農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用和作為

文/王玉斌 姜昊辰

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)逐步由改善農(nóng)民生活環(huán)境擴(kuò)展為“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”三位一體的全面提升。農(nóng)民合作社作為農(nóng)民群眾的組織者、資源要素的激活者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者、農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)者，是切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要組織載體，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、要素融通的有效平臺(tái)。實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、消費(fèi)投資內(nèi)循環(huán)等方面扮演著極為重要的角色。

農(nóng)民合作社是參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的骨干力量

相對(duì)于傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入需求，農(nóng)民合作社往往顯得個(gè)體微小、力量薄弱。但是，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的逐步開(kāi)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由側(cè)重“生活”轉(zhuǎn)向“三生”共建，農(nóng)民合作社也逐漸由幕后走向臺(tái)前，扮演起發(fā)起者、建設(shè)者和管理者的角色。

在農(nóng)民生活方面，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決議，財(cái)政補(bǔ)助形成的集體資產(chǎn)允許轉(zhuǎn)交合作社持有管護(hù)，合作社可以參與水、電、路、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。特別是曾經(jīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的農(nóng)民合作社，可以開(kāi)展護(hù)路員、護(hù)河員、管水員、駐村電工、易地扶貧搬遷安置社區(qū)樓棟長(zhǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維人員培訓(xùn)，幫扶脫貧戶(hù)揚(yáng)長(zhǎng)避短、憑技上崗、以技增收。貴州省從江縣扶貧就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社總社，在省州縣交通、人社、水務(wù)等部門(mén)支持下，開(kāi)發(fā)“三大員”鄉(xiāng)村公益性崗位，吸納勞務(wù)合作社成員，帶動(dòng)脫貧戶(hù)就業(yè)增收，配套實(shí)施養(yǎng)蜂項(xiàng)目公益性崗位，受益脫貧戶(hù)406戶(hù)；配套實(shí)施養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目公益性崗位，受益脫貧人口5895人。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，合作社參建的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。一方面，農(nóng)民合作社具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)，會(huì)自發(fā)性地集資籌建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，村社聯(lián)合、社社聯(lián)合乃至縣域合作等合作形式的出現(xiàn)和發(fā)展，克服了單個(gè)合作社實(shí)力薄弱、難以完成生產(chǎn)性基建的障礙。越來(lái)越多的合作社拓展了合作規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)范圍，建起了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并推進(jìn)了配套設(shè)施的建設(shè)。貴州省岑鞏縣統(tǒng)一生態(tài)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，主要從事種植養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下全村群眾共同參與，采取“黨支部+合作社+企業(yè)（能人）+基地+農(nóng)戶(hù)”的“1+4”發(fā)展模式，建有牧草繁育基地10畝、存欄300頭肉牛的養(yǎng)殖場(chǎng)1座、牧草加工廠(chǎng)房1200平方米、冷庫(kù)1座、聯(lián)棟大棚5座，2018年利潤(rùn)達(dá)35萬(wàn)元。

在農(nóng)村生態(tài)方面，農(nóng)民合作社是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要力量，帶頭踐行“綠水青山”高質(zhì)量發(fā)展理念。一方面，農(nóng)民合作社將綠色生產(chǎn)技術(shù)普及到廣大成員及小農(nóng)戶(hù)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效；另一方面，農(nóng)民合作社利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。貴州省安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村采用“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，“借土”推廣金刺梨、脆紅李、桑葚等經(jīng)濟(jì)作物，“借林”發(fā)展牧草種植、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，“借水”發(fā)展觀賞荷花、食用蓮藕等水面種植，同時(shí)圍繞全區(qū)旅游規(guī)劃布局，以山水游、民俗游、文化游、生態(tài)游為重點(diǎn)，依托“山水塘田屋，花草果林蔬”等生態(tài)資源，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面，在達(dá)成生態(tài)環(huán)境友好的同時(shí)實(shí)現(xiàn)村、民、社多重發(fā)展，成了生態(tài)宜居、遠(yuǎn)近聞名的“別墅村”。

