合作社助力建設(shè)鄉(xiāng)村治理“四大體系”
——陜西省石泉縣東豐村種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社側(cè)記

文/汪成安 邱莉

陜西省石泉縣東風(fēng)村從昔日的村莊破舊、經(jīng)濟(jì)落后，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，其背后蘊(yùn)藏著在黨建引領(lǐng)下合作社發(fā)展帶動(dòng)的“幸福密碼”。其中，東豐村種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社突破單一的經(jīng)濟(jì)功能，拓展鄉(xiāng)村治理、社會(huì)服務(wù)功能，凸顯了合作社在鄉(xiāng)村建設(shè)中的紐帶作用。

帶頭人“鐵肩挑重?fù)?dān)”，筑牢村級(jí)治理組織體系

2016年，從石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村高高的山頭上，只能遠(yuǎn)眺縣城的繁華，這里山高坡陡、交通不便、上訪不斷……2017年，石泉縣委、縣政府制定的“一帶、兩屏、多節(jié)點(diǎn)”總體規(guī)劃藍(lán)圖徐徐展開，在縣城以工程機(jī)械承攬一些小項(xiàng)目的東風(fēng)村黨支書馮家兵意識(shí)到東風(fēng)村將迎來深刻蛻變。

“民心所向就是工作方向”，馮家兵和村黨支部成員決定采取“黨支部+合作社”模式，做給群眾看、帶著群眾干。村黨支部的7名黨員一致表示：只要是群眾期盼的事情，困難再大也要去辦。

馮家兵拿出了自己在外創(chuàng)業(yè)積攢的17萬元，與村黨支部成員一起注冊(cè)了東豐村種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領(lǐng)大家一家一戶做起了工作。由于村里基礎(chǔ)條件差，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，村民們并不看好這家新成立的合作社，僅有6位村“兩委”黨員干部每人出資5000元，加入合作社。作為縣人大代表，馮家兵憑借一股子不服輸?shù)膭艃海瑥某鲂械缆?、安全飲水、居住環(huán)境、文化生活等方面，盤算起了契合政府脫貧攻堅(jiān)政策、做強(qiáng)合作社的工作規(guī)劃。他與團(tuán)縣委、縣搬遷辦的包村干部東奔西走，5年來累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政投入資金1700多萬元，為東風(fēng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了合作社帶領(lǐng)村民脫貧致富的信心。

2016年，村里電力線路進(jìn)行了升級(jí)改造，新增10千伏變壓器1臺(tái)，新立電線桿50根，架設(shè)了發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的動(dòng)力線路3公里，點(diǎn)燃了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的希望。2017年7月，馮家兵協(xié)調(diào)投資40萬元，架設(shè)1臺(tái)無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)射器，從此東風(fēng)村民告別了“靠著墻根找信號(hào)”的時(shí)代，也為村里的年輕人發(fā)展電商業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)。為解決村內(nèi)的飲水安全問題，在東風(fēng)村一、二、三、四組共計(jì)新建飲水塔6處，讓村民喝上了干凈的飲用水。2018年，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新修建產(chǎn)業(yè)道路13公里、硬化路面10公里。2019年，為村里安裝了18盞太陽能路燈，村民告別了走夜路的歷史。對(duì)于這些變化，大家看在眼里，喜在心頭。

“五統(tǒng)一”拓新服務(wù)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)體系

在東風(fēng)村村民程傳貴的土雞養(yǎng)殖基地，一棟棟雞舍掩映在林間，樹下隨處可見毛色鮮艷、體態(tài)勻稱的土雞悠閑地曬著太陽，在林間覓食，這些土雞共計(jì)1萬多只?！耙?yàn)橛辛撕献魃?，我家的雞飼養(yǎng)和銷售都不是問題。”談起他的雞和雞蛋，程傳貴底氣十足。2020年，程傳貴發(fā)展林下養(yǎng)雞毛收入103萬元，除去成本，凈收入達(dá)20多萬元，成了合作社的示范養(yǎng)殖戶。

