訂單辣椒產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐與探索建議

曹 莉 張 杰 蘭孝幫 田耀輝*

（1 隴南市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣總站，甘肅隴南 746000；2 青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山東青島 266000）

訂單辣椒產(chǎn)業(yè)是隴南市產(chǎn)業(yè)扶貧中的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，目前已探索出了“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的從生產(chǎn)到加工、深加工和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)扶貧工作具有典型性和代表性。本文分析了目前隴南市訂單辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，并對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展訂單辣椒產(chǎn)業(yè)提出對(duì)策建議。

甘肅隴南市自然資源條件優(yōu)越，農(nóng)戶素有種植辣椒的傳統(tǒng)習(xí)慣，自2016 年以來，借助青隴東西扶貧協(xié)作機(jī)遇，引進(jìn)山東、四川等地辣椒加工龍頭企業(yè)，積極探索發(fā)展訂單辣椒產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年不斷推進(jìn)，探索出了“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路：企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門簽訂辣椒合作發(fā)展訂單總協(xié)議，由當(dāng)?shù)睾献魃缗c農(nóng)戶簽訂辣椒種植收購(gòu)協(xié)議，企業(yè)統(tǒng)一提供適宜良種，合作社負(fù)責(zé)育苗并帶動(dòng)農(nóng)戶種植，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、企業(yè)和合作社統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)戶定植、田間管理，以及全程技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)品由企業(yè)以最低保護(hù)價(jià)為底線按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶放心種植。如此形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅解決了辣椒分散種植、規(guī)模小而弱的問題，也為農(nóng)戶提供了更多當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)，提升了農(nóng)戶的種植信心，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為脫貧摘帽后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育奠定了基礎(chǔ)。

1 隴南市訂單辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，隴南市訂單辣椒種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018 年，隴南市辣椒種植面積3 320 hm2，總產(chǎn)量11.96 萬(wàn)t，其中訂單辣椒種植面積202.4 hm2，占全市辣椒種植面積的6.1%，產(chǎn)量達(dá)5 100 t。

2019 年，全市訂單辣椒種植面積5 070 hm2（其中山東湘魯食品有限公司3 745.0 hm2、山東綠盟生物科技有限公司1 121.6 hm2、四川彭州康盛源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司203.4 hm2），包括武都區(qū)1 288.2 hm2、文縣995.7 hm2、宕昌縣370.4 hm2、康縣344.4 hm2、成縣81 hm2、西和縣414.2 hm2、禮縣1 576.1 hm2等。

2020 年全市辣椒種植面積8 480 hm2，其中訂單辣椒面積6 680 hm2，占全市辣椒種植面積的78.77%。種植面積較大的品種有美人椒1 746.7 hm2、二荊條946.5 hm2、艷紅800.0 hm2。同時(shí)優(yōu)化了訂單辣椒品種布局，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)品種的規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步提高了收購(gòu)加工能力，為訂單辣椒產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 推進(jìn)訂單辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

2.1 創(chuàng)新模式促增收

隴南市各縣（區(qū)）結(jié)合立地條件和原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新栽培模式，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。已經(jīng)示范成功的栽培模式有：武都區(qū)發(fā)展花椒/辣椒套種模式；文縣在原有的花椒/辣椒套種模式上，又發(fā)展核桃/辣椒套種模式；禮縣發(fā)展蘋果/辣椒套種模式；西和縣發(fā)展八盤梨/辣椒套種模式；康縣發(fā)展五味子/辣椒套種模式。

2.2 政策支撐助發(fā)展

隴南市各縣區(qū)整合各項(xiàng)資金支持訂單辣椒發(fā)展，充分利用旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目整合資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，為產(chǎn)業(yè)落實(shí)、落地提供了有力支撐。武都區(qū)利用產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，由政府整合產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金統(tǒng)一為貧困戶解決了辣椒種苗款，并安排農(nóng)技推廣項(xiàng)目資金50 萬(wàn)元，為辣椒種植戶免費(fèi)發(fā)放所需地膜，解決了貧困戶成本投入的困難，充分調(diào)動(dòng)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。禮縣對(duì)種植辣椒的建檔立卡貧困戶，每戶補(bǔ)助1 000～2 000 元；對(duì)集中流轉(zhuǎn)土地2.67 hm2以上的帶貧合作社，每667 m2補(bǔ)助200 元。宕昌縣統(tǒng)籌資金540 萬(wàn)元，其中種苗補(bǔ)助360 萬(wàn)元、農(nóng)資補(bǔ)助170 萬(wàn)元，對(duì)所有種植辣椒的農(nóng)戶給予扶持，每667 m2一次性補(bǔ)助生物有機(jī)肥40 kg、蔬菜專用有機(jī)肥1 袋（50 kg）、地膜5 kg 及農(nóng)藥66.67 g。文縣撥付財(cái)政專項(xiàng)資金1 064.25 萬(wàn)元用于扶持訂單辣椒產(chǎn)業(yè)，對(duì)種子、育苗、種植進(jìn)行補(bǔ)貼?；湛h從項(xiàng)目中對(duì)辣椒種植戶統(tǒng)一每667 m2給予種苗補(bǔ)助100 元、肥料補(bǔ)助200 元，從“徽縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”給予每667 m2地膜補(bǔ)助50 元，對(duì)蒜椒套種模式每667 m2給予補(bǔ)助1 050 元。兩當(dāng)縣利用中央財(cái)政資金10 萬(wàn)元，縣級(jí)整合資金50 萬(wàn)元，對(duì)辣椒種植戶統(tǒng)一每667 m2給予物資補(bǔ)助300 元，其余不足部分由農(nóng)戶自籌。

