江蘇省儀征市棗林灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型思路

近年來，儀征市棗林灣旅游度假區(qū)堅持自然、綠色、和諧的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，不斷引進社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做到度假區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，度假區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好成效。

1棗林灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一個主要特征是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。自棗林灣度假區(qū)成立以來，設(shè)施農(nóng)業(yè)從單一蔬菜向林、果、茶、花、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷延伸。度假區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1146 hm2，其中蔬菜面積439 hm2、果品面積456 hm2、茶葉面積108 hm2、花卉苗木面積85 hm2、水產(chǎn)畜禽面積77 hm2。與真州鎮(zhèn)共同建成了儀征市北郊“菜籃子”設(shè)施蔬菜基地，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品基地6個，無公害種植業(yè)面積1 266 hm2，縣級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)5個，建成揚州首個鱘魚養(yǎng)殖標準化示范場。

1.2產(chǎn)業(yè)化水平初現(xiàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。過去十年來，棗林灣度假區(qū)先后引進了20多個注冊資本在1 000萬以上的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目落戶。度假區(qū)已初步形成沿胥浦河一線的“菜籃子”基地；沿星河生態(tài)園、青春園林、青山花木公司等苗木基地；以紫馨葡萄園、葡霞園為代表的葡萄基地；以藍蘊、和順藍莓為代表的藍莓基地，不僅可以鮮果采摘，還開發(fā)出了藍莓酒、飲料等；以聚源春茶和頭王產(chǎn)業(yè)園桃為代表的無公害茶葉、桃生產(chǎn)基地；以康泉農(nóng)業(yè)、中華文學園為代表的休閑觀光、果品采摘為一體的休閑農(nóng)業(yè)基地；另外，棗林灣成功舉辦了十屆中國芍藥節(jié)、2018年江蘇省第十屆園藝博覽會，2021年世界園藝博覽會即將開幕，文旅產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)規(guī)模。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備逐漸完善

2010年以來度假區(qū)先后實施了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、萬頃良田整治項目、水利重點縣工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，配套了大量的農(nóng)橋、道路、渠道、排灌電站等農(nóng)田建筑物。據(jù)不完全統(tǒng)計2010年以來棗林灣新建改造農(nóng)橋18座、電灌站7座、鋪設(shè)硬質(zhì)路35 km、砂石路近50 km，不同規(guī)格U型渠達60 km。截止2020年底，全區(qū)擁有大拖拉機57臺、農(nóng)用車22臺、收割機14臺、大型插秧機22臺、大型植保機18臺，新增糧食烘干中心3個，農(nóng)用機械化水平達95%。

2棗林灣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題

2.1農(nóng)業(yè)企業(yè)運行質(zhì)態(tài)不高

多數(shù)入園企業(yè)未按度假區(qū)總體規(guī)劃布局落戶，企業(yè)在運行過程中又不按照原招商規(guī)劃方案實施，入園企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，無個性、無特色、無產(chǎn)品檔次，多為個體式經(jīng)營、傳統(tǒng)式生產(chǎn)，有的企業(yè)多年未能上繳租金，欠租金兩年以上企業(yè)有10多家，有的企業(yè)無力投入，更無法進行擴大生產(chǎn)、現(xiàn)代化生產(chǎn)及高水平管理，土地長期荒廢，生產(chǎn)經(jīng)營凄慘。

2.2農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有待加強

棗林灣度假區(qū)雖然已被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，但度假區(qū)硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象嚴重，特色園區(qū)、核心示范功能未能顯現(xiàn)，與先進地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相比存在明顯差距。

2.3品牌效應(yīng)有待提高

棗林灣度假區(qū)雖有8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但規(guī)模與輻射帶動效應(yīng)不強。支柱性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，龍頭企業(yè)科技含量低，缺少先進的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、營銷技術(shù)，葡萄、茶葉、草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)缺少省級品牌，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌影響力在棗林灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的引領(lǐng)性作用未能彰顯。

3棗林灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型思路

3.1突出規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

針對國家級旅游度假區(qū)、“一園一鎮(zhèn)一項目”規(guī)劃的新定位，認真做好度假區(qū)規(guī)劃的修編調(diào)整工作，以規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴格按照度假區(qū)總體規(guī)劃，做好項目的引進和建設(shè)工作。建議進行全面的入園企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查評估，對運行質(zhì)態(tài)較差的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)雷同弱小的企業(yè)、圈地無投入的項目及早進行整合，直至勸其退出，收回的土地使用權(quán)歸村集體所有，由村集體按產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展村級經(jīng)濟，豐富度假區(qū)的旅游資源業(yè)態(tài)，打造棗林灣菜籽油品牌，帶動百姓致富。與此同時借助世界園藝博覽會的平臺，與國內(nèi)外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流經(jīng)驗，建立交流機制，獲取新型花卉生產(chǎn)技術(shù)及園藝生產(chǎn)機械，生產(chǎn)高端的園藝產(chǎn)品，以此不斷推動棗林灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2突出特色，形成地方產(chǎn)業(yè)

通過“一園一鎮(zhèn)一項目”建設(shè)，進一步優(yōu)化度假區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，以世博園文旅產(chǎn)業(yè)為中心，建成多彩花卉產(chǎn)業(yè)園、星河生態(tài)園芍藥產(chǎn)業(yè)園，形成區(qū)域特色品牌，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。

3.3突出融合，提升綜合效益

一是扶植領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扶持3～5個領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并形成長期扶植體制。目前棗林灣文體旅公司實行的“1+X”聯(lián)建模式發(fā)展勢頭看好。二是舉辦節(jié)慶活動，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以門票收入、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、餐飲、住宿收入來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是借助“一園一鎮(zhèn)一項目”建設(shè)，發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。

3.4突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能

農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承載主體。在對農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)方面，一是做好項目前期流轉(zhuǎn)土地、通電、通水、通路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定期召開入園企業(yè)座談會，清除企業(yè)發(fā)展后顧之憂；二是為入園企業(yè)輸送生產(chǎn)技術(shù)工人，增強企業(yè)發(fā)展后勁。主動與入園企業(yè)開展服務(wù)對話，掌握企業(yè)服務(wù)需求和用工意向，開展入園工人崗前培訓(xùn)；三是為入園企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)。利用或成立相應(yīng)的服務(wù)組織，開展種苗、物資、農(nóng)機、銷售等社會化服務(wù)；四是幫助企業(yè)確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立企業(yè)產(chǎn)品品牌，合力打造品牌，從而實現(xiàn)度假區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展。

（江蘇省儀征市棗林灣農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心李成平，徐德庚，張杰）