鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中廣東省金融扶貧長效機制分析

□ 鐘曉云

（廣州華夏職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下廣東省農(nóng)村地區(qū)的扶貧攻堅工作大力開展，精準(zhǔn)扶貧作為其中重要的政策方針，采取了精準(zhǔn)施效的方法，而金融扶貧是精準(zhǔn)扶貧非常關(guān)鍵的手段，主要是向農(nóng)村地區(qū)的貧困人員提供信貸資金方面的支持，增加他們的產(chǎn)收，幫助他們逐漸脫離貧困。從廣東省金融扶貧的現(xiàn)狀來看，在具體的實施過程中，還存在一些制約性的問題，金融攻堅的作用沒有高效地發(fā)揮出來。從有關(guān)數(shù)據(jù)中看到，廣東省貧困人口有161.5萬人、2277個相對貧困村，在2020年年底全部實現(xiàn)脫貧。截至2020年5月，廣東省金融機構(gòu)涉貧貸款額達(dá)到了4862億元，其中精準(zhǔn)扶貧18.35億元，并對64家需要改制的農(nóng)村信用社進(jìn)行了改制。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與實施當(dāng)中，要凸顯金融扶貧的針對性，通過完善的扶貧機制來為貧困地區(qū)造血，進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)對口扶貧。

一、金融扶貧的現(xiàn)實性要求

（一）對貧困的根源進(jìn)行判斷

貧困是一個世界性的問題，廣東省在脫貧方面做出了很大的努力，并取得了較大的成效。在脫貧工作中，金融工具是十分常見的手段，所以在貧困問題的解決中，對根源做好判斷，對此展開針對性地解決，對提升脫貧效果將有重要的推動意義。在廣東省，貧困問題是非常嚴(yán)重的，其中主要體現(xiàn)在自然條件的惡劣、生產(chǎn)方式的落后以及區(qū)域發(fā)展不平衡等多個方面，并且這些都存在較為突出的個性差異性，廣東省東西部發(fā)展不均勻是非常明顯的，所以需要建立起東西部協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)扶貧市場。在利用金融工具開展扶貧工作的過程中，要對貧困的根源進(jìn)行判斷，找出貧困的源頭所在，之后采取針對性的解決措施。

（二）積極開展脫貧項目

在精準(zhǔn)扶貧工作的開展中，利用金融手段進(jìn)行助力，并將其建立在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，對貧困戶的根本難題進(jìn)行挖掘，制定有效的幫扶與脫貧的項目，這樣，貧困戶才能夠從此得到真正的實惠。因此，想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)增收以及農(nóng)村建設(shè)等方面尋求金融機構(gòu)的資金支持，重點進(jìn)行脫貧項目的開展。

（三）構(gòu)建長效的扶貧機制

受歷史因素和現(xiàn)實性因素的影響，部分地區(qū)的貧困根深蒂固，廣東省的貧困地區(qū)也存在這樣的問題，部分群眾想要脫貧的欲望和積極性并不高，沒有從主觀上建立想要脫貧和減少貧困的意識，這也是為什么越窮的地方越窮，越窮思想和觀念越老舊。因此，金融戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村扶貧中的應(yīng)用，需要從當(dāng)?shù)氐呢毨藛T入手，構(gòu)建起更加長效的扶貧機制。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力扶貧并在扶貧道路上取得成效，對實現(xiàn)建黨一百周年的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我國社會的健康發(fā)展具有非常重要的意義。但是在金融扶貧戰(zhàn)略上，資金流向何方，金融的屬性是什么，這些應(yīng)該是被重點考慮的問題。因此，要利用金融戰(zhàn)略，充分地發(fā)揮金融機構(gòu)和金融工具在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，對農(nóng)村地區(qū)的信用體系以及基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)化和完善，做好金融風(fēng)險的防范，利用金融工具保證各方的利益。

二、金融扶貧長效機制構(gòu)建中存在的問題

貧困是長期困擾發(fā)展的重要問題，而脫貧是一項攻堅戰(zhàn)，是一個長期性的問題。廣東省十幾年來就已經(jīng)開始脫貧建設(shè)了，在脫貧中取得了非常多的經(jīng)驗，而且也形成了具有特色的脫貧方案。因此，以廣東省的脫貧為例，對金融扶貧長效性機制的構(gòu)建，以東西部協(xié)調(diào)為主，建立了東西部扶貧的產(chǎn)業(yè)交易市場，推動粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程的建立，并協(xié)調(diào)了周圍各個省市縣等，多次舉辦展銷活動，主要的目的在于拉動消費，增加貧困戶的收入。但是在金融力量的應(yīng)用中也存在很多限制性的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：

