在首位，為農(nóng)村創(chuàng)造更大的利潤(rùn)，盡可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好發(fā)展。近幾年我國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面進(jìn)行了歷史性改革，取得了較好成績(jī)。但發(fā)展不平衡、沒(méi)有充分滿足人們的美好生活需求等問(wèn)題在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中更加充分地暴露出來(lái)。在實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)村一直都是短板，很大程度上影響了現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，我國(guó)需要借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[1]。

在振興鄉(xiāng)村方面，歐盟國(guó)家有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是法國(guó)僅用20 多年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。雖然法國(guó)領(lǐng)土面積小，但是糧食產(chǎn)量近15 年持續(xù)穩(wěn)定在650 億kg，占?xì)W盟糧食產(chǎn)量的1/3；甜菜、葡萄酒、牛奶以及肉類產(chǎn)品產(chǎn)量分別位于世界第1 位、第2 位、第3 位和第4 位，是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。在歐洲百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)中，法國(guó)有24 家位列其中并且有7 家進(jìn)入了世界百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)，是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)。由此可見(jiàn)，借鑒法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，有利于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果

1.1.1 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好

（1）我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。從2012 年開(kāi)始，總產(chǎn)量連續(xù)保持在60 000 萬(wàn)t 以上，尤其在2019 年糧食總產(chǎn)量為66 384.3 萬(wàn)t，比2018 年增長(zhǎng)了近359.1 萬(wàn)t，農(nóng)作物播種面積為165 93.1 萬(wàn)hm2，比2018 年增加了2.9 萬(wàn)hm2[2]。多種新型主體經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)，截至目前，我國(guó)已經(jīng)有54.9 萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)，216 萬(wàn)家農(nóng)民合作社以及8.7 萬(wàn)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國(guó)各地因地制宜，發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)作物的種植規(guī)模。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給量顯著增加，安全、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量超過(guò)了4 萬(wàn)個(gè)。伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其衍生出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等各類新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（2）技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中得到了有效利用。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”代表了一種新的社會(huì)形態(tài)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)擺脫了消息滯后、流通受限、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)體系分散和服務(wù)體系落后等弊端，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代潮流，一定程度上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。例如，利用信息技術(shù)對(duì)土地的土壤、肥力和氣候等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，微商平臺(tái)、視頻直播和手機(jī)APP 等應(yīng)運(yùn)而生，吸引了大批年輕人投入到農(nóng)業(yè)品牌打造中，成為了具有互聯(lián)網(wǎng)思維的“新農(nóng)人”。

1.1.2 農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利

（1）數(shù)字鄉(xiāng)村穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)迅猛發(fā)展，截至2019 年6 月，農(nóng)村上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)2.25 億人，占據(jù)全國(guó)上網(wǎng)人數(shù)的26.3%；2019 年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售總額達(dá)到了3 975 億元，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)到了1 300 萬(wàn)家?？梢?jiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到了舉足輕重的作用。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。鄉(xiāng)村集體供暖正式“上線”，通過(guò)“煤改氣”取代傳統(tǒng)燃煤取暖，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了冬季清潔取暖，大大改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境和空氣質(zhì)量，鄉(xiāng)村居住環(huán)境得到了明顯改善，

截至目前，約有30%的農(nóng)戶生活污水得到了處理，83.6%的村莊實(shí)現(xiàn)了垃圾集中處理；鄉(xiāng)村道路已基本實(shí)現(xiàn)村村通。截至2018 年，我國(guó)實(shí)際新建農(nóng)村公路25 萬(wàn)km，新增加了5 000 個(gè)建制村通硬化路，以及5 000 個(gè)建制村通客車，基本做到了村民出行的便捷性。這些舉措使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制有待健全

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展局限于自然資源短缺、氣候多變、基礎(chǔ)設(shè)施落后等多種因素，發(fā)展既不充分也不均衡，而且現(xiàn)有的農(nóng)村合作社運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺乏規(guī)范性，傳統(tǒng)體制的殘留還在發(fā)揮作用。在這樣的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制離成功轉(zhuǎn)型還有一段距離。同時(shí)，農(nóng)業(yè)上投入的人力、物力、財(cái)力都有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力有待提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上的推廣利用有待增強(qiáng)[3]。

1.2.2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有待完善

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成就，但也存在一些與城市發(fā)展不平衡的問(wèn)題。首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，生活污水、垃圾和禽畜糞便得不到有效處理，造成水源、土地污染；其次，化肥農(nóng)藥使用過(guò)度，不僅給農(nóng)作物質(zhì)量帶來(lái)了負(fù)面影響，也對(duì)農(nóng)村土壤造成了一定的污染；再次，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)觀念淡薄，生產(chǎn)生活方式亟待改變。

1.2.3 農(nóng)民教育水平有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村教育水平與城市仍存在著一定差距。少數(shù)農(nóng)村地區(qū)還存在學(xué)校辦學(xué)環(huán)境艱苦、教學(xué)設(shè)備老化、教師資源缺乏等問(wèn)題，使教育質(zhì)量水平相對(duì)低下。不少農(nóng)村貧困家庭中有貧困代際傳遞的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民教育水平低下，不利于農(nóng)民主體意識(shí)的發(fā)揮[4]。

