合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)正逢其時

本刊編輯部

黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強調(diào)要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，2021年中央一號文件對此作出了全面部署。鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容涵蓋方方面面，既解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，又解決農(nóng)民生活問題，還解決農(nóng)村生態(tài)問題?？梢哉f，鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民合作社發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，與農(nóng)戶成員福祉休戚相關(guān)，合作社應(yīng)主動作為，做鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者和貢獻者。

合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)有明確的支持。在法律方面，農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施；中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在組織方面，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。這為農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供了組織安排。在政策方面，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》中單設(shè)“參與鄉(xiāng)村建設(shè)”一條，鼓勵合作社建設(shè)運營農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用等設(shè)施，參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)；各級財政支持的各類小型項目，可以安排農(nóng)民合作社作為建設(shè)管護主體。

合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)能促進自身發(fā)展。一是鄉(xiāng)村建設(shè)補足了合作社發(fā)展短板。這些年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但還存在一些短板，其中很多也是長期制約合作社發(fā)展的瓶頸，如倉儲、冷鏈、物流設(shè)施薄弱。這些短板補上了，合作社將獲得更快更好的發(fā)展。二是鄉(xiāng)村建設(shè)助推了合作社提質(zhì)升級。鄉(xiāng)村建設(shè)的一大亮點是推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸，互聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代技術(shù)將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，可為合作社轉(zhuǎn)型提升提供強大支撐。三是鄉(xiāng)村建設(shè)拓展了合作社發(fā)展空間。一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，基礎(chǔ)設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村，將為合作社吸引資源要素、開展三產(chǎn)融合、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能、新業(yè)態(tài)提供更大空間。

合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)具有獨特的優(yōu)勢。一是合作社更能秉持農(nóng)民意愿?！盀檗r(nóng)民而建、體現(xiàn)農(nóng)民意愿”是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要原則。農(nóng)民合作社是互助性農(nóng)民組織，“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”，成員覆蓋了全國近一半農(nóng)戶，更能充分體現(xiàn)、堅持農(nóng)民的真實意愿。二是合作社更能維護農(nóng)民利益。與公司本質(zhì)的不同是，合作社具有顯著的社會屬性和益農(nóng)功能，這點在脫貧攻堅中已有充分體現(xiàn)。合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)，更能維護農(nóng)民的利益、體現(xiàn)社會責(zé)任，真正把好事辦好、實事辦實。三是合作社更契合鄉(xiāng)土生態(tài)。農(nóng)民合作社生于鄉(xiāng)村、長于鄉(xiāng)村，更能與村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織等基層組織及社會各界優(yōu)勢互補、融洽合作，充分聚集、高效利用各種資源要素，共商、共建、共享美麗鄉(xiāng)村。

今年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年，鄉(xiāng)村建設(shè)的美麗畫卷正徐徐展開。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。農(nóng)民合作社應(yīng)搶抓機遇、乘勢而上，積極探索參與鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量，在參與鄉(xiāng)村建設(shè)中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。