探究企業(yè)實施全面預(yù)算管理的難點和對策

劉慧林

摘要：目前我國正處于深化改革的關(guān)鍵時期，企業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)逐漸由以往的只側(cè)重市場開拓，向市場開拓與深入挖掘內(nèi)部潛力并重轉(zhuǎn)變。在此過程中，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到全面預(yù)算管理對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要作用，但由于我國對于全面預(yù)算管理的研究與應(yīng)用時間較短，雖然現(xiàn)已取得一定成效，但仍舊存在較多問題，制約著企業(yè)發(fā)揮全面預(yù)算管理功能?；诖?，本文從實施全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性著手，分析其實施中存在的難點問題，并提出有關(guān)策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;難點;對策

落實全面預(yù)算管理是企業(yè)在新經(jīng)濟常態(tài)下，實現(xiàn)現(xiàn)代化運營管理的必然要求，是企業(yè)由以往粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的重要手段，對企業(yè)發(fā)展有著不容忽視的重要價值與意義。本文將從三部分內(nèi)容展開論述，具體如下。

一、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要性

（一）有利于企業(yè)加強經(jīng)營風(fēng)險防控

全面預(yù)算管理作為一種新型的管理模式，在企業(yè)管理體系中的有效應(yīng)用，有利于企業(yè)合理預(yù)測未來一段時間內(nèi)的運營發(fā)展情況，以及運營中可能存在的各種風(fēng)險因素，并針對性地提前制定風(fēng)險防控預(yù)案，以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，減少風(fēng)險發(fā)生對企業(yè)造成的損失。

（二）實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

在運營發(fā)展過程中，企業(yè)的各項資產(chǎn)都是有限的，但往往其對利益的追求和需求卻是無限的，在此矛盾下，企業(yè)必須優(yōu)化內(nèi)部資源配置結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以有效資源獲取最大化利益的目標(biāo)。全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的全過程，企業(yè)可以根據(jù)不同發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)和各部門發(fā)展的實際需求，合理劃分有效資源，確保資源最佳化配置，提升資源使用效率，在充分滿足各部門發(fā)展需求的同時，有效規(guī)避資產(chǎn)浪費等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，全面預(yù)算管理工作的貫徹落實，還有利于企業(yè)從以往粗放型的管理模式逐漸向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提升整體管理水平奠定基礎(chǔ)。

二、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的難點

（一）預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

一是管理意識淡薄。我國對于全面預(yù)算管理的研究和應(yīng)用仍舊處于探索階段，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)已在日常工作中引入了全面預(yù)算管理，但由于其對預(yù)算管理重要性認(rèn)知不足，嚴(yán)重制約著預(yù)算管理職能作用的體現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理是財務(wù)部門的工作任務(wù)，與其他各部門的關(guān)聯(lián)性不大，沒有嚴(yán)格遵循“三全”原則。同時，大多數(shù)企業(yè)尚未針對全面預(yù)算管理制定完善的管理機制，且權(quán)責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致在實際工作中時常出現(xiàn)責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象，不利于企業(yè)提升預(yù)算管理實施效率。

二是尚未建立完善的組織體系。目前，大多數(shù)企業(yè)都是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，尚未在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨立的預(yù)算管理委員會，或者預(yù)算管理工作小組。但由于財務(wù)人員對企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動流程的了解程度不足，再加上缺少高層管理人員的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使預(yù)算管理組織低效，預(yù)算結(jié)果對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)性作用不足。

（二）預(yù)算編制方法單一

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的不斷推進，企業(yè)發(fā)展面臨著愈發(fā)激烈的競爭壓力，在此背景下，企業(yè)需要積極落實各種有效措施以優(yōu)化內(nèi)部管理體系，增強企業(yè)整體競爭實力。預(yù)算編制是企業(yè)實施全面預(yù)算管理不可缺少的環(huán)節(jié)之一。目前，大部分企業(yè)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)都存在一定問題，采用單一化的預(yù)算編制模式，即增量預(yù)算編制法，沒有根據(jù)實際情況選擇適用的預(yù)算編制方法，影響企業(yè)有效落實和推進各項預(yù)算管理活動。

