新業(yè)態(tài)新模式激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能

楊時云

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，對于肩負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)?shù)慕K而言，必須把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺到重要位置，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓功能、挖潛力、重創(chuàng)新，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，用業(yè)態(tài)創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效增收的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。

新業(yè)態(tài)新模式賦予現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系新內(nèi)涵

近年來，以橫跨一二三產(chǎn)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)商貿(mào)城鄉(xiāng)為特點的新業(yè)態(tài)新模式，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長極。這既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主動適應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、生活方式演變的產(chǎn)物，也拓展了現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵。

新業(yè)態(tài)新模式呈現(xiàn)三產(chǎn)跨界融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新特征。新業(yè)態(tài)新模式不只是單一產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新，也不是農(nóng)村一二三產(chǎn)某一業(yè)態(tài)類型的簡單增加，而是打破產(chǎn)業(yè)邊界、縱向貫通產(chǎn)加銷、橫向融合農(nóng)文旅的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！笆濉逼陂g江蘇休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷額以20%以上年均增速發(fā)展，農(nóng)業(yè)多元價值日益凸顯，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場有效對接。

新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)城鄉(xiāng)互動融合、消費(fèi)需求升級的新趨勢。江蘇城鎮(zhèn)化率超過70%，人均GDP超過12萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入比2.19∶1，居民消費(fèi)能力逐年提高，需求呈現(xiàn)多元化、個性化和多層次。新業(yè)態(tài)新模式順應(yīng)消費(fèi)的動態(tài)需求和市場細(xì)分，在產(chǎn)品需求上，人們偏愛“新奇特精”，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新得到青睞;在消費(fèi)方式上，注重便捷化，以電商開拓農(nóng)產(chǎn)品流通新渠道;在精神層面上，渴求自然、感受鄉(xiāng)愁，到鄉(xiāng)村去成為時尚。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷更是迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)激活城鄉(xiāng)消費(fèi)、加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

新業(yè)態(tài)新模式成為促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕的新引擎。江蘇明確實施新一輪農(nóng)民收入十年倍增計劃，更好推進(jìn)全體人民共同富裕。新業(yè)態(tài)新模式通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，擴(kuò)大增收渠道，讓農(nóng)民從種養(yǎng)領(lǐng)域向二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，從單項生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者向土地流轉(zhuǎn)者、股東、雇員等多重身份拓展。以鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)年綜合收入超過800億元，全省有近54萬農(nóng)民從業(yè)人員，從業(yè)人員平均收入超過4萬元，比農(nóng)民人均收入高60%。

瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)力方向

把新業(yè)態(tài)新模式作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要突破口，堅持需求導(dǎo)向，推動一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型。

瞄準(zhǔn)“多功能”，做精鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力。在發(fā)揮食品保障、農(nóng)民就業(yè)功能基礎(chǔ)上，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、多元價值，推動鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)向深度發(fā)力、朝廣度拓展。涵養(yǎng)田園生態(tài)綠色發(fā)展，保護(hù)鄉(xiāng)村原有機(jī)理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)兼容。推動農(nóng)耕文化傳承發(fā)展，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，依托江蘇特有的地域文化、運(yùn)河文化、農(nóng)耕文化等資源，讓鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)更有味道、更具詩意。立足休閑體驗創(chuàng)新發(fā)展，融入科普、康養(yǎng)、文體、創(chuàng)意元素，開發(fā)形式多樣、個性突出的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，做靚一批精品景點線路，擴(kuò)大“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌影響力，實現(xiàn)“每天有景看、每月有花賞、每季有果嘗、全年可農(nóng)游”。

瞄準(zhǔn)“云營銷”，做大農(nóng)村電商，讓城鄉(xiāng)市場流通更為高效。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機(jī)遇，創(chuàng)新營銷手段，發(fā)展農(nóng)村電商，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。用好手機(jī)新農(nóng)具，加強(qiáng)新農(nóng)民新主體網(wǎng)絡(luò)營銷技能培訓(xùn)，提高獲取信息、線上銷售能力，江蘇已連續(xù)7年開展農(nóng)產(chǎn)品電商“萬人培訓(xùn)”。創(chuàng)新電商新模式，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，促進(jìn)農(nóng)戶、基地、市場緊密結(jié)合。營造暢流新環(huán)境，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，增強(qiáng)倉儲物流、項目孵化、營銷策劃等綜合服務(wù)能力，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的供應(yīng)鏈體系。

瞄準(zhǔn)“全鏈條”，做強(qiáng)新型農(nóng)產(chǎn)品加工，讓特色產(chǎn)業(yè)更有效益。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，前伸后延建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘全鏈條價值。聚焦“精深加工”，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型升級，副產(chǎn)品綜合利用、梯次利用、全值利用，促進(jìn)多元化發(fā)展、多環(huán)節(jié)增值。聚焦“個性需求”，在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”等新型業(yè)態(tài)，滿足消費(fèi)需求。聚焦“集群集聚”，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、綜合園區(qū)集中，著力打造上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)銷及配套集中的農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度。

瞄準(zhǔn)“新服務(wù)”，做優(yōu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)村生產(chǎn)生活更加便捷。順應(yīng)新時期農(nóng)村生產(chǎn)生活特征，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，滿足多層次、便捷化需求。發(fā)展高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)各類主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，建設(shè)“一站式”區(qū)域性綜合服務(wù)平臺。發(fā)展高質(zhì)量的生活性服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村養(yǎng)老、文體健身、家政服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)拓展，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)點，推動新產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化方向升級。

多維度協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

破除慣性思維，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化主體跨界融合、業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新、要素跨界配置、利益跨界共享，協(xié)同推動鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平。

利用現(xiàn)代科技進(jìn)步成果賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的融入，強(qiáng)化與農(nóng)村生產(chǎn)生活的交互聯(lián)動;推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，推動智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集成;充分對接鄉(xiāng)村發(fā)展需求，推動新技術(shù)新產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域探索更多應(yīng)用場景，拓展新興業(yè)態(tài)發(fā)展空間。

把主體作為新業(yè)態(tài)新模式的重要支撐。強(qiáng)化主體聯(lián)動，龍頭企業(yè)引領(lǐng)，合作社和家庭農(nóng)場等新型主體跟進(jìn)，農(nóng)民廣泛參與，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，推動價值鏈分配重心向農(nóng)戶傾斜，發(fā)展風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、命運(yùn)與共的聯(lián)合體;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)層次水平。

以城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合推動產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化資源、要素、需求等在農(nóng)村整合集成和優(yōu)化重組，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單純依靠土地、勞力和投入等要素轉(zhuǎn)到依靠資金、技術(shù)、人才、信息、裝備、生態(tài)等要素協(xié)同發(fā)力上來。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等載體平臺的集聚效應(yīng)，促進(jìn)政策集成、要素集中、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營集約，更好推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

以政策助推新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在土地政策上，落實市縣每年安排不少于5%建設(shè)用地，用于支持從事鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)的三產(chǎn)融合項目，并允許點狀供地;在金融支持上，用好省級鄉(xiāng)村振興基金，推動金融機(jī)構(gòu)落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目融資授信;在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)上，撬動社會資本投入鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，注入資金資本、引入先進(jìn)理念、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（作者系中共江蘇省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長）

責(zé)任編輯：包詠菲