浙江省衢州市衢江區(qū)：全力打造鄉(xiāng)村振興先行先試區(qū)

浙江省衢州市衢江區(qū)位于浙江省西部，錢塘江上游，地處浙、閩、贛、皖四省交界，素有“衢通四省”之稱，是連接長三角、泛珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。地貌特征為“七山一水二分田”，區(qū)域面積1748平方公里，下轄3個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)辦事處，總?cè)丝?0余萬。作為傳統(tǒng)“三農(nóng)”大區(qū)，衢江區(qū)耕地類型多樣，農(nóng)業(yè)承載力強(qiáng)，有優(yōu)質(zhì)耕地30余萬畝，是全國9個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一。先后獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、全國首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、國標(biāo)委農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)等國字號榮譽(yù)，成為首批部省共建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙聯(lián)系點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)走在前列。衢江區(qū)以全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，按照“園區(qū)規(guī)模化、基地精品化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、主體新型化、設(shè)施裝備化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化”思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)3個(gè)、省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個(gè)、省級特色農(nóng)業(yè)精品園3個(gè)、省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)2個(gè)、省級綠色食品示范區(qū)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)15個(gè)，形成了蓮花循環(huán)農(nóng)業(yè)、全旺科技農(nóng)業(yè)、富里智慧農(nóng)業(yè)、新田鋪康養(yǎng)綜合體和上方礦地生態(tài)修復(fù)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚板塊。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先。從創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場、肥藥減量、秸稈綜合利用等源頭控制方面強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化。建成美麗生態(tài)牧場55家，其中省級美麗生態(tài)牧場24家，生豬養(yǎng)殖污染治理覆蓋率達(dá)100%，年推廣商品有機(jī)肥2.3萬噸以上，形成廢棄物品回收處置體系，農(nóng)藥廢棄包裝回收率99.9%以上。在畜禽排泄物、病死動(dòng)物、農(nóng)作物秸稈等廢棄物末端治理方面大力推廣新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，實(shí)現(xiàn)廢物利用資源化。畜禽排泄物資源化利用率達(dá)99%以上，秸稈綜合利用率達(dá)96.03%，病死動(dòng)物實(shí)現(xiàn)全收集、全處理和全保險(xiǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)、管居前。衢江區(qū)以“五水共治”倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，放心農(nóng)業(yè)勇立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革潮頭，在全國首創(chuàng)放心農(nóng)業(yè)“八大體系”建設(shè)，建立了產(chǎn)、管“兩手”都抓的高效農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制。成為G20杭州峰會農(nóng)產(chǎn)品主供地，6家基地8個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入供貨清單，4種農(nóng)產(chǎn)品成為峰會領(lǐng)導(dǎo)人單供食品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積23.7萬畝，達(dá)成66.3%的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率；全區(qū)有效期內(nèi)綠色食品認(rèn)證數(shù)16個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)；制定了放心農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，“放心農(nóng)業(yè)體系建設(shè)工程”實(shí)踐入選2016年中國十大民生決策。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢初步確立。衢江區(qū)以“穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、抓提升、增效益”為重點(diǎn)，穩(wěn)定糧食的種植規(guī)模與生產(chǎn)能力，推進(jìn)生豬、蔬菜、水果、茶葉四類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、綠色化、精品化、品牌化發(fā)展，有序發(fā)展食用菌和中藥材產(chǎn)業(yè)，打造“1+4+2”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全區(qū)年糧食播種面積30.8萬畝、產(chǎn)量12.9萬噸，生豬存欄28.5萬頭，蔬菜種植面積17.38萬畝、產(chǎn)量35萬噸，水果種植面積10萬余畝、產(chǎn)量25萬噸，杜澤茭白、蛟壟小黃姜、云溪蓮藕、紅美人等農(nóng)產(chǎn)品非常熱銷；茶園面積3.2萬余畝，年產(chǎn)茶1700余噸，茶樹良種化率61%，茶葉區(qū)域公用品牌“衢州玉露”成功申報(bào)“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”；種植食用菌約1400萬袋、年總產(chǎn)量約5700噸，“菇鮮生”牌豬肚菇和“明姿”牌茶樹菇榮獲“浙江精品鮮菇”稱號。

新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)漸成風(fēng)景。按照“空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌美、業(yè)新民富生活美、人文和諧風(fēng)尚美、改革引領(lǐng)發(fā)展美”建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立農(nóng)村生活垃圾“四分四定”體系，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)45%，無害化處理率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)行政村“六有”公廁全覆蓋，獲評全國農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用9大典型模式之一。推動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)美麗田園7個(gè)、美麗經(jīng)濟(jì)帶1條，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、特色精品村16個(gè)、美麗風(fēng)景線6條，成功創(chuàng)建浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。

