深耕細(xì)作拉高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿

朱福軍

（作者單位：浙江省龍泉市消薄辦）

龍泉市地處浙江省西南部的浙閩贛邊界，是浙江省26個加快發(fā)展縣之一，轄7個鄉(xiāng)8個鎮(zhèn)4個街道236個行政村，人口29萬人。近年來，龍泉市把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村基層黨組織“無錢辦事”難題、增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證來抓，堅持“五化五力”，扎實高效推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實現(xiàn)整體提升。截至2021年8月底，龍泉市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入6130萬元，與2020年同期的5605萬元相比增長9.4%；經(jīng)營性收入在15萬元以上的行政村有29個，其中50萬元以上示范村有9個。

一、堅持整體化統(tǒng)籌，增強集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力

為切實加強村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，龍泉市制定出臺了《關(guān)于深入開展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅提升行動的實施意見》，成立以市委書記、市長為雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升工作指導(dǎo)、資源調(diào)度和任務(wù)推動，解決遇到的重要問題。實行副處以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干、部門結(jié)對幫扶、第一書記覆蓋等制度，并帶隊到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入行政村進(jìn)行實地調(diào)研，指導(dǎo)村級制定“一村一策”；建立職能部門聯(lián)動工作機制，發(fā)揮各自在組織、項目、資金、服務(wù)和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，握指成拳，共育龍泉市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之樹。

二、堅持精準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行力

大力實施“頭雁”培養(yǎng)工程，抓實授課進(jìn)基層、干部進(jìn)黨校等載體，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、村黨組織書記、農(nóng)經(jīng)員，分層次、立體式、精準(zhǔn)化進(jìn)行村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線人員村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升工作水平，努力造就一支素質(zhì)強、懂經(jīng)營、會管理的村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升隊伍。同時，市消薄辦還以開展優(yōu)質(zhì)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目大比拼、富民強村項目推進(jìn)會等形式，結(jié)合項目建設(shè)中實際存在的問題，開展針對性指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村干部運營項目的業(yè)務(wù)水平和能力。

三、堅持項目化推動，增強集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)力

構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的項目化推動機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體提升。持續(xù)推進(jìn)“飛地”抱團(tuán)項目，計劃新增“秀洲飛地”二期項目，有效解決偏遠(yuǎn)山區(qū)薄弱村資源要素不足、發(fā)展門路不多、自建項目不易的問題，助力偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消薄增收；高效推進(jìn)中央和省級財政扶持的重點村項目，2021年實施6個項目，預(yù)期年收益146萬元；探索推進(jìn)競爭扶持項目，實施富民強村之村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升項目10個，投資780萬元，預(yù)期年收益114萬元；縱深推進(jìn)自主實施項目，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村深挖自身資源，促進(jìn)村集體增收。

四、堅持多元化增收，增強集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力

按照一村一策、一村多策的思路，鼓勵鄉(xiāng)村通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶動、資源服務(wù)、股份合作、結(jié)對幫促等模式，多措并舉發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，“避免一條腿走路”，增強可持續(xù)發(fā)展能力。如小微園物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，通過土地資金整合保障、村級集體抱團(tuán)投資、社會資本科學(xué)引進(jìn)、強村公司運營管理，提升村集體經(jīng)濟(jì)自主“造血”功能。目前，龍泉市已累計實施“消薄”小微園項目6個，總投資4180萬元，覆蓋行政村46個。在幫助村級集體年增收290萬元的同時，還新增農(nóng)民就業(yè)崗位400余個，直接帶動農(nóng)民年增收1800余萬元。2021年投資1700萬元，新建“消薄”小微園項目2個，不斷發(fā)揮“小微園”模式的強村富民作用。

五、堅持從嚴(yán)化考核，增強集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實力

把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作納入龍泉市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核的重點工作；納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記年度抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作納入對村主職干部年度績效考核獎勵的重要內(nèi)容，與其基本報酬掛鉤，并根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性內(nèi)生收入情況予以分檔計酬，激發(fā)村主職干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)積極性，對工作不嚴(yán)不實、弄虛作假的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。每年度對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的單位和個人，給予通報表揚和獎勵。把因不可抗力因素等情況納入容錯糾錯范圍，形成寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新的良好發(fā)展氛圍。