清理集體資產(chǎn) 激活發(fā)展動(dòng)能

□ 張曉云

2019年底，山東省濟(jì)南市長清區(qū)啟動(dòng)了“強(qiáng)力清三資、固本促增收”集中行動(dòng)，把“三資”家底挖出來、清到底、管到位。截至目前，全區(qū)580個(gè)村集體清理收回承包費(fèi)4023萬元，清理收回集體土地4.38萬畝、建筑廠房6.24萬平方米、宅基地面積11.93萬平方米，依托“三資”清理建立了集體增收長效機(jī)制，激發(fā)了村集體發(fā)展動(dòng)能。

一是層層落實(shí)掀熱潮。區(qū)委書記、區(qū)長親自牽頭主抓清理行動(dòng)，區(qū)委常委會(huì)專門研究部署抓實(shí)“三資”清理促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收工作，并制定印發(fā)工作實(shí)施方案。堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，區(qū)里成立綜合協(xié)調(diào)、“三資”核查清理、宅基地及違章建設(shè)清理、工作保障、宣傳指導(dǎo)5個(gè)專門小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)專班，各村成立由村“兩委”干部、村會(huì)計(jì)、村民代表等人員組成的工作小組。區(qū)里召開高規(guī)格工作動(dòng)員會(huì)，通過廣播電視臺(tái)宣傳、村廣播喇叭定時(shí)播放、張貼標(biāo)語、入戶走訪、發(fā)放明白紙、公開欄公示等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

二是摸清問題明底數(shù)。制定了村集體“三資”清查進(jìn)度表、“三資”清理處置表、收入確認(rèn)表等10種表樣。通過查閱村級(jí)各類收支賬目、集體資產(chǎn)承包合同、廣泛走訪群眾等措施，對(duì)“三資”實(shí)際情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)侵占集體資產(chǎn)資源、承包地及租賃發(fā)包方面存在的合同糾紛、違法占用村集體土地形成的違章建筑、村民亂占地等問題，逐一列出清單進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。根據(jù)公示結(jié)果進(jìn)行集中整治，并列入問題整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

三是重拳整治求實(shí)效。長清區(qū)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，狠抓落實(shí)。區(qū)委區(qū)政府連續(xù)6周在10個(gè)街鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聽取駐街鎮(zhèn)干部、街鎮(zhèn)黨委書記、工作專班匯報(bào)情況。由區(qū)委副書記及組織部長牽頭，每周到街鎮(zhèn)召開一次全區(qū)集中行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，同時(shí)召開各種形式座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，采取定期上報(bào)進(jìn)度制度和明察暗訪的方式對(duì)10個(gè)街鎮(zhèn)、部分村進(jìn)行抽查，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)強(qiáng)占集體資產(chǎn)拒不歸還、拒不服從管理的霸痞行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段以及教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，依法依規(guī)進(jìn)行處置，對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的村干部違規(guī)違紀(jì)及“保護(hù)傘”問題，及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

四是民主監(jiān)督保公平。把“四議兩公開”貫穿集中行動(dòng)全過程，讓群眾參與進(jìn)來，真正做到公開透明、公平公正。農(nóng)村黨員干部首先帶頭公示使用村集體資產(chǎn)情況，期間安排村工作小組成員解答黨員、群眾疑問，公示情況經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過。同時(shí)，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)舉報(bào)機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題線索，堅(jiān)持“一竿子插到底”，確保依法處置到位。

五是建章立制促長效。長清區(qū)以鎮(zhèn)（街道）、村為單位建立村集體資產(chǎn)管控臺(tái)賬，對(duì)整治完成后的集體資產(chǎn)類型及數(shù)量、目前發(fā)包情況、合同簽訂情況、集體收益情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一歸納歸檔。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以鎮(zhèn)（街道）為單位建立村級(jí)資產(chǎn)管控臺(tái)賬，新清理出來的資產(chǎn)、資源全部計(jì)入村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬，有計(jì)劃地每年開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，形成集體資產(chǎn)管控長效機(jī)制。

截至目前，全區(qū)所有村集體徹底摸清了“三資”的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，109個(gè)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)清零，一個(gè)目標(biāo)”工作任務(wù)，徹底破解了部分村級(jí)組織缺乏可供支配和利用的資源，無錢辦事、無力興辦農(nóng)村公益事業(yè)的尷尬局面，調(diào)動(dòng)了廣大投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作熱情。

工作中，廣大基層黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村干部帶頭公示和檢視問題，能夠頂?shù)米碜愿鞣矫娴膲毫?，敢于直面深層次的矛盾和問題，真正樹立起擔(dān)當(dāng)作為、抓鐵留痕的基層黨員干部隊(duì)伍形象，部分軟弱渙散村黨組織得到切實(shí)轉(zhuǎn)化，村級(jí)黨組織公信力和向心力持續(xù)增強(qiáng)。