“權(quán)力清單”助力村級資產(chǎn)管理有序

“防疫形勢這么嚴(yán)峻，下?lián)芎途栀浀奈镔Y都很多，有了這個辦法，就不擔(dān)心物資被挪用私占啦?！闭睬f村村民梁長順?biāo)f的辦法是北京市房山區(qū)西潞街道根據(jù)防疫需要下發(fā)的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控下?lián)芫栀涃Y金物品管理使用暫行辦法》，各村（社）據(jù)此建立臺賬，及時公布使用情況。近年來，西潞街道積極探索“村級集體經(jīng)濟事項權(quán)力清單”工作，不斷推進(jìn)集體資產(chǎn)監(jiān)管更規(guī)范，群眾參與和監(jiān)督村級事務(wù)的積極性高漲，農(nóng)村社會更和諧。

一、權(quán)力管得住、放得開

恰逢房山區(qū)被列為北京市權(quán)力清單試點，西潞街道因各項財務(wù)管理較為規(guī)范被選為唯一“先吃螃蟹”的街道。為使試點依據(jù)根基更牢，西潞街道制度體系建設(shè)入手，建立健全了各項規(guī)章制度。制定出臺了西潞街道《工程造價審核管理辦法》《村級干部通訊費補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》《農(nóng)村集體土地暫行管理辦法》等制度，并編輯整理了《農(nóng)村經(jīng)營管理法規(guī)制度匯編》，為權(quán)力清單順利運行，打下了堅實的基礎(chǔ)。

風(fēng)險點在哪兒，農(nóng)村基層干部最清楚。通過調(diào)研走訪，多項風(fēng)險點顯現(xiàn)，在廣泛征求街道和村干部，成員代表（村民代表）及群眾意見后，編制形成《村級集體經(jīng)濟事項管理手冊》。經(jīng)過凝練篩選，形成28項與群眾密切相關(guān)且社會關(guān)注度高的經(jīng)濟事項，反復(fù)修改形成了《村級集體經(jīng)濟事項權(quán)力清單》，涉及村級集體經(jīng)濟事項的各級管理者參與者的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，厘清了基層權(quán)力的界限。在總結(jié)西潞街道試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年，房山區(qū)全區(qū)推進(jìn)“權(quán)力清單”試點，且每年進(jìn)行修訂。

“公開榜上寫著村里這個月租金收入多了10萬元，是怎么回事呀？”動畫里，村民變身為卡通形象，生動演示了村民監(jiān)督村級財務(wù)的具體方式，這是房山區(qū)特意制作的《“權(quán)力清單”系列動畫》中的一集。用大白話講政策，農(nóng)民群眾接受起來難度最低。村民笑著說：“娃娃都看得懂。”目前，20集動畫已下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村集體，也在“房山農(nóng)經(jīng)”微信公眾號上發(fā)布。

二、資產(chǎn)管得住、盤得活

“以前‘一支筆’，現(xiàn)在有‘五不’，書記的壓力小了，班子反而更團(tuán)結(jié)，大伙兒也更放心?！蔽髀航值捞K莊三里社區(qū)村經(jīng)濟合作社股東代表郭立軍對記者這樣說。他說的“五不”決策制度就是堅持事前不溝通不決策、意見不一致不決策、書記個人不決策、沒有民主基礎(chǔ)不決策、提交事項不成熟不決策。實施以來得到了村民的交口稱贊。

“五不決策”是蘇莊三里社區(qū)依據(jù)“權(quán)力清單”所做的進(jìn)一步嘗試。不僅如此，西潞街道還針對村民最為關(guān)注的財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了完善規(guī)范。

“以前村里賬上的資金不標(biāo)來源，有時辦完支出才發(fā)現(xiàn)混用了自有資金和專項資金，重新調(diào)整賬目十分費事?！蔽髀航值澜?jīng)管科科長吳紅杰說。對此，在大量的前期調(diào)研基礎(chǔ)上，及時制定出臺《關(guān)于印發(fā)村級專項資金管理使用辦法的通知》，并建立專項資金使用臺賬，明確專項資金管理和專項資金的申報、初審、審批制度，不得缺項和跨越程序辦理手續(xù)，各專項資金撥付使用一律由撥付科室按專項資金使用用途審批后方可列支，真正做到?？顚Ｓ?。

據(jù)房山區(qū)農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員介紹，現(xiàn)在村干部規(guī)范用權(quán)、強化資產(chǎn)管理的意識明顯提高，有的還把《管理手冊》等作為工作辭典，隨時對照查閱。