淄博全方位實(shí)施環(huán)境綜合治理助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

文|薛瑞婷 李震

習(xí)近平總書記今年10月考察黃河入?？?，在山東省濟(jì)南市主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗。山東省為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移地在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，從生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，從水安全保障能力穩(wěn)步提升到千里黃河灘成為幸福灘，齊魯大地處處傳來高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)足音，沿黃各市按照“全域整體推進(jìn)、沿河重點(diǎn)突破”的工作思路，努力探索各自發(fā)展的特色之路，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

淄博市委市政府認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的工作部署。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高點(diǎn)定位統(tǒng)籌規(guī)劃，以建成造福人民的幸福河為目標(biāo)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)水污染綜合治理、大氣污染綜合治理、土壤污染綜合治理，提升黃河流域生態(tài)保護(hù)水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，推動(dòng)將生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、百姓幸福的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新格局。

持續(xù)優(yōu)化沿黃生態(tài)布局建設(shè)生態(tài)淄博

淄博市委市政府按照“流域內(nèi)外互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、干支互濟(jì)、兩岸協(xié)同”的思路，扎實(shí)推進(jìn)大保護(hù)、大治理，以生態(tài)水系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌培育，形成整體推進(jìn)合力。完善城鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)，推進(jìn)化工園區(qū)“一企一管”和地上管廊“智慧管網(wǎng)”建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，限制“兩高一資、兩低三高”項(xiàng)目，推動(dòng)集約集聚集群發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染物綜合治理，持續(xù)減少主要污染物排放總量，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化沿黃生態(tài)布局，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)生態(tài)淄博。

實(shí)施黃河流域環(huán)境綜合治理打造美麗淄博

積極開展淄博黃河流域環(huán)境綜合治理保護(hù)工作，強(qiáng)化河道和灘區(qū)綜合治理，加快推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理工程，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建黃河流域山水林田湖草綜合生態(tài)空間。

（一）統(tǒng)籌推動(dòng)水污染治理。加強(qiáng)黃河干流和灘區(qū)水生態(tài)空間管控。推進(jìn)黃河干流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，因地制宜加強(qiáng)灘區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)灘區(qū)水源治理與保護(hù)，完善黃河防浪林帶體系，開展區(qū)域水土保持和預(yù)防工程，打造黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶；實(shí)施小清河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展小清河流域水污染綜合治理，推進(jìn)孝婦河、淄河、杏花河、預(yù)備河、烏河、東豬龍河等小清河主要支流及支脈河、北支新河綜合治理，持續(xù)改善黃河流域水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)河道動(dòng)植物生態(tài)多樣性；因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理方式。按照“分類治理、因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是”原則，淄博市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治暨農(nóng)村生活污水治理鞏固提升實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)突破的通知》，分解各區(qū)縣2021年治理目標(biāo)任務(wù)，探索研究制定山區(qū)少水區(qū)域、平原多水區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域等不同特點(diǎn)村莊的治理方式，實(shí)施農(nóng)村生活污水精準(zhǔn)科學(xué)治理。創(chuàng)新水污染治理模式。實(shí)施“八水統(tǒng)籌，水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，印發(fā)《淄博市“十四五”期間和2021年度水資源保護(hù)利用行動(dòng)方案》，著力構(gòu)建水環(huán)境治理、水資源利用、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)“四大體系”，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，強(qiáng)力推進(jìn)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。建立流域縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在現(xiàn)行縱向生態(tài)補(bǔ)償體系的基礎(chǔ)上，2021年9月份全面完成全市27處斷面橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，實(shí)現(xiàn)了全市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，加快形成責(zé)任清晰、合作共治的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮“全員環(huán)?！眱?yōu)勢，完善流域和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)流域上下游左右岸協(xié)同治理。扎實(shí)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，以馬踏湖“治用?！鄙鷳B(tài)治理作為“治理+修復(fù)”典型代表，入選生態(tài)環(huán)境部《美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例》為榜樣，創(chuàng)新應(yīng)用“治用保”治污體系，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施生態(tài)河湖治理。2020年，全市投資9000余萬元，沂源縣沂河和螳螂河、桓臺縣箔場溝、博山區(qū)珍珠支流和池上支流等5條河道成功創(chuàng)建為省級美麗幸福示范河湖。2021年組織開展了123條美麗幸福河湖創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)孝婦河、馬踏湖、范陽河等濕地公園7處，創(chuàng)建更多美麗河湖、幸福河湖。

