吉林省國家森林公園發(fā)展研究

朱雪梅，姜維慶，其其格*

（1 北華大學(xué)林學(xué)院，吉林吉林 132013，2 吉林省松江河林業(yè)局，吉林撫松 134504）

國家森林公園作為自然保護(hù)地的一部分，其保護(hù)、開發(fā)與利用是環(huán)境保護(hù)的重要舉措與實(shí)施方法，對森林公園的美化、建設(shè)以及自然生態(tài)的恢復(fù)與發(fā)展有著不可替代的良性作用。

在當(dāng)今旅游業(yè)迅速發(fā)展的背景下，森林公園以其獨(dú)特的林木景觀，吸引了大批慕名而來的游客，但同時(shí)也帶來了很多環(huán)境及生態(tài)問題。為了找出適合吉林省國家森林公園建設(shè)的發(fā)展策略，從國內(nèi)外及吉林省國家森林公園的發(fā)展入手，通過查閱文獻(xiàn)及總結(jié)分析，以期尋求適合吉林省國家森林公園未來發(fā)展的新方向。

1 國家森林公園的國內(nèi)研究進(jìn)展

從1982 年建立湖南省張家界國家森林公園開始，我國各地的森林公園建設(shè)陸續(xù)興起，并快速發(fā)展[1]。國家森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)以地形為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)場地大小和當(dāng)?shù)氐臍夂虻葪l件打造特定面積的森林景觀，同時(shí)注重景觀的多樣性[2]。森林公園作為林業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從多方面對其進(jìn)行理論研究，主要涉及旅游資源[3]、景區(qū)的開發(fā)管理、旅游經(jīng)濟(jì)[4]等，以及環(huán)境承載力、游客游覽動態(tài)、公眾參與體驗(yàn)等[5]，還涉及到該領(lǐng)域的綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[6]。

森林公園經(jīng)過了30 多年的穩(wěn)步發(fā)展，逐漸形成了以國家級森林公園為主體，帶動省、市進(jìn)行森林公園建設(shè)的高速發(fā)展態(tài)勢[7]，在普及森林相關(guān)知識、加強(qiáng)森林資源的保護(hù)、促進(jìn)各地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用不斷增強(qiáng)，受到了各級政府及社會的高度重視[8]。

威虎山國家森林公園利用自身資源，通過與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)適應(yīng)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，采取功能區(qū)和景區(qū)相結(jié)合的規(guī)劃布局，以自然資源為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)豐富多樣的旅游項(xiàng)目，同時(shí)滿足森林公園的科研與生產(chǎn)要求?？傮w布局劃分為四大功能區(qū)，并依據(jù)旅游資源特點(diǎn)，構(gòu)造出“一個(gè)中心、兩條主線、四大精粹、十大風(fēng)景區(qū)、七個(gè)主題”的空間布局格局，建設(shè)成以森林游憩為主，以旅游觀光、娛樂觀賞、度假療養(yǎng)、教學(xué)實(shí)習(xí)、野營登山等多功能為輔的生態(tài)型國家級森林公園[9]。

仰阿莎國家森林公園在利用自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮森林風(fēng)景資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總體規(guī)劃，以豐富的森林景觀為基底，以仰阿莎湖峽谷、八萬山為骨架，以溪流瀑布、仰阿莎湖為背景，以當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)景觀為特色，融生態(tài)康養(yǎng)、文化體驗(yàn)、休閑度假功能等融于一體，按照綜合性原則、整體性原則、地域空間完整性原則，分為公園、片區(qū)、功能區(qū)（分為管理服務(wù)區(qū)、一般游憩區(qū)，核心景觀區(qū)）、項(xiàng)目或景點(diǎn)四級區(qū)劃系統(tǒng)。同時(shí)針對森林風(fēng)景資源與周圍景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，實(shí)施協(xié)同發(fā)展和差異化發(fā)展策略，通過資源互補(bǔ)，開發(fā)特色，實(shí)現(xiàn)片區(qū)與周邊景區(qū)的協(xié)同發(fā)展，為構(gòu)建人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的國家級森林公園打下基礎(chǔ)[10]。