農(nóng)民群眾生活日益美好。堅(jiān)持“強(qiáng)村富民”目標(biāo)不動(dòng)搖，著力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，全面提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)民增收，增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，拓寬農(nóng)民增收渠道。2020年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入23532元，比上年增長7.5%。加快低收入農(nóng)戶持續(xù)快速增收，2020年低收入農(nóng)戶人均可支配收入13454元，比上年增長15.3%。

村集體經(jīng)濟(jì)快速增長。自開展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)以來，衢江區(qū)借助村企結(jié)對契機(jī)，統(tǒng)籌布局，主動(dòng)對接，持續(xù)探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新路徑，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、社會與政府共推、內(nèi)力與外力齊發(fā)，探索出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩全”創(chuàng)建、“飛地”物業(yè)、地力提升、消費(fèi)升級、光伏壯村、資源盤活、項(xiàng)目經(jīng)營、移民下山等“消薄”九法，村集體經(jīng)濟(jì)快速增長。2017年，衢江區(qū)村集體總收入為7773.6974萬元；2018年，村集體總收入達(dá)12247.8744萬元，同比增長57.56%，所有行政村經(jīng)營性收入均在5萬元以上；2019年，村集體總收入為16185.9228萬元，同比增長32.15%，所有行政村經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上；2020年，村集體總收入18621.3246萬元，同比增長15.05%，115個(gè)行政村經(jīng)營性收入達(dá)20萬元以上。

農(nóng)民專業(yè)合作社向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。衢江區(qū)以“重塑合作社形象，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，下好推進(jìn)清理整頓、規(guī)范運(yùn)行管理、拓展服務(wù)內(nèi)容、突出典型示范、強(qiáng)化政策銜接“五步棋”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社從數(shù)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2019年以來，衢江區(qū)累計(jì)注銷農(nóng)民專業(yè)合作社557家，吊銷95家，列入異常名錄329家，篩選淘汰運(yùn)行不規(guī)范22家，規(guī)范提升49家。為發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè), 拓展合作社經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容和推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，衢江區(qū)積極營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量身制定政策64項(xiàng)，涉及稅收優(yōu)惠、融資、農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面。

家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。衢江區(qū)大膽探索家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、多元化發(fā)展、品牌化營銷，挖掘了一批有文化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)場經(jīng)營者，扶持了一批核心競爭力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高、帶動(dòng)作用明顯的家庭農(nóng)場。目前，衢江區(qū)登記在冊家庭農(nóng)場2618家，占衢州市家庭農(nóng)場的30%以上，有市級及以上示范家庭農(nóng)場82家，其中省級示范家庭農(nóng)場31家，市級示范家庭農(nóng)場51家。2020年6月，衢江區(qū)家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為以項(xiàng)目制拓展農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)；同年10月，衢江區(qū)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為全省首批家庭農(nóng)場整縣提升試點(diǎn)縣。

鄉(xiāng)村治理卓有成效。衢江區(qū)緊緊抓住全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣機(jī)遇，圍繞提升鄉(xiāng)村治理“四治融合”整體效能和做實(shí)基層治理“主”字型架構(gòu)，聚焦提高“智治”能力，系統(tǒng)謀劃改革思路，以明責(zé)減負(fù)、賦能提效、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為破題點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)改革各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地，基本實(shí)現(xiàn)了對條塊割裂式低效治理的全面優(yōu)化、對聯(lián)合聯(lián)動(dòng)式系統(tǒng)治理的體系重構(gòu)、對整體智治體系現(xiàn)代治理的數(shù)字賦能。2020年，衢江區(qū)區(qū)鄉(xiāng)層級事件處置辦結(jié)時(shí)間同比下降51.2%，滿意度評價(jià)同比上升14.3%；累計(jì)走訪農(nóng)戶106408戶，調(diào)解矛盾糾紛4480起，解決問題8293個(gè)；總投資180億元的卓爾華東（衢州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)一期項(xiàng)目開工建設(shè)，全國最大“盒馬村”落戶衢江，五洲特種紙業(yè)制造公司通過主板上市審核，蓮花鄉(xiāng)村國際未來社區(qū)成為新的“網(wǎng)紅”打卡地。

（浙江省衢州市衢江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）