2 法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

盡管中法兩國(guó)國(guó)情不同，法國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面所采取的措施在我國(guó)也不完全行得通，但法國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒。

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

法國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、自上而下的理念。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，法國(guó)政府采取了一系列措施。在規(guī)?；a(chǎn)方面，政府在土地政策上采取了多種手段，通過(guò)對(duì)55 歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”，以及鼓勵(lì)農(nóng)村年輕勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉(xiāng)去企業(yè)工作的政策來(lái)減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[5-6]。同時(shí)，政府還采取了大農(nóng)業(yè)政策，規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的合法繼承人只有一個(gè)子女，其他子女只能繼承貨幣資產(chǎn)，以防土地分散經(jīng)營(yíng)，促使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在專業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式上，法國(guó)政府綜合考慮全國(guó)各地不同的自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、機(jī)械水平等多種因素，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，形成了各具特色的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大多局限于一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式，規(guī)模效益低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。首先，我國(guó)要加大政策扶持力度，通過(guò)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。其次，各地政府要從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的路徑出發(fā)，科學(xué)把握、積極謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施，走適合本地特點(diǎn)和需求的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路，增加農(nóng)民的就業(yè)致富機(jī)會(huì)。再次，構(gòu)建支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的綜合服務(wù)平臺(tái)體系，加強(qiáng)高質(zhì)量、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，著重培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品老字號(hào)企業(yè)，并向國(guó)際化品牌道路的方向上靠攏；完善物流設(shè)施建設(shè)，提高倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈能力，加強(qiáng)小農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)銷對(duì)接的緊密聯(lián)系。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗農(nóng)村

在改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，法國(guó)成功做到了農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展與改善人居環(huán)境齊頭并進(jìn)。首先，與其他國(guó)家相比，法國(guó)最顯著的特點(diǎn)是沒(méi)有采取博物館式的保護(hù)方式，或者是通過(guò)復(fù)制古建筑來(lái)彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化，而是遵守了活態(tài)化的保護(hù)理念，將傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌原汁原味地保留了下來(lái)。其次，法國(guó)政府通過(guò)高報(bào)酬和高補(bǔ)貼鼓勵(lì)專業(yè)人士下鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設(shè)，這一舉措吸引了大批有志青年，用他們所學(xué)知識(shí)、技能去參與傳統(tǒng)村落保護(hù)，具體包括對(duì)農(nóng)村居民的住房改造，將荒廢建筑改造為鄉(xiāng)村小學(xué)、農(nóng)村辦公室或發(fā)展以民宿經(jīng)營(yíng)為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在法國(guó)鄉(xiāng)村活態(tài)化進(jìn)程中，通過(guò)對(duì)荒廢建筑的修復(fù)與改造，結(jié)合了保護(hù)與利用的思想，不僅完整保留了古建筑的原本面貌，還保留了其實(shí)用性。

我國(guó)應(yīng)該結(jié)合整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，重視農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分布情況、村民居住環(huán)境、整體公共資源分配、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)及土地有效利用等，建立一套適合鄉(xiāng)村振興的設(shè)計(jì)規(guī)劃。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，完善耕地、森林、草原、湖泊等休養(yǎng)生息政策，鼓勵(lì)耕地有序休耕、輪作的生態(tài)修復(fù)型模式，使鄉(xiāng)村與自然能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。在建立農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該保護(hù)和重視該區(qū)域的人文風(fēng)情以及地質(zhì)風(fēng)貌，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居住環(huán)境治理，通過(guò)減少碳排放、治理農(nóng)村垃圾污水來(lái)減少污染，改善村容村貌。與此同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，需要廣大農(nóng)民的共同努力。在農(nóng)村治理方面，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，盡可能讓廣大農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)，從而減少實(shí)施時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生的阻礙，確保農(nóng)村規(guī)劃順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)[7-8]。

2.3 提高農(nóng)民主體意識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用

法國(guó)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中將教育與農(nóng)民緊密銜接，把提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為了首要任務(wù)。在法國(guó)，強(qiáng)化農(nóng)民的教育與培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)夢(mèng)”的主要途徑。法國(guó)農(nóng)民只有接受過(guò)正規(guī)的教育和專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書后，才能持證上崗，從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在政策支持下，法國(guó)農(nóng)民樹(shù)立了終身學(xué)習(xí)的理念，真正提高農(nóng)民的能力和素質(zhì)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

對(duì)比我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的受教育水平，法國(guó)確實(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)加速推進(jìn)農(nóng)村人才振興，促進(jìn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。首先，應(yīng)落實(shí)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)各類專業(yè)人才回到農(nóng)村，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技能，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才保障。其次，強(qiáng)化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提升他們的文化水平和專業(yè)技能，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。再次，教育培訓(xùn)模式應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和時(shí)代性，運(yùn)用全媒體資源手段改變農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，向農(nóng)民宣傳和普及互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式，比如直播賣貨、開(kāi)網(wǎng)店等，從而增加農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擁有了更多的可能。通過(guò)借鑒法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，改良后定能把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和法國(guó)的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮到極致。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)民主體意識(shí)，更好地順應(yīng)中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展潮流。