（三）預(yù)算執(zhí)行控制不到位

企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，市場環(huán)境、國家政策等客觀因素并不是一成不變的，時刻發(fā)生變化的客觀因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中時常出現(xiàn)與編制不符現(xiàn)象，各業(yè)務(wù)部門就會向上級部門提交預(yù)算調(diào)整申請。大部分企業(yè)都尚未針對預(yù)算調(diào)整制定嚴(yán)格的調(diào)整審批流程，或者沒有嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整審批流程執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整的隨意性過大，從而致使預(yù)算流于形式。同時，在預(yù)算執(zhí)行控制過程中，企業(yè)必須細(xì)化權(quán)、責(zé)、利，確保各部門對自身承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)履行的義務(wù)有一個清晰的認(rèn)知，針對性地制定預(yù)算指標(biāo)，并合理分解至各部門，否則會嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行剛性，甚至是導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率不增反降，弱化了全面預(yù)算管理的優(yōu)勢作用。

（四）信息化建設(shè)不足

信息技術(shù)與內(nèi)部管理的有效結(jié)合，是信息化背景下企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營管理的必經(jīng)之路，企業(yè)必須積極應(yīng)用信息技術(shù)加強信息化建設(shè)，助力企業(yè)提升預(yù)算管理水平。部分企業(yè)雖已建立了預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，但由于企業(yè)對預(yù)算管理的重視度不足，導(dǎo)致其在人力、物力、財力的投入上相對較低。全面預(yù)算管理是一項貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程的綜合性管理模式，為了提升全面預(yù)算管理水平，企業(yè)必須提高各部門信息數(shù)據(jù)的利用效率，但目前大部分企業(yè)都尚未在內(nèi)部建立集成化的信息數(shù)據(jù)庫，各部門在溝通和交流預(yù)算管理信息時一般通過郵件傳遞，信息共享不及時，既加大了企業(yè)管理溝通成本，又制約著企業(yè)有序推進預(yù)算管理工作開展，不利于企業(yè)提升整體運營管理效率。

三、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的有效對策

（一）筑牢預(yù)算管理實施基礎(chǔ)

一是正確認(rèn)識預(yù)算管理的重要性。首先，企業(yè)管理層應(yīng)充分發(fā)揮帶頭表率作用，加強全面預(yù)算管理的學(xué)習(xí)力度，明確落實全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，積極拓寬自我理論儲備，提升自我管理技能，加大以全面預(yù)算管理為主題的宣傳力度，引導(dǎo)全體員工正確認(rèn)知全面預(yù)算管理，自上而下在企業(yè)內(nèi)部營造良好工作氛圍。其次，企業(yè)應(yīng)定期在內(nèi)部組織開展以全面預(yù)算管理為主題的培訓(xùn)活動，分批次、分層次地參加培訓(xùn)活動，在培訓(xùn)活動結(jié)束后及時開展考核工作，并以考核結(jié)果為依據(jù)落實獎懲機制，以便于調(diào)動員工樹立長遠學(xué)習(xí)和自我提升理念。

二是建立完善的組織結(jié)構(gòu)。為了確保全面預(yù)算管理工作的貫徹落實，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，選擇在內(nèi)部設(shè)立獨立的預(yù)算管理委員會或者是預(yù)算管理小組，細(xì)化各崗位權(quán)責(zé)義務(wù)，有效規(guī)避權(quán)責(zé)混亂和責(zé)任互相推諉現(xiàn)象發(fā)生，為各項相關(guān)工作開展提供組織保障。

三是建立健全預(yù)算管理制度體系。企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)實施全面預(yù)算管理的經(jīng)驗，以及獲取的成果，并結(jié)合企業(yè)自身實際情況，制定完善的預(yù)算管理機制。同時，企業(yè)應(yīng)隨著內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算管理機制，嚴(yán)格按照預(yù)算管理機制開展相關(guān)工作，約束和規(guī)范員工行為規(guī)范，為企業(yè)提升預(yù)算管理實施水平奠定組織基礎(chǔ)。

