油田企業(yè)HSE管理體系建設(shè)與運行

周以喬

摘要∶石油被譽(yù)為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在經(jīng)濟(jì)正常運行中占據(jù)重要位置。同時石油開采也是風(fēng)險很高的行業(yè)，火災(zāi)、爆炸、污染等事故更是經(jīng)常發(fā)生，直接威脅著自然環(huán)境的和諧發(fā)展、石油工人的健康等。在 HsE 管理模式下能夠為石油企業(yè)帶來良好環(huán)境與社會效益，但是實際運行中由于 HsE 模式引入時間較短尚且處于探索階段，在安全生產(chǎn)方面雖然取得一定成績，但在質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等方面還存在一些問題。本研究中從我國油田推行 HsE 管理中存在的問題入手分析并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞∶HsE 管理體系：運行優(yōu)化：油田管理

油田企業(yè)屬于高壓、易燃易爆行業(yè)，危險源不僅多而且危害大，引人HsE 管理系統(tǒng)后即針對性的解決石油企業(yè)生產(chǎn)中的健康、安全、環(huán)境三個方面的危險因素，以達(dá)到避免和減少安全事故與重大環(huán)境污染問題。健康即是生產(chǎn)中保障員工的身體健康與心理健康，是評定企業(yè)管理水平的一項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);安全是指在油田企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)中保障員工人身安全，降 低安全事故的發(fā)生幾率;環(huán)境管理是減少企業(yè)生產(chǎn)中對自然環(huán)境的影響，形成經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的共同發(fā)展，這也是石油企業(yè)社會責(zé)任意識的體現(xiàn)。

1我國油田企業(yè) HSE 管理中的常見問題

1.1HsE 管理體系不夠完善

HsE 管理體系是各油田企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求與實際情況將理論與實踐充分結(jié)合的產(chǎn)物，其基本質(zhì)量要求是能在本企業(yè)的生產(chǎn)模式中發(fā)揮有效的 HsE 管理效力。但在實踐中，油田企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，使得 HsE 管理體系的建設(shè)水平往往難以跟上企業(yè)健康安全需求的發(fā)展。比如，風(fēng)險評估體系與HsE 管理體系脫節(jié);各級領(lǐng)導(dǎo)與員工對HsE 管理理論的認(rèn)知不夠，HsE 管理體系不全面、不完善;HsE 管理體系未結(jié)合企業(yè)實際，缺乏針對性，僅是照搬先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗等。

1.2基層人員管理不到位，責(zé)任意識薄弱

社會需求量的增加極大的刺激了石油企業(yè)的生產(chǎn)，在實際生產(chǎn)中許多項目和環(huán)節(jié)都是外包給承保商，企業(yè)雖然處于生產(chǎn)一線，其員工面臨更大 的風(fēng)險。但是很多石油企業(yè)沒有將他們納人到管理之中，往往是由企業(yè)管理，企業(yè)只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。因此生產(chǎn)中經(jīng)常會出現(xiàn)安全生產(chǎn)措施不到位、違反操作規(guī)范等現(xiàn)象。而企業(yè)則是以罰代管。在管理機(jī)制和獎懲體系缺失的背景下，HsE 管理系統(tǒng)很難深人一線起到應(yīng)有的作用。

1.3手段略顯單一

目前，我國油田企業(yè)采用的 HsE 監(jiān)督管理手段主要以現(xiàn)場抽檢與處罰為主，普遍缺乏創(chuàng)新的監(jiān)督管理手段。這種方式難以將 HsE 的核心思想傳達(dá)給一線生產(chǎn)員工。很多一線生產(chǎn)員工依然只是抱著應(yīng)付檢查的心態(tài)遵守規(guī)定，無法真正提升企業(yè)生產(chǎn)的安全性。另外，在實踐中，部分一線人員可能會與檢查部門"勾結(jié)"，故意瞞報問題，導(dǎo)致問題無法被及時發(fā)現(xiàn)、解決，從而為未來的生產(chǎn)安全埋下隱患。

1.4應(yīng)急方案及預(yù)案不完善

某些油田企業(yè)，為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，沒有充分結(jié)合日常生產(chǎn)實 踐，制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒有真正投人時間和精力，來進(jìn)行針對 HsE 事故的演練。另外，由于管理者缺乏對 HsE 工作的重視，相應(yīng)的HsE 講座、培訓(xùn)就更少，這就在很大程度上使得各級人員更加忽視 HsE 工作，繼而形成惡性循環(huán)。

