淺談新形勢(shì)下麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

□ 王淑玲（麗江師范高等?？茖W(xué)校 云南 麗江 674100）

一、麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

麗江市堅(jiān)持把高原特色農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼等措施，增加優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色、有機(jī)高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。2016年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86.93億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)48.83億元，糧經(jīng)面積比達(dá)到70.3：29.7，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8750元。

麗江市結(jié)合實(shí)際，把發(fā)展“高原糧倉”“特色經(jīng)作”“山地牧業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”等作為全市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和綜合效益的不斷提升。2016年全市糧食播種面積202.4萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到53.4萬噸，種植蔬菜27.3萬畝、水果51.8萬畝，烤煙、茶葉、生物材料等均穩(wěn)步增產(chǎn)增收。同時(shí)，麗江還發(fā)揮全市千萬畝天然草、50萬噸農(nóng)作物秸稈和優(yōu)質(zhì)地方畜禽遺傳資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施糧改飼工程，擴(kuò)大青貯玉米和飼草種植，實(shí)行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2016年全市畜牧產(chǎn)值達(dá)36.04億元，寧蒗彝族自治縣和永勝縣分別被省農(nóng)業(yè)廳列為草牧業(yè)試點(diǎn)縣和牛羊養(yǎng)殖大縣。

麗江還依托其獨(dú)具特色的旅游資源和國內(nèi)外知名度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，三產(chǎn)融合發(fā)展。截至目前，麗江已有省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)7個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品139個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)、綠色食品49個(gè)、有機(jī)食品13個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)；擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，云南省著名商標(biāo)33個(gè)，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，麗江雪桃、華坪芒果入選“2016年全國名優(yōu)果品區(qū)域公共品牌”。

二、麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

（一）麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

麗江市農(nóng)業(yè)發(fā)展有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，多樣化、豐富的地理資源、氣候資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，這是麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，麗江農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和成熟的基本產(chǎn)業(yè)，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前新形勢(shì)下，從國家到地方政府都特別重視農(nóng)業(yè)，給予了農(nóng)業(yè)發(fā)展大量的稅收、財(cái)政和政策的支持，為麗江市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力，這是麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。麗江旅游產(chǎn)業(yè)形成巨大規(guī)模，麗江的知名度和美譽(yù)度享譽(yù)全球，這為麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了知名度和美譽(yù)度，這是麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展的名片優(yōu)勢(shì)。從麗江農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)可以看到，麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)有了一批“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品，也逐步發(fā)展出部分麗江的知名品牌和龍頭企業(yè)，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

麗江進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)政策改革，農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，2018年全市流轉(zhuǎn)土地16.4萬畝，占承包耕地的10.5%，其中50畝以上的規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積6.5萬畝，300畝以上的規(guī)模經(jīng)營面積2.3萬畝，2019年流轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，這些政策改革為麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的政策動(dòng)力。

（二）麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)

由于麗江位于中國偏遠(yuǎn)山區(qū)，整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，總體農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，水平不足，科技含量較低，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體的劣勢(shì)。

首先，雖然麗江農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品開始打造自己的品牌，部分產(chǎn)品和企業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展起來并形成了一定品牌效應(yīng)，但是總體品牌知名度不高，沒有形成全國著名的品牌名片，缺乏優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行業(yè)劣勢(shì)。其次，麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展比較分散，沒有形成足夠規(guī)模，現(xiàn)代化水平較低，缺乏大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，沒有形成成本優(yōu)勢(shì)，沒有形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模劣勢(shì)。再次，麗江農(nóng)業(yè)主要是使用小型的機(jī)械和較為簡(jiǎn)單的科技應(yīng)用，缺乏高新科技的投入和使用，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技劣勢(shì)。最后，麗江農(nóng)業(yè)資金投入還不足，雖然在新形勢(shì)下，政府加大了投資力度，但是由于整體農(nóng)業(yè)水平還不夠高，還缺乏大量基礎(chǔ)設(shè)施、科技、人才等方面的投入，投資力度缺乏是麗江農(nóng)業(yè)的投資劣勢(shì)。

