新形勢(shì)下氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用及策略研究

□ 陳金坤 張曉彬 朱 虹

（福建省東山縣氣象局，福建 東山 363400）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水分、光照以及熱量等氣象資源是自然環(huán)境中不可缺少的組成部分。農(nóng)業(yè)對(duì)氣候的敏感度遠(yuǎn)高于其他任何領(lǐng)域。多年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐表明，有利的氣候條件有助于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，但氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響是直接的，甚至是毀滅性的，農(nóng)作物受損直接影響農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，每年有相當(dāng)一部分農(nóng)作物因洪水、干旱、大風(fēng)、低溫凍害等災(zāi)害而死亡［1］。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升的今天，氣象災(zāi)害越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益越差，農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)也逐漸成為氣象部門的重要研究課題［2-3］。

東山縣隸屬于福建省漳州市，地處福建省南部沿海、臺(tái)灣海峽西岸。地理坐標(biāo)處于23°33′～23°47′N，117°17′～117°35′E之間。東山縣全島地勢(shì)西北高，東南低。西北多低丘，東南有連片風(fēng)沙地。東山縣屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，整體氣候特征：氣候溫暖，光照充足，雨熱同季，降水豐富。近年來，東山縣不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不僅廣泛種植水稻糧食作物，而且還積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旨在增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。但是，在受全球氣候變暖的大形勢(shì)和東山縣地理區(qū)域環(huán)境的影響，東山縣近年來臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、高溫、寒潮、連陰雨等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，時(shí)常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大損失。所以，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)氣防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠保障［4］。本文以福建省東山現(xiàn)象為例，重點(diǎn)探究了新形勢(shì)下氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用及策略，以進(jìn)一步提升福建省東山縣氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平，盡可能減輕氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害。

一、新形勢(shì)下氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用

（一）提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警水平

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，氣象服務(wù)的內(nèi)容主要涉及到為農(nóng)戶提供可靠的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，助力農(nóng)戶及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并且為政府部門制定防災(zāi)減災(zāi)決策提供指導(dǎo)。氣象部門通過建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，不斷優(yōu)化災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制，拓展氣象預(yù)報(bào)預(yù)警范圍，為涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，可以提供準(zhǔn)確的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、高溫、寒潮、連陰雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使農(nóng)戶能夠提前制定妥善的策略應(yīng)對(duì)各種類型的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，以最大程度減少氣象災(zāi)害造成的各項(xiàng)損失。

（二）提供可行性的農(nóng)事生產(chǎn)建議

地面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及遙感技術(shù)可以用來對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)作物的生長信息，通過分析農(nóng)作物生長情況，來強(qiáng)化作物的田間管理。利用氣象監(jiān)測(cè)工作所掌握的氣象預(yù)報(bào)資料能夠較好地預(yù)測(cè)農(nóng)作物的具體生長狀況以及作物產(chǎn)量。根據(jù)氣候情況以及作物生長狀態(tài)來對(duì)作物產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，還能夠?qū)⑷款A(yù)測(cè)到的農(nóng)業(yè)氣象要素信息第一時(shí)間報(bào)告給相關(guān)單位，由各相關(guān)部門共同會(huì)商，通力協(xié)作，為人民群眾給予可行性的農(nóng)事生產(chǎn)建議和管理措施，趨利避害，充分揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用。

（三）提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范效果

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，氣象服務(wù)起著非常重要的作用。在實(shí)際工作過程中，氣象部門能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托現(xiàn)代科技以及社會(huì)力量，制定有效的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，不斷優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，做到動(dòng)態(tài)化、全方位的監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的變化情況。一旦監(jiān)測(cè)到重大氣象災(zāi)害時(shí)，可及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)措施，提升農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)水平，增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范成效。

二、東山縣氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)面臨的問題

（一）氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)有待完善

現(xiàn)階段，東山縣氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，還無法完全適應(yīng)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。氣象測(cè)站、觀測(cè)技術(shù)等各個(gè)方面依然面臨著規(guī)劃不全面的弊端?；鶎託庀笈_(tái)站點(diǎn)空間密度還無法完全滿足技術(shù)要求，而在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)的分布特別少；再者，在已經(jīng)設(shè)置的氣象測(cè)站中各類氣象要素觀測(cè)項(xiàng)目的設(shè)置還不夠規(guī)范，同樣未滿足增強(qiáng)氣象服務(wù)能力的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；氣象觀測(cè)的類型較少，觀測(cè)方式缺乏多樣性，無法較好的構(gòu)成切實(shí)可行的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