（二）選擇合適的預(yù)算編制模式

一方面，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)和了解各種先進的預(yù)算編制方法，明確各種預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點，然后結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，選用多種適用的預(yù)算編制方法進行組合使用，從而確保預(yù)算編制的合理性。另一方面，在預(yù)算編制活動開展中，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照既有流程：各部門按照既有流程，以統(tǒng)一的格式編制本部門歸口管理業(yè)務(wù)的下一年度費用預(yù)算，并交由部門負(fù)責(zé)人進行審批;各部門的預(yù)算責(zé)任人基于審批后的部門費用預(yù)算和收入預(yù)算開展預(yù)算分析工作和預(yù)算編制工作，并積極配合財務(wù)部門平衡企業(yè)總預(yù)算;各預(yù)算責(zé)任部門應(yīng)及時將編制好的費用預(yù)算提交至財務(wù)部門，由財務(wù)部門進行初審、整合匯總和平衡，并針對平衡過程中出現(xiàn)的各種問題和不足提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，并以此為基礎(chǔ)提出企業(yè)下一年度的預(yù)算草案，組織各部門就預(yù)算草案開展反復(fù)研討工作，形成最終預(yù)算，并將其作為考核與獎懲工作落實的重要依據(jù)。

（三）加強預(yù)算執(zhí)行控制

企業(yè)必須加強預(yù)算執(zhí)行控制，加強預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督，以便于提升預(yù)算執(zhí)行效率。財務(wù)部門應(yīng)定期針對各預(yù)算執(zhí)行部門的執(zhí)行情況進行整合分析，并及時上報至預(yù)算管理委員會或預(yù)算管理小組，以便于其針對性地落實優(yōu)化與調(diào)整工作。財務(wù)部門需要定期（年或者是季度）對預(yù)算執(zhí)行進行分析評價，及時落實預(yù)決算對比分析工作，各預(yù)算責(zé)任部門應(yīng)明確本部門在本年度或者是本季度預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題與不足，探究造成這些問題出現(xiàn)的原因，并做好經(jīng)驗總結(jié)工作，以便于充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能作用。同時，預(yù)算規(guī)劃一般是不能予以調(diào)整的，企業(yè)必須針對預(yù)算調(diào)整制定明確的規(guī)定與要求，只有當(dāng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)重大變化、國家政策規(guī)定出現(xiàn)重大調(diào)整等時才能夠予以調(diào)整，各相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整審批流程提交申請，只有當(dāng)申請通過后才能夠予以調(diào)整和執(zhí)行。

（四）加強信息化建設(shè)

目前，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性，大多數(shù)大中型企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，一般使用SAP、Oracle、用友等財務(wù)軟件，各部門也建立了相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，如業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化管理，有利于企業(yè)持續(xù)提升管理水平，所以，企業(yè)需要立足于自身業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，制定適合于本企業(yè)實際發(fā)展需求的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)。借助于信息化管理系統(tǒng)，企業(yè)可以快速提取全面預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，并進行智能化處理，有效減少手工工作量，提高整體工作效率的同時，降低容錯率，以便于企業(yè)充分發(fā)揮全面預(yù)算管理優(yōu)勢。此外，企業(yè)還應(yīng)積極利用信息技術(shù)搭建信息共享平臺，提升各部門溝通效率，為企業(yè)推動業(yè)財融合奠定良好基石。

四、結(jié)束語

綜上所述，近年來，隨著市場競爭環(huán)境的日益激烈，企業(yè)必須不斷增強自身市場競爭實力以確保在激烈化市場競爭中占據(jù)一席之地。全面預(yù)算管理是企業(yè)提升內(nèi)部管理水平的有效措施，有利于企業(yè)實現(xiàn)增效、節(jié)支目標(biāo)，相關(guān)工作的高效有序開展，有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)運行管理中存在的問題和風(fēng)險，并積極應(yīng)對。現(xiàn)階段，企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中仍舊存在較多問題，如預(yù)算管理實施的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)不足、使用單一化的預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行控制不到位以及信息化建設(shè)不足等。針對上述問題，企業(yè)應(yīng)加強基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，在內(nèi)部營造良好工作氛圍;結(jié)合企業(yè)實際需求，選擇合適的預(yù)算編制方法;加強預(yù)算執(zhí)行控制，做好預(yù)算執(zhí)行動態(tài)化監(jiān)管;加強信息化建設(shè)等，確保全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的貫徹落實，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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