確保如期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)

本刊評論員

日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作部署視頻會議，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行再部署、再督促，確保如期完成改革階段性任務(wù)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，對于保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機(jī)制具有重大意義。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對這項改革進(jìn)行了頂層設(shè)計和全面部署。5年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會議成員單位，先后組織開展了五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。目前，改革試點總體進(jìn)展順利，全國已建立鄉(xiāng)村組三級集體經(jīng)濟(jì)組織近90萬個，清查核實集體賬面資產(chǎn)7.7萬億元，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)3.5萬億元。

按照中央要求，2021年底要基本完成改革階段性任務(wù)。如今距離任務(wù)“交賬”只有幾個月時間，時間緊、任務(wù)重。各地應(yīng)對表時間，對標(biāo)任務(wù)，切實增強(qiáng)思想和行動自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，規(guī)范改革程序，嚴(yán)格把握進(jìn)度，確保如期交賬。

在督促加快進(jìn)度的同時，要始終不忘對改革質(zhì)量的要求，確保改革“答卷”質(zhì)量上乘，經(jīng)得起歷史和人民的考驗。要抓緊摸清改革整體進(jìn)展，全面審視改革各項環(huán)節(jié)，重點抓好查漏補(bǔ)缺、問題整改。全面檢視集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，確保數(shù)據(jù)填報準(zhǔn)確、清查結(jié)果公開；全面檢視集體成員身份確認(rèn)工作，確保成員身份精準(zhǔn)識別、確認(rèn)程序嚴(yán)格規(guī)范；全面檢視集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范建立工作，看是否做到應(yīng)改盡改，是否完成登記賦碼，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否規(guī)范；全面檢視農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)能保障工作，著力解決好收益權(quán)量化知曉率不高、證書發(fā)放進(jìn)度緩慢等問題。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民更充分的集體資產(chǎn)股份權(quán)能，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要目標(biāo)。按照中央要求，要賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等6項權(quán)能。目前占有、收益權(quán)能已經(jīng)得到較好體現(xiàn)，但有償退出、抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能仍有待進(jìn)一步探索突破。要著眼于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力，把握好確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明晰各類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，豐富產(chǎn)權(quán)權(quán)能，促進(jìn)要素市場化配置，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根本目的是發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。要因地制宜，因村施策，支持鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式與各類經(jīng)營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和活力。同時，要抓好集體“蛋糕”分配，讓廣大農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、滿意感和幸福感。