2 國家森林公園的國外研究進(jìn)展

森林公園在國外屬于國家公園的一部分。各國對國家公園的研究皆已形成體系，且有完備的制度支撐。美國最先開始發(fā)展國家公園，如今不僅擁有完善的法律法規(guī)、扎實(shí)豐富的科學(xué)理論研究，而且十分注重區(qū)域的協(xié)同規(guī)劃，并能進(jìn)行多方案的規(guī)劃制定。美國的NPS規(guī)劃分為三步：戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃。在符合法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門也根據(jù)國家公園的發(fā)展歷程和自身特點(diǎn)，通過選擇性地制定規(guī)劃來管理文件[11]，保證國家公園規(guī)劃建設(shè)的有序?qū)嵤?/p>

日本國家公園規(guī)劃分為保護(hù)規(guī)劃和利用規(guī)劃[12]。日本不僅注重自然風(fēng)景區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，同時(shí)重視自然保護(hù)和景觀利用，將核心自然資源、感興趣的風(fēng)景資源、視覺對象和視點(diǎn)列入規(guī)劃內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行[12]。英國國家公園規(guī)劃層次分為管理規(guī)劃、核心戰(zhàn)略及其他專門規(guī)劃，規(guī)劃的重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)公眾理解并享用國家公園的目標(biāo)[13]。國外其他國家也做出了相應(yīng)的建設(shè)與規(guī)劃，以加拿大、德國為代表，分別提出了模式森林計(jì)劃、近自然森林經(jīng)營等管理體系[14]，其余大多堅(jiān)持走以生態(tài)系統(tǒng)為導(dǎo)向的多功能、全方位、高覆蓋的森林管理體系，以期發(fā)展更為生態(tài)有序的國家公園。

20 世紀(jì)90 年代，可持續(xù)發(fā)展理念在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會成功召開后得到極大的支持與認(rèn)同，并逐漸被用于指導(dǎo)森林業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展[15]。但是，隨著全球化的到來，森林正日益受到加速全球變化帶來的壓力。為了應(yīng)對與全球變化相關(guān)的多重挑戰(zhàn)，進(jìn)一步改善森林管理，結(jié)合對提高森林生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識的需要，各國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展以生態(tài)系統(tǒng)為導(dǎo)向的多功能森林管理模式[16]。

3 吉林省國家森林公園建設(shè)發(fā)展研究

吉林省是全國重點(diǎn)林業(yè)省份之一，林業(yè)用地面積929.9 萬hm2，有林地面積827.0 萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到43.9%。全省建有省級以上森林公園57 個(gè)，面積約為223.98 萬hm2，其中國家級森林公園共有35 個(gè)。通過知網(wǎng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)16 篇，涉及五女峰國家森林公園、紅石國家森林公園、拉法山國家森林公園、龍灣群國家森林公園、凈月潭國家森林公園、帽兒山國家森林公園、露水河國家森林公園、肇大雞山國家森林公園8個(gè)國家級森林公園，對全省國家森林公園建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。

耿國彪[17]提出森林發(fā)展要堅(jiān)持在保護(hù)的基礎(chǔ)上利用,以利用促進(jìn)自然資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)五女峰國家森林公園的可持續(xù)發(fā)展。趙希江[18]利用圖文介紹了五女峰的整體概況及獨(dú)具特色的自然景觀。李輝[19]介紹了五女峰國家森林公園的旅游資源，提出要形成品牌優(yōu)勢，需分別從理念形象、視覺識別、行為規(guī)范、聽覺識別4 個(gè)角度出發(fā)策劃其整體旅游形象。王碩等[20]研究了五女峰國家森林公園游客的基本特征、行為特征、體驗(yàn)評價(jià)與認(rèn)知等，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，在對集安五女峰國家森林公園進(jìn)行了實(shí)地考察及調(diào)研后，對其生態(tài)旅游資源構(gòu)建了合理的評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合優(yōu)劣勢分析，為其生態(tài)規(guī)劃提出了合理性的意見[21]。