2018年，隨著村民越來越信任合作社，全村149戶產(chǎn)業(yè)戶加入了合作社。本著“什么賺錢種什么”的經(jīng)營(yíng)思路，合作社摸索出了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一訂單銷售、統(tǒng)一生產(chǎn)加工，讓全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了有規(guī)劃、有組織、有規(guī)模的路子，既解決了普遍存在的“誰來種地、怎么種地”的現(xiàn)實(shí)問題，又推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以前，村里因勞動(dòng)力外出經(jīng)商務(wù)工，耕地少有人種，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。合作社投入30萬元，流轉(zhuǎn)土地30畝，平整土地200畝，為9戶貧困戶成員新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶室1000平方米。將村里的勞力、農(nóng)機(jī)等資源集中起來，發(fā)展黃花、辣椒種植。合作社根據(jù)村民各自特長(zhǎng)，組成土地耕整、栽種、田間管理、收割等勞動(dòng)組，進(jìn)行日常田間管理，按市場(chǎng)價(jià)付給他們工資。村民們做完合作社的事，還可就近務(wù)工。同時(shí)，合作社請(qǐng)來專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等特點(diǎn)，制訂了黃花、蛋雞、蠶桑的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，種養(yǎng)戶只需按規(guī)程操作就能有好收成。合作社還與縣內(nèi)多家龍頭企業(yè)簽訂黃花、雞蛋、蠶繭直銷合同，與市場(chǎng)相比，價(jià)格高出10%～20%。

壯大產(chǎn)業(yè)賦能農(nóng)戶，構(gòu)建農(nóng)戶持續(xù)增收體系

合作社利用蘇陜扶貧協(xié)作資金200萬元，自籌150萬元，125戶貧困戶配股60萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，建成了安康市首個(gè)自動(dòng)化蛋雞養(yǎng)殖基地。基地建有1028平方米蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、816平方米附屬?gòu)S房、年無公害處理養(yǎng)殖糞肥1.2萬噸有機(jī)肥廠，年存欄蛋雞3萬多只，產(chǎn)雞蛋40萬公斤。村民王順易就在這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)務(wù)工，不僅每月有固定工資3000元，作為合作社成員，2020年底還分紅200元。

合作社還修建了黃花加工廠房305平方米、小蠶共育室270平方米、氣調(diào)庫(kù)100立方米，購(gòu)置了黃花烘干設(shè)備1套，服務(wù)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，合作社的149戶產(chǎn)業(yè)戶中，有養(yǎng)雞戶20戶、黃花種植戶25戶、蠶桑養(yǎng)殖戶34戶、生豬養(yǎng)殖戶70戶，每年出欄散養(yǎng)雞1萬羽，存欄蛋雞3萬只，交售黃花3000公斤，蠶繭產(chǎn)量1.2萬公斤，出欄生豬500頭，農(nóng)戶增收140萬元。5年來，東風(fēng)村累計(jì)脫貧116戶300人，2020年村民人均純收入達(dá)13624元，高于全縣平均水平。

一崗多能，織密矛盾糾紛化解多元體系

“我既是合作社帶頭人，也是村黨支部書記，不能只盯著經(jīng)濟(jì)效益。”馮家兵說。合作社堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)配合村“兩委”推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處及多元化解，將矛盾化解在萌芽之中，創(chuàng)新構(gòu)建了矛盾糾紛化解多元體系。

2021年，79歲的村民王正海沒有像往年那樣拿著上訪材料出門，而是停止了長(zhǎng)達(dá)9年的各級(jí)各部門上訪，在家安度晚年。王正海與患病的兒子相依為命，多年上訪不止的原因是2013年修建十堰至天水高速公路時(shí)，導(dǎo)致他家房屋受損，村里把父子倆遷入了57平方米的新居，但新居離自家承包地太遠(yuǎn)，后來父子倆拒絕任何補(bǔ)償，要求回到原來的房屋居住。近幾年來，合作社一直關(guān)心王正海父子倆的生活疾苦，幫助修補(bǔ)了房屋，養(yǎng)了2頭牛、200只雞、7頭豬，還幫王正海的兒子申請(qǐng)辦理了低保，實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)，信訪積案也得以圓滿化解。此外，村民王道虎因意外失去一條腿，生活陷入貧困，在村“兩委”和合作社幫助下，建起了養(yǎng)豬場(chǎng)，現(xiàn)在養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)上百頭，不僅脫了貧，還成了產(chǎn)業(yè)大戶。

合作社注重滋養(yǎng)理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)，注重為困難戶提供各種便民服務(wù)，引導(dǎo)群眾“善議事、議成事、解難事”，贏得了村民的認(rèn)可，配合村“兩委”構(gòu)建了渠道多元、機(jī)制多元、力量多元的矛盾糾紛化解體系。如今的東風(fēng)村，產(chǎn)業(yè)興旺，寬敞的大道穿村而過，群眾幸福感和獲得感不斷提升，成了鄉(xiāng)村治理示范村。