2.3 技術(shù)跟進(jìn)保產(chǎn)量

為確保及時(shí)解決辣椒種植過程中出現(xiàn)的問題，定期派出技術(shù)員到田間進(jìn)行指導(dǎo)，各縣還建立了訂單辣椒栽培微信群，通過微信群發(fā)布技術(shù)、市場(chǎng)信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，開展技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的疑難問題隨問隨答，極大地提高了栽培、病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)的時(shí)效性。2019 年全市各縣區(qū)共組織辣椒育苗、栽培管理技術(shù)培訓(xùn)152 期，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1.58 萬(wàn)人次。

2.4 暢通渠道促銷售

為確保產(chǎn)品收購(gòu)工作順利開展，采取了以下措施：一是協(xié)調(diào)市富民公司為山東湘魯公司加工收購(gòu)辣椒提供資金支持，先后向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)了2億元的授信和3 500 萬(wàn)元資本金支付辣椒收購(gòu)款，收購(gòu)加工紅辣椒1.32 萬(wàn)t。二是解決訂單紅辣椒以外的青椒銷售難題。從2020 年開始，禮縣通過消費(fèi)扶貧，以禮縣紫雁農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，與對(duì)口幫扶的青島嶗山區(qū)企業(yè)對(duì)接，簽訂了消費(fèi)扶貧銷售合同，解決了青椒銷售問題。西和縣協(xié)調(diào)縣富民公司收購(gòu)種植戶的青椒，貯存到果蔬保鮮庫(kù)，為聯(lián)系渠道銷售保障時(shí)間，部分青椒可貯存至春節(jié)前后錯(cuò)季銷售，既保證了品質(zhì)，又提高了銷售價(jià)格。武都區(qū)幫助湘魯公司向外聯(lián)系青椒銷路，最終收購(gòu)、加工青椒逾1 000 t，基本解決了武都區(qū)青椒銷售難題。三是確定了“優(yōu)等品走鮮貨市場(chǎng)等，合格品進(jìn)加工廠”的銷售思路，鼓勵(lì)市內(nèi)外蔬菜經(jīng)銷大戶參與收購(gòu)，積極走鮮貨市場(chǎng)，有效解決了種植戶認(rèn)為價(jià)格過低、不愿銷售的難題，同時(shí)也帶動(dòng)加工企業(yè)提高了收購(gòu)價(jià)格，明顯提升種植收益。

2.5 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)害

為了增強(qiáng)辣椒種植合作社及農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)戶穩(wěn)定持續(xù)的增效增收。全市均組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了辣椒產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，做到應(yīng)保盡保、愿保盡保，將辣椒定植地塊納入了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。每667 m2產(chǎn)值保險(xiǎn)金額2 500 元，保險(xiǎn)費(fèi)112.5 元。

3 訂單辣椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

3.1 農(nóng)戶、合作社育苗經(jīng)濟(jì)效益

2018—2019 年農(nóng)戶、合作社育苗總收入達(dá)2 631 萬(wàn)元，其中2019 年全市完成集中育苗1.94 億株，根據(jù)調(diào)查訪問，每株苗純收入0.06 元，育苗純收入達(dá)1 166.4 萬(wàn)元；2020 年全市完成集中育苗2.44 億株，每株苗純收入0.06 元，育苗純收入達(dá)1 465.2 萬(wàn)元。

3.2 訂單辣椒種植戶經(jīng)濟(jì)效益

2019—2020 年訂單辣椒種植戶經(jīng)濟(jì)收益達(dá)7.1億元，其中2019 年全市訂單辣椒產(chǎn)量7.14 萬(wàn)t，收購(gòu)加工量6.78 萬(wàn)t，訂單辣椒產(chǎn)值2.8 億元，平均每667 m2辣椒產(chǎn)量938.6 kg，每667 m2產(chǎn)值達(dá)3 508.7元。2020年全市預(yù)計(jì)生產(chǎn)訂單辣椒9.52萬(wàn)t，收購(gòu)加工8.31 萬(wàn)t，訂單辣椒產(chǎn)值4.3 億元，平均每667 m2辣椒產(chǎn)量950 kg，每667 m2產(chǎn)值達(dá)4 180元。