吉林省紅石林業(yè)局[22]根據(jù)對紅石國家森林公園旅游資源分布和開發(fā)價(jià)值的分析，將整個(gè)景區(qū)在規(guī)劃布局上分為“一個(gè)中心、兩大片區(qū)、六個(gè)景觀分區(qū)”。徐立新[23]概述了吉林拉法山國家森林公園的風(fēng)景資源，包括生物、地文、水文、天象、人文等景觀資源，介紹了景區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀，提出了旅游開發(fā)中存在的主要問題及應(yīng)對策略。徐淳[24]根據(jù)“國家林業(yè)局關(guān)于加快森林公園發(fā)展的意見”精神，針對森林公園管理工作中存在的共性問題，提出了應(yīng)對措施和解決辦法。

孫振杰[25]對拉法山國家森林公園進(jìn)行了簡要介紹,包括以洞穴、山峰、怪石為主的地文景觀的特色，并就地文景觀進(jìn)行旅游開發(fā)提出了建議。李秀娟[26]介紹了吉林龍灣群國家森林公園的基本概況，通過分析發(fā)展森林旅游業(yè)的優(yōu)勢與劣勢,對其發(fā)展提出了較為合理且有效的建議。董詩化[27]為凈月潭國家森林公園景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)的設(shè)計(jì)注入了新的元素，拓寬了設(shè)計(jì)思路。尹立輝[28]通過對凈月潭國家森林公園存在的問題進(jìn)行分析,在管理、資金、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化以及精品促銷等方面提出了建議，希望可以切實(shí)促進(jìn)森林旅游的發(fā)展。

李志偉[29]及露水河林業(yè)局[30]通過圖文并茂的方式，對露水河國家森林公園的發(fā)展概況進(jìn)行了生動客觀的描述。黃虎國[31]通過實(shí)地調(diào)查總結(jié)了帽兒山國家森林公園木棧道沿線自導(dǎo)式解說系統(tǒng)的特點(diǎn)，并提出建議。秦曉鳳等[32]簡要介紹了帽兒山國家森林公園的資源分布情況，并針對開發(fā)建設(shè)中存在的問題，給出了相應(yīng)的解決措施。劉玉軍等[33]對肇大雞山國家森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行綜述，并提出了合理管理建議。

綜上所述，吉林省國家森林公園相關(guān)研究取得了諸多成果，本研究通過文獻(xiàn)綜述分析仍存在的一些不足之處，包括相關(guān)理論研究還不夠深入，許多森林公園的建設(shè)與發(fā)展缺少理論支持，相關(guān)學(xué)者仍需進(jìn)行大量的探索與更為深入的研究等，以問題為導(dǎo)向，以期找到適合吉林省國家森林公園的可持續(xù)發(fā)展之路及未來發(fā)展方向。

4 展望

森林是地球之肺，對保護(hù)環(huán)境具有重要作用。為滿足城市現(xiàn)代化快速發(fā)展的需要，人們大肆人為改造生態(tài)環(huán)境，很多動植物的生存都面臨著挑戰(zhàn)。人與自然如何和諧相處，森林資源如何得到保護(hù)，環(huán)境如何能夠進(jìn)一步改善，是我們每一個(gè)公民都應(yīng)思考的重要問題。

國家森林公園從開始興起至今，已有幾十年的歷史，但目前對其發(fā)展的重視程度尚存不足，相關(guān)的理論、制度等還不夠完善。希望相關(guān)學(xué)者能夠通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的國家森林公園發(fā)展模式，結(jié)合國內(nèi)森林資源特點(diǎn)，完善國家森林公園的建設(shè)體系，促進(jìn)國家森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益得到良好發(fā)揮，促進(jìn)我國森林資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而找到適合我國及吉林省國家森林公園發(fā)展的新方向。

（收稿：2021-04-15）