2提高油田企業(yè) HSE 管理水平的措施

2.1加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管

加強(qiáng)對油田生產(chǎn)的安全風(fēng)險的管理，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)施工過程中存在的安全隱患問題，采取應(yīng)急的處理措施，保證企業(yè)的操作達(dá)到安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。杜絕由于企業(yè)的忽視，而引發(fā)嚴(yán)重的安全事 故，給油田生產(chǎn)帶來損失的情況發(fā)生。企業(yè)對自己承包的油田生產(chǎn)項目簽 訂安全合同，一旦發(fā)生安全事故，需要給于油田企業(yè)一定的賠償。將油田對企業(yè)的管理納人到油田生產(chǎn)管理中，加強(qiáng)對企業(yè)的 HsE 管理，避免企業(yè)的管理和監(jiān)管力度不夠，而影響到企業(yè)的 HsE 管理水平的發(fā)揮。對企業(yè)的監(jiān)管是非常重要的，通過油田企業(yè)的安全監(jiān)督管理人員的實時檢查和監(jiān)督，保證企業(yè)的各項施工，達(dá)到設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在施工過程中，存在的問題。促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，按照施工設(shè)計圖紙 的要求，在施工材料的選擇、施工進(jìn)度及施工過程等方面，結(jié)合 HsE 體系的要求，進(jìn)行自行的檢查和整改，并依據(jù)油田企業(yè)體系管理人員的綜合檢 查，確定企業(yè)完成的工程的質(zhì)量，對存在的問題予以公示，追蹤問題的解決程度，促使企業(yè)的工作達(dá)到更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足油田生產(chǎn)的需要。

2.2創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)HsE 監(jiān)督管理過程中，積極豐富管理手段、完善制度，確保HsE 監(jiān)督管理體系符合企業(yè)HsE 需要，保證監(jiān)督與管理效力。首先，企業(yè)應(yīng)將以處罰為主要手段的模式轉(zhuǎn)型為以激勵為核心手段的模式，提升HsE 監(jiān)督管理理念對一線生產(chǎn)員工的傳達(dá)效果，將現(xiàn)場檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，切實提升整體監(jiān)督管理質(zhì)量。其次，企業(yè)應(yīng)明確員工在 HsE 監(jiān)督管理體系中的主體地位，明確"員工的健康與安全高于一切"的原則，對危害企業(yè)生產(chǎn)安全的情況進(jìn)行嚴(yán)格處理，做到賞罰分明，從正反兩面共同提 升激勵效果。

2.3明確監(jiān)管責(zé)任制度

HsE 監(jiān)督管理模式是以員工為主體的管理體系。在該模式下，一線員工不應(yīng)僅僅是被監(jiān)管者，也應(yīng)成為監(jiān)督者、管理者。對此，企業(yè)應(yīng)健全監(jiān)督管理責(zé)任制度建設(shè)，明確各崗位各自負(fù)責(zé)的 HsE 工作，以及相應(yīng)的具體內(nèi)容與實施意義，加深各崗位參與 HsE 監(jiān)督管理模式的程度，全面提升HsE 管理體系的建設(shè)效率與質(zhì)量。另外，制度建設(shè)需要具備較高的合理性，這就要求制度的設(shè)計與落實部門必須充分理解HsE 監(jiān)督管理理論的深層內(nèi)涵，掌握其在各種不確定情況下的變動處理方案。

2.4積極開展對于"數(shù)字化油田"建設(shè)的探索

一方面，通過"數(shù)字化油田"建設(shè)，建立管理信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù) 據(jù)分析，可以更好地為油田開發(fā)決策工作提供更加科學(xué)的依據(jù)。另一方面，在進(jìn)行油氣開采過程中，積極建設(shè)"數(shù)字化油田"，往往可以減少油氣生 產(chǎn)人員的高危操作次數(shù)，通過降低生產(chǎn)人員暴露在各類風(fēng)險中的頻率，有效降低生產(chǎn)人員出現(xiàn)職業(yè)病的風(fēng)險，以及涉及人員的各類安全風(fēng)險。同時，通過減少操作人員的操作時間，還能夠有效減少，甚至避免操作人員因疲勞而出現(xiàn)"誤操作"等情況，進(jìn)而確保生產(chǎn)過程安全。

2.5強(qiáng)化 HsE 管理體系成效

油田企業(yè)需建立風(fēng)險識別、評估與管理制度。HsE 系統(tǒng)為油田企業(yè)的健康、安全、環(huán)境管理提供了完善的管理目標(biāo)與策略，但在油田生產(chǎn)中安全生產(chǎn)仍然是最重要的，缺乏了安全生產(chǎn)，其他的目標(biāo)都是空中樓閣。而 保障安全生產(chǎn)的一個重要途徑即是加強(qiáng)生產(chǎn)中的風(fēng)險識別與風(fēng)險控制。例如生產(chǎn)中往往會存在客觀的、偶發(fā)的風(fēng)險，也存在人為的風(fēng)險。進(jìn)行風(fēng)險識別與管理就是要將這些潛伏的風(fēng)險因素挖掘出來并制定針對性的預(yù)警和處置方案。

結(jié)束語

HsE 系統(tǒng)作為國際石油化工行業(yè)的通用管理體系，引人我國石油企業(yè)后有效的扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)發(fā)展理念，幫助企業(yè)建立起精細(xì)化管理模式。但是實際使用中油田企業(yè)要根據(jù)自身情況不斷與時俱進(jìn)，強(qiáng)化落實讓HsE 系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能更好促進(jìn)油田企業(yè)的健康發(fā)展。

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