（二）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息傳播途徑也不全面

東山縣基層地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)過于關(guān)注上級(jí)的指導(dǎo)，然而往往對(duì)氣象災(zāi)害天氣預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布、傳播以及反饋有所忽視，各方協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。東山縣當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)下，預(yù)警信息發(fā)布途徑有限，使得農(nóng)業(yè)氣象信息傳播不廣泛。

（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制薄弱

現(xiàn)階段，東山縣基層大多數(shù)區(qū)域幾乎還沒有完全構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)性的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。氣象、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位間溝通交流渠道有待完善。災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的時(shí)候，僅側(cè)重于各自單位內(nèi)部的溝通，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案也沒有統(tǒng)一，造成信息以及資源沒法共享，聯(lián)合抗災(zāi)能力仍然有待提升。

三、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)農(nóng)業(yè)的策略

（一）加強(qiáng)東山縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

東山縣應(yīng)增強(qiáng)山區(qū)、農(nóng)村等防災(zāi)薄弱區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力；在災(zāi)害性天出現(xiàn)概率比較大的地區(qū)以及防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱的地方，加大現(xiàn)代化氣象裝備的投入力度；完善氣象次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在水庫、高山、江河、海域等自然環(huán)境復(fù)雜以及各類災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，強(qiáng)化無人值守自動(dòng)站的建設(shè)，優(yōu)化綜合氣象測(cè)報(bào)系統(tǒng)；大力構(gòu)建設(shè)集合數(shù)值預(yù)報(bào)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)信息。

（二）增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警能力

要建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。此外，還要建立東山縣學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等區(qū)域氣象責(zé)任人、氣象信息服務(wù)員、志愿者等應(yīng)急管理隊(duì)伍，并且強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及實(shí)踐訓(xùn)練，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在氣象預(yù)警信息中的接收、傳播以及調(diào)研、總結(jié)、報(bào)告氣象災(zāi)情信息等方面的作用。此外，要應(yīng)盡可能通過廣播、電視、LED、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道及時(shí)對(duì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)行傳播，盡可能地拓寬農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息能順利、高效的被農(nóng)村群眾進(jìn)行接收，使農(nóng)戶可以及時(shí)進(jìn)行防御，降低氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各項(xiàng)損失。

（三）建立聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制

首先，要不斷增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力。氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土、民政等相關(guān)部門應(yīng)不斷強(qiáng)化合作，最大程度地發(fā)揮災(zāi)害性天氣決策指導(dǎo)作用，最大限度地降低氣象災(zāi)害給大眾所造成的各項(xiàng)損失，促使各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急管理能力得到大幅提升。應(yīng)積極強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)預(yù)警信息接收發(fā)送設(shè)備以及氣象信息接收應(yīng)急保障系統(tǒng)、LED等信息的落實(shí)。氣象災(zāi)害應(yīng)急管理指揮小組要強(qiáng)化天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)發(fā)布、氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)決策制定、氣象災(zāi)情收集、氣象裝備保障等業(yè)務(wù)，為政府部門開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作提供強(qiáng)有力的保障。其次，要確保氣象災(zāi)害信息以及資源共同分享。氣象與涉農(nóng)部門要強(qiáng)化氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)資料的共享，各方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，共同結(jié)合實(shí)際情況制定精細(xì)化的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。

（四）加強(qiáng)氣象科普知識(shí)的宣傳普及

氣象災(zāi)害的發(fā)生是天災(zāi)，雖說沒有辦法規(guī)避，然而，伴隨著科學(xué)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，可以采取一些措施進(jìn)行防范。東山縣的氣象災(zāi)害相對(duì)較多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害較大，而農(nóng)村群眾的氣象災(zāi)害防御意識(shí)仍舊比較淡薄。所以，政府部門應(yīng)該充分加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及，不斷提升農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)水平，盡可能降低氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害。具體來說，可以積極開展氣象科普知識(shí)宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村氣候特點(diǎn)以及多發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，向農(nóng)戶介紹氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能會(huì)帶來的影響，教授村民一些氣象基本常識(shí)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收利用、常見氣象災(zāi)害和衍生災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)措施，并且廣泛發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳手冊(cè)，并對(duì)村民提出的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的疑問進(jìn)行詳細(xì)解答，普及氣象科學(xué)知識(shí)，切實(shí)提高掛鉤村氣象防災(zāi)減災(zāi)自救意識(shí)。

總之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣候因子之間聯(lián)系特別緊密，東山縣頻繁出現(xiàn)的氣象災(zāi)害往往會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的危害。為了能夠趨利避害，促使農(nóng)業(yè)健康生產(chǎn)，需要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，通過開展優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，能夠及時(shí)為地方涉農(nóng)部門和廣大農(nóng)戶及時(shí)提供精細(xì)化的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)信息，使相關(guān)部門與村民可以盡快采取針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施，最大程度地減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失，推動(dòng)?xùn)|山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。