（一）金融扶貧機制還不完善

金融扶貧長效性機制的建設(shè)對于幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困具有現(xiàn)實性的意義，但是在具體的構(gòu)建中問題還是比較突出的：首先，扶貧體系還需要完善。金融扶貧在廣東省農(nóng)村地區(qū)脫貧工作的應(yīng)用是非常普遍的，但是在具體的應(yīng)用中存在“摘桃子”“扔西瓜”的現(xiàn)象，雖然在表面上增加了農(nóng)村地區(qū)貧困居民的收入，但是卻沒有使貧困地區(qū)的農(nóng)村掌握真正可以增收的內(nèi)生動力，這也就導(dǎo)致他們一直貧困。其次，扶貧信息不對稱。在金融扶貧中，重要的是要對廣東省各個地區(qū)的貧困情況進(jìn)行考察，對貧困戶的基本情況、各種信息等進(jìn)行充分地了解。但是在具體的實踐中，金融機構(gòu)對于基礎(chǔ)性信息的收集并不到位，致使信息出現(xiàn)了極為不對稱的情況，所以金融機構(gòu)所覆蓋的客戶群體和面積還存在嚴(yán)重的不足問題。

（二）沒有滿足貧困人群的需求

目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下，對于鄉(xiāng)村地區(qū)的扶貧工作開展，主要采取的是扶貧貸款，貸款數(shù)額的多少是脫貧成效完成的標(biāo)準(zhǔn)之一，但這也忽視了貧困戶的心理需求，缺乏創(chuàng)新性的思維，所以金融扶貧問題也就無法高效地持續(xù)下去。

（三）對精準(zhǔn)脫貧的需求了解不全面

廣東省人口多，開展精準(zhǔn)脫貧工作，要將思想脫貧與物質(zhì)脫貧結(jié)合到一起，不僅要讓貧困戶有房住、有錢花，還要精神富足，生活美滿。但是從目前廣東省貧困戶的貧困需求以及金融扶貧內(nèi)容來看，相互之間存在著很大的矛盾，并且在短時間內(nèi)無法得到解決，這會嚴(yán)重地影響到金融扶貧的效果。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中金融扶貧長效機制的構(gòu)建策略

（一）高效解決金融信息不對稱的問題

從金融扶貧的實際情況來看，金融信息不對稱是非常嚴(yán)重的問題，這會導(dǎo)致脫貧工作的開展出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象，扶貧工作與貧困戶的需求不對稱，這也會增加金融風(fēng)險。因此，在金融信息不對稱問題的解決應(yīng)該從以下幾個方面入手：第一，廣東省脫貧工作中心，必須要利用大數(shù)據(jù)和云計算平臺對貧困地區(qū)的金融扶貧信息進(jìn)行搜集、整合和處理，對扶貧的政策和制度等進(jìn)行重新規(guī)劃，保證金融扶貧工作的開展與貧困戶的需求相吻合。第二，扶貧信貸工作的開展要與金融服務(wù)實現(xiàn)精準(zhǔn)地對接。對于金融管理部門來說，要建立全面的管理體系和智能體系，最大程度地發(fā)揮云計算平臺在扶貧資金撥付方面的使用，對扶貧政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。第三，廣東省各級政府要與金融部門一起建立起完善的資金審計與督查體系，利用精細(xì)化地精度與管理手段，對金融扶貧工作實施動態(tài)化地管理。

（二）構(gòu)建完善的金融扶貧體系

金融扶貧在鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧攻堅當(dāng)中是最有效的方式，所以要在提升扶貧可得性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建扶貧體系。第一，通過金融信貸資金對廣東地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件進(jìn)行改善，利用金融信貸作為農(nóng)村貧困戶致富路上最強大的支持，做產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)之間的紐帶和橋梁，做好金融扶貧機制的完善工作。第二，利用金融信貸資金實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加強廣東省各行業(yè)、各企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，讓金融資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）切實地提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量

構(gòu)建完善的金融扶貧機制，有利于扶貧工作的順利開展，所以要對扶貧技術(shù)手段進(jìn)行不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，以提升精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量。第一，信貸服務(wù)理念的優(yōu)化。廣東地區(qū)的金融機構(gòu)在給貧困居民提供信貸服務(wù)時，要結(jié)合需求，通過對金融信貸政策以及投放規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，盡可能地給貧困戶提供脫貧資金，是幫助他們早日脫貧的重要方式。第二，信貸模式的創(chuàng)新。廣東地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的開展要堅持金融和農(nóng)戶結(jié)合的方式，對有深刻脫貧需求的居民要極力地滿足。也可以將廣東省各個縣市的企業(yè)融入進(jìn)來，將金融、農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)合到一起，金融機構(gòu)給企業(yè)提供信貸資金，企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位，最終解決貧困問題。第三，金融流程的完善。在金融扶貧的開展中，要利用提前授權(quán)和批量扶貧的方式，對金融信貸的流程進(jìn)行完善，讓每一個貧困的居民都可以得到金融信貸方面的支持。

以上關(guān)于金融扶貧問題從機制和策略方面給出了建議，但需要注意的是，在具體的執(zhí)行過程中，要對廣東省的實際情況進(jìn)行了解，對貧困戶進(jìn)行走訪和調(diào)查，了解他們的真實需求，制定更具針對性的脫貧方案，切實地解決金融精準(zhǔn)扶貧中的問題，最大程度地解決脫貧中的資金問題，用金融力量鞏固脫貧攻堅成果。