農(nóng)民合作社是農(nóng)村公共服務(wù)極為重要的供給主體

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理是農(nóng)村貧困地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的難點(diǎn)，老少邊窮地區(qū)的社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系和鄉(xiāng)村教育等問(wèn)題廣受關(guān)注，亟待解決。農(nóng)民合作社發(fā)端于弱勢(shì)群體的聯(lián)合，最了解成員農(nóng)戶(hù)的處境和想法，最具有為民解憂(yōu)的優(yōu)勢(shì)和情懷，不少合作社在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了幫扶困難農(nóng)戶(hù)、提升經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

山東省蓬萊市古槐種植養(yǎng)殖合作社黨支部帶頭創(chuàng)辦了饅頭廠(chǎng)，所在村集體先后投資入股合作社100多萬(wàn)元，開(kāi)展主食制作和配送業(yè)務(wù)，吸納低收入農(nóng)戶(hù)進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工；注冊(cè)成立古槐旅游公司，挖掘休閑旅游文化內(nèi)涵，盤(pán)活村中54棟閑置民居發(fā)展高端民宿，建設(shè)“人民公社”大食堂；建設(shè)3個(gè)立體采摘大棚，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。合作社盈利后，資助村組硬化道路6000多米，統(tǒng)一全村污水管網(wǎng)建設(shè)，全村綠化率達(dá)80%以上；投資170萬(wàn)元建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，方便村民生活服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理；投資30萬(wàn)元建設(shè)老年日間照料中心，為老年人提供安身之所。

貴州省沿河縣黃土鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、四川圣康蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社自發(fā)行動(dòng)，切實(shí)幫助解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生上學(xué)難、缺勞力等困境。貴州省從江縣扶貧就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社總社、涼山茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才資源、提供智力支持。

農(nóng)民合作社是促進(jìn)消費(fèi)和拉動(dòng)投資的關(guān)鍵組織載體

立足雙循環(huán)、大循環(huán)時(shí)代背景，農(nóng)民合作社是促進(jìn)消費(fèi)與拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要有生力量，是銜接農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組織載體。

一方面，廣大合作社多方籌集和引進(jìn)資金以發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，在立足雙循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)和吸引擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資中取得顯著成效。貴州省大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社由村集體領(lǐng)辦，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的組織形式，通過(guò)整合財(cái)政資金、扶貧資金以及引進(jìn)外部投資等方式，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，種植獼猴桃2200多畝、辣椒1500畝、冬蓀10萬(wàn)平方米，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售、餐飲民俗、休閑旅游以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合到一起，通過(guò)電商平臺(tái)和“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”等線(xiàn)下實(shí)體店，實(shí)施“五營(yíng)盤(pán)屯兵遺址”“銀川新村”“銀川溫泉”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)和農(nóng)民群眾增收“雙增”。

另一方面，農(nóng)民合作社不斷促進(jìn)完善農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子商務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)互動(dòng)與產(chǎn)品消費(fèi)有效對(duì)接。貴州省普安縣細(xì)寨布依人家茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，引入農(nóng)眼智能監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，推動(dòng)茶葉種植精準(zhǔn)化、生態(tài)化，建立從茶園到茶杯的全過(guò)程溯源體系；采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)手段，在北京、南京等地開(kāi)設(shè)“普安紅”實(shí)體專(zhuān)賣(mài)店18家，與全國(guó)各地經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展合作委托代銷(xiāo)，利用淘寶、貴州電商云、微信等開(kāi)拓線(xiàn)上銷(xiāo)售，2019年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1200多萬(wàn)元，達(dá)到了既產(chǎn)得好也賣(mài)得好的效果。同時(shí)，便利的物流渠道也讓村民盡享網(wǎng)上購(gòu)物的便捷和快樂(lè)，一定程度上打開(kāi)了農(nóng)村消費(fèi)的桎梏，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互融互通。

農(nóng)民合作社將在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用

農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中的作用與擔(dān)當(dāng)以及國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)都充分表明，合作社不但在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、擴(kuò)大消費(fèi)與投資等領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用，還在促進(jìn)城鄉(xiāng)資源融合、有效實(shí)現(xiàn)要素融通等方面發(fā)揮了重要的組織載體作用，成為匯聚培養(yǎng)各類(lèi)“三農(nóng)”人才的重要樞紐、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興齊頭并進(jìn)，助力全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的總體目標(biāo)。