（三）麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

2017年國家提出“鄉(xiāng)村振興”，政府大量稅收、政策和財(cái)政的支持，為麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了最大的機(jī)遇。麗江旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游開始崛起，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)下，帶來了產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)和發(fā)展的機(jī)遇，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。東盟成為我國最大的貿(mào)易伙伴，云南經(jīng)濟(jì)未來將與東南亞國家經(jīng)濟(jì)全面融合，特別是RECP的簽署，為云南經(jīng)濟(jì)帶來的巨大的機(jī)遇，這也給麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。如何抓住云南與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中帶來的大量機(jī)遇，是未來麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須認(rèn)真探索的課題。近年來，云南的交通建設(shè)全面發(fā)展，麗江的高速、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)，交通設(shè)施的興建及基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)為麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了新的機(jī)遇。

（四）麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境威脅

隨著我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放，特別是RECP開始全面實(shí)施以后，我國的農(nóng)業(yè)將更加全面開放，這必然帶來競(jìng)爭(zhēng)的威脅。東南亞國家毗鄰云南，而且這些國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有較大規(guī)模，大量東南亞農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入我國，必然會(huì)給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，包括麗江的農(nóng)產(chǎn)品帶來大量的競(jìng)爭(zhēng)威脅，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國外競(jìng)爭(zhēng)威脅。同時(shí)，我國國內(nèi)在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，很多省份開始讓農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；⒖萍蓟?，大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)，而麗江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在這些環(huán)節(jié)還比較薄弱，未來會(huì)面臨國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。另外，隨著我國消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者越來越重視綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，國家和社會(huì)也越來越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這是麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展面臨的生態(tài)保護(hù)挑戰(zhàn)。

三、未來麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）采用互聯(lián)網(wǎng)+模式，數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，要跟大數(shù)據(jù)、數(shù)字化營銷等新的技術(shù)融合起來，全面推動(dòng)麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。目前，麗江農(nóng)業(yè)對(duì)于這些新的技術(shù)和手段的應(yīng)用，還處于比較低的水平，未來還有非常大的潛力可以挖掘?？梢酝ㄟ^大數(shù)據(jù)，把購買原材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，都數(shù)據(jù)化統(tǒng)一規(guī)范，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量和有效銷售，既能保證農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的安全和質(zhì)量，又能比較高效益地形成銷售，還可以把國內(nèi)外知名專家和企業(yè)通過大數(shù)據(jù)有效連接起來，有效幫助麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化的麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從戰(zhàn)略層面來說，其實(shí)就是要構(gòu)建麗江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代工業(yè)化的技術(shù)、管理模式、科學(xué)技術(shù)來全面武裝麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既科學(xué)合理，又生態(tài)環(huán)保地來開發(fā)麗江的農(nóng)業(yè)資源。把工業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化、專業(yè)化、商品化的優(yōu)勢(shì)，和麗江的農(nóng)業(yè)資源有效地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)和進(jìn)步。這需要麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高科技化，農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)代化。全面振興麗江的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，需要不斷深化麗江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系改革，大力打造麗江農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大科技、人才、智力、科研的投入和開發(fā)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型現(xiàn)代化農(nóng)民，全面構(gòu)建麗江農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。

（三）推進(jìn)麗江農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

當(dāng)前，我國提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)文明是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展必由之路，也需要麗江進(jìn)行多方面的建設(shè)。首先，要進(jìn)一步健全和規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律和政策體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范整個(gè)麗江農(nóng)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管和執(zhí)法的力度。其次，要出臺(tái)大量鼓勵(lì)低消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，從源頭來保護(hù)和防范環(huán)境污染和水土流失，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，既保護(hù)麗江特有的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。再次，要在金融稅收上支持生態(tài)農(nóng)業(yè)文明的建設(shè)，通過稅收和金融的激勵(lì)，來促進(jìn)麗江農(nóng)業(yè)走向生態(tài)綠色建設(shè)之路。最后，要加強(qiáng)媒體的管理和宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)全體市民、游客和消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)麗江農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人

未來麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)人才的帶動(dòng)，需要通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在還存在著農(nóng)業(yè)地區(qū)人才稀缺，大量年輕農(nóng)村地區(qū)人口外出打工導(dǎo)致農(nóng)業(yè)地區(qū)空心化等問題。麗江市政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策和鼓勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)精英來帶動(dòng)麗江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。