（二）統(tǒng)籌推動(dòng)大氣污染治理。嚴(yán)格推進(jìn)VOCs綜合治理，制定《淄博市2021年揮發(fā)性有機(jī)物整治方案》，摸排涉VOCs工業(yè)企業(yè)3324家（含汽修、加油站），分別實(shí)施原輔材料源頭替代（628家）、單一低效治理設(shè)施提升改造（972家）和高效焚燒法深度治理（25家）等工程，提升改造措施；全力抓好工業(yè)窯爐整治，制定《淄博市工業(yè)爐窯大氣污染深度治理實(shí)施方案》，對全市火電、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、石灰窯、鑄造、磚瓦等行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)整治，建立深度治理工程清單；切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，印發(fā)《淄博市2021年工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治方案》，從強(qiáng)化有組織排放管控、無組織排放治理和企業(yè)環(huán)境治理體系運(yùn)行三個(gè)方面提出具體管控要求，提升工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理水平；強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好“散亂污”企業(yè)再排查整治工作的通知》精神，組織區(qū)縣開展“散亂污”再排查工作，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零整改工作。

（三）統(tǒng)籌推動(dòng)土壤污染治理。建立土壤污染防治機(jī)制，按照“預(yù)防為主、分類施策、保護(hù)優(yōu)先”的工作思路，形成了保護(hù)有力、建設(shè)有效、管理有序的優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境保護(hù)制度，會同自然資源部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境管理的通知》，實(shí)現(xiàn)與自然資源部門的信息共享，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理；開展土壤污染狀況調(diào)查與評估，加嚴(yán)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審管理，制定評審工作流程，加入預(yù)審環(huán)節(jié)，重點(diǎn)地塊聘請國家級高水平專家擔(dān)任組長，及時(shí)公開從業(yè)單位評審?fù)ㄟ^情況等；實(shí)施重點(diǎn)地塊土壤污染治理與修復(fù)，確保安全利用，重點(diǎn)督導(dǎo)原山東大成農(nóng)化有限公司地塊、原山東雪銀化纖集團(tuán)有限公司西地塊和原淄博銅材廠地塊治理與修復(fù)工程，加強(qiáng)治理與修復(fù)環(huán)境監(jiān)管，防止二次污染。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳，緊緊圍繞“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”“人與自然和諧共生”宣傳主題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好生物多樣性保護(hù)宣傳工作的通知》《關(guān)于對生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作進(jìn)行幫扶督導(dǎo)的通知》《關(guān)于集中開展生物多樣性宣傳專題活動(dòng)的通知》等，扎實(shí)開展2021年度“國際生物多樣性日”宣傳活動(dòng)，確保生物多樣性宣傳活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。高青縣常家鎮(zhèn)、淄川區(qū)太河鎮(zhèn)獲得首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開展黃河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作，分段對47公里河道、灘涂進(jìn)行徒步巡查，對入河排污口、畜禽養(yǎng)殖等污染隱患進(jìn)行排查，并將發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦完成整改；積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，突出抓好黃河灘區(qū)遷建掃尾工作，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

建設(shè)黃河流域綠色生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)幸福淄博

按照“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游”的原則，明確不同區(qū)域功能定位，強(qiáng)化中心城區(qū)和各類園區(qū)的支撐能力，圍繞生態(tài)水系建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造“林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水”的水系綠網(wǎng)體系。努力打造“四河兩湖、多水潤城”的生態(tài)修復(fù)水系，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)高青黃河百里長廊風(fēng)情帶，打造“黃河+濕地+溫泉+慢城”黃河文化旅游特色品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推進(jìn)全省“一群兩心三圈”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。