3.3 集約化育苗提高了優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力

2019—2020 年全市完成集中育苗4.38 億株，實(shí)現(xiàn)了辣椒集約化育苗本地足量供應(yīng)，初步解決了隴南市蔬菜育苗基地分散、育苗設(shè)施簡(jiǎn)陋、育苗方法滯后等瓶頸，促進(jìn)了隴南市蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.4 提升了蔬菜種植機(jī)械化水平

2019—2020 年全市共購(gòu)置穴盤育苗播種流水線19 臺(tái)，其中武都區(qū)11 臺(tái)、文縣2 臺(tái)、宕昌縣1臺(tái)、康縣2 臺(tái)、西和縣1 臺(tái)、禮縣2 臺(tái)；購(gòu)置機(jī)械化整地做壟等新機(jī)械10 余臺(tái)；購(gòu)置育苗基質(zhì)6 000 t、72 孔育苗盤逾350 萬(wàn)個(gè)。

3.5 推進(jìn)了訂單辣椒加工業(yè)發(fā)展

按照訂單辣椒種植面積和布局，建設(shè)加工廠8座，包括精加工廠1 座，初加工廠7 座。武都區(qū)：吉石壩建精加工廠1 座。文縣：共建3 個(gè)訂單辣椒初加工廠，1 個(gè)訂單辣椒收購(gòu)點(diǎn)，其中山東湘魯公司分別在碧口鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)建2 座初加工廠，共2 條生產(chǎn)流水線，2 400 t 的儲(chǔ)藏庫(kù)1 座，在石雞壩鎮(zhèn)設(shè)置1 個(gè)收購(gòu)點(diǎn)；四川彭州康盛源公司在丹堡鄉(xiāng)建1座初加工廠，目前初加工廠設(shè)備已全部安裝調(diào)試完成。康縣：山東湘魯公司在長(zhǎng)壩鎮(zhèn)建立辣椒加工流水線1 條，設(shè)備已完成安裝調(diào)試。西和縣：山東湘魯公司在石堡鎮(zhèn)建立辣椒加工流水線1 條，設(shè)備已完成安裝調(diào)試。禮縣：山東湘魯公司在白河鎮(zhèn)建立初加工廠1 座，2 條辣椒加工流水線，500 t 的保鮮庫(kù)2 座；山東綠盟公司在永興鎮(zhèn)建立初加工廠1座，包括1 條剁椒流水線、2 臺(tái)真空包裝機(jī)。

3.6 通過產(chǎn)業(yè)帶貧助推了隴南市脫貧攻堅(jiān)

2019 年在武都區(qū)、文縣、宕昌縣、禮縣、西和縣、康縣、成縣等7 縣區(qū)的120 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、933 個(gè)行政村推廣訂單辣椒種植，帶動(dòng)1.4 萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶種植訂單辣椒，戶均種植1 333.34 m2；2020年種植戶總計(jì)4.71 萬(wàn)戶，其中貧困戶2.32 萬(wàn)戶。如武都區(qū)馬街鎮(zhèn)沙坪流域萬(wàn)畝“雙椒”（花椒套作辣椒）示范基地規(guī)模800 hm2（1.2 萬(wàn)畝），涉及3個(gè)村911 戶群眾。經(jīng)過兩年的發(fā)展，訂單辣椒產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)貧困戶增收上起到了重要作用，貧困戶戶均增收4 000 元以上。

4 存在問題

4.1 群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

由于大多數(shù)辣椒種植戶已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的小農(nóng)、粗放式種植，雖然有技術(shù)人員跟蹤指導(dǎo)，但部分農(nóng)戶仍然不按技術(shù)規(guī)程操作，病蟲害發(fā)生后不防治等現(xiàn)象普遍存在，部分地區(qū)存在定植和收獲階段有人管理、生長(zhǎng)階段無人問津現(xiàn)象；對(duì)產(chǎn)品等級(jí)概念薄弱。除此之外，為了全面推進(jìn)訂單辣椒產(chǎn)業(yè)，全市各級(jí)政府給予了大量的政策扶持，在激發(fā)農(nóng)戶積極性的同時(shí)也催生了部分農(nóng)戶的惰性。

4.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局尚待完善

由于對(duì)辣椒品種特性缺乏全面深入了解，在種植中未能結(jié)合實(shí)際情況做好品種布局，導(dǎo)致部分地區(qū)由于海拔過高，有效積溫和日照時(shí)數(shù)達(dá)不到要求等原因，造成辣椒不能正常成熟，轉(zhuǎn)紅率偏低。

4.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

訂單辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化、組織化程度偏低，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，倉(cāng)貯物流和冷鏈運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，金融配套服務(wù)還有很大的潛力和空間。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，訂單辣椒產(chǎn)業(yè)小而散、小而低、小而弱的問題還比較突出，市場(chǎng)體系還有待完善。

4.4 產(chǎn)品銷售信息不對(duì)稱

由于隴南市訂單辣椒產(chǎn)業(yè)剛剛起步，引進(jìn)的收購(gòu)加工企業(yè)數(shù)量有限，對(duì)全國(guó)辣椒價(jià)格的跟蹤調(diào)查不到位，導(dǎo)致辣椒收購(gòu)價(jià)格信息不對(duì)稱，詢價(jià)、議價(jià)能力不足；農(nóng)戶對(duì)全國(guó)辣椒價(jià)格掌握有限，在一定程度上出現(xiàn)了收購(gòu)企業(yè)壓價(jià)等現(xiàn)象。

5 發(fā)展對(duì)策

5.1 發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開局起步

大規(guī)模的訂單辣椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在貧困的隴南市尚屬首次，如若不采取扶持政策進(jìn)行引導(dǎo)，農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)是否能夠帶來收益等問題還心存疑慮，采取觀望態(tài)度，產(chǎn)業(yè)將難以推開。按照“政府支持、主體運(yùn)營(yíng)”的原則，政府制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策是調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的一種有效手段，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

同時(shí)，在今后的工作中，要以改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的小農(nóng)思想為重點(diǎn)，采取宣傳、培訓(xùn)、典型示范等方式盡力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，克服農(nóng)戶“等、靠、要”的懶惰思想。通過2～3 年政府扶持引導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)戶種植技術(shù)，采取典型引路、企業(yè)保底等措施，使種植戶受益，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體通過以銷定產(chǎn)發(fā)展辣椒種植，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)惠農(nóng)增收，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.2 因地制宜選品種，科學(xué)規(guī)劃布局

隴南市境內(nèi)各地地形、氣候差異巨大，有“十里不同天”之說。因此結(jié)合各縣區(qū)自然氣候條件，有針對(duì)性地選擇品種，科學(xué)布局；分區(qū)域，按地形、海拔、氣候等條件確定種植品種，合理規(guī)劃種植區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局，從而提高產(chǎn)業(yè)收益。

5.3 拓寬銷售渠道，強(qiáng)化訂單收購(gòu)能力

隴南市辣椒產(chǎn)區(qū)多位于相對(duì)偏遠(yuǎn)、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流通渠道環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)、交易成本高。加快完善辣椒產(chǎn)銷對(duì)接體系，既有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要。在今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一要積極引進(jìn)辣椒購(gòu)銷企業(yè)，并開拓重慶、四川、西安、貴州、蘭州等市場(chǎng)，多渠道銷售，保障全市辣椒產(chǎn)品“銷得出”，同時(shí)保證老百姓的收益“看得見”；二要繼續(xù)完善生產(chǎn)、產(chǎn)品初加工到深加工，再到銷售“一條龍”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；三要繼續(xù)健全市場(chǎng)服務(wù)體系，通過電子商務(wù)、消費(fèi)扶貧、東西扶貧協(xié)作信息對(duì)接，為企業(yè)提供有利的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)隴南市訂單辣椒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

5.4 加快倉(cāng)貯保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，緩解集中上市季節(jié)物流壓力

隴南市辣椒基地分散，辣椒集中上市季節(jié)物流壓力較大。依托農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以訂單辣椒主產(chǎn)區(qū)、集散區(qū)和脫貧任務(wù)較重的縣為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)貯保鮮設(shè)施建設(shè)工程，解決辣椒集中采收期的存貯轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，緩解加工企業(yè)的庫(kù)存壓力，為降低損耗、保障品質(zhì)、提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)“雙升級(jí)”，推動(dòng)隴南市訂單辣椒提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

5.5 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，打造龍頭企業(yè)

一是進(jìn)一步營(yíng)造親商、愛商、擁商的環(huán)境。商人是連接生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，如何解決好“生產(chǎn)得出來，加工、銷售得出去”是各級(jí)政府的責(zé)任，因此進(jìn)一步營(yíng)造親商、愛商、擁商的環(huán)境尤為重要。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的紐帶作用，要在保障農(nóng)戶利益的前提下，盡量保障經(jīng)銷商的利益；鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立合理、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)惠農(nóng)增收，降低收購(gòu)企業(yè)農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力，才有公平合理，才有生命力。

二是進(jìn)一步加大對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育及引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)興旺。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全面推廣“貧困戶+村合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+龍頭企業(yè)”的隴南“宕昌模式”，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間的聯(lián)合抱團(tuán)，努力打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合社。