淺析電商扶貧助力鄉(xiāng)村振興的做法與成效

林惜才，楊明旭，陳佳雯，廖金梅，孫彬妹，鄭 鵬，劉少群*

（1 饒平縣浮濱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，廣東潮州 515732；2 華南農(nóng)業(yè)大學，廣東廣州 510642）

電商扶貧，是指通過電子商務促進貧困地區(qū)經(jīng)濟，幫助貧困家庭脫貧致富，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。2014年，“電商扶貧工程”列入國務院扶貧辦次年精準扶貧十大工程，首次在貧困地區(qū)開展電商扶貧試點，促進了農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力了農(nóng)民脫貧。2015 年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》文件，明確指出“實施電商扶貧工程”。2017 年，中央政府在全國農(nóng)村電商精準扶貧會議上提出“大力實施電商扶貧戰(zhàn)略”，再次強調(diào)了電商扶貧的重要性。為響應國家政策與戰(zhàn)略方針，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)紛紛加入電商平臺，進一步完善相關體系，不同地區(qū)的電商扶貧在不斷探索與創(chuàng)新中逐步形成了新思想、新方法、新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)消息互通、方便快捷的特點，對接供應方與需求方，克服了傳統(tǒng)面對面交易的諸多弊端。支撐鄉(xiāng)村貧困戶生存的農(nóng)副產(chǎn)品，在新模式下找到了更加適合的銷路，并以更快、更好的方式走出鄉(xiāng)村，使得農(nóng)民更高效、更輕松獲取利益，從而達到脫貧致富目的。電商扶貧，將現(xiàn)代化科學技術很好地應用到鄉(xiāng)村發(fā)展之中，已成為促進農(nóng)民增收創(chuàng)收的新引擎，也成為實現(xiàn)經(jīng)濟落后地區(qū)全面脫貧的新途徑，還推進了農(nóng)村經(jīng)濟與數(shù)字化經(jīng)濟的融合，促進了鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級[2]。

1 啟動扶貧項目

全國各地科技局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過啟動農(nóng)村科技特派員、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，支持科技專家走入田間地頭，將技術成果在生產(chǎn)一線推廣示范，使農(nóng)企、農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)科技成果，提高了收入，收獲了幸福。國家扶貧辦開展的電子商務進鄉(xiāng)村的綜合示范工作，培養(yǎng)了一批典型帶頭作用的縣域。如今，電子商務在農(nóng)產(chǎn)品線上出售、帶動鄉(xiāng)村貧民就業(yè)、推動第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上均已取得顯著成效。

我國科技特派員制度推行20 周年，成果豐碩，累計服務農(nóng)民6500 萬，與農(nóng)戶建立利益共同體3 萬個、領辦創(chuàng)立企業(yè)或合作社1.15 萬家、平均每年轉(zhuǎn)化示范先進適用技術2.62 萬項，帶動農(nóng)民增收超過1010 萬戶，為科技興農(nóng)戰(zhàn)略作出了突出貢獻[3]。

不少鄉(xiāng)村將發(fā)展“一村一品”作為貧困村脫貧致富的重要手段。其中，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，通過實施主體帶動方案，激發(fā)了基層新型經(jīng)營主體的創(chuàng)造力。據(jù)統(tǒng)計，參加該項目的農(nóng)民每人每年的平均收入比未參加項目的農(nóng)戶高出3000 多元，增幅達25%[4]。

2014 年至今，推動全國農(nóng)村發(fā)展的電商進農(nóng)村綜合示范項目已連續(xù)開展6 年，已累計支持了1180 個縣域，實現(xiàn)了對832 個國家級貧困縣的全面覆蓋。鄉(xiāng)村的零售額也從2014 年的1.8 千億增長到2019 年的1.7萬億元，總體規(guī)模擴大了8.4 倍[5]。與電商匹配的物流服務中心和配送中心總共建設了1700 余個，鄉(xiāng)村服務站點也已超過13 萬個，各類培訓的開展多達500 余萬人次。至2019 年，全國的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到了3975 億元，比2016 年增長了1.5 倍[6]。

2 健全電商網(wǎng)絡

2015 年推出的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，推動了電子商務進農(nóng)村，打造了良好的農(nóng)村電商環(huán)境，在把握消費者喜好和習慣的同時，推動了線上、線下聯(lián)動消費，激發(fā)了農(nóng)村乃至中小城市消費市場的潛能，拓寬了網(wǎng)絡消費服務的范疇[7]。考慮到貧困戶多的縣域、鄉(xiāng)村等較偏遠地區(qū)普遍存在交通不便、網(wǎng)絡不暢等而導致的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品對外銷售受阻的問題，通過實施寬帶網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋，并設立多個電商服務站點，加強鄉(xiāng)村交通道路的修繕，改善了交通，進而促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計，安徽省已有30 個縣被評為國家電商進農(nóng)村的綜合示范縣；電商公共服務中心建設的覆蓋率達98.7%；另有76 個鄉(xiāng)村物流配送中心，在鄉(xiāng)村覆蓋率高達100%；行政村建設的服務網(wǎng)點覆蓋率也高達99.96%[8]，成為全國電商扶貧的典范。電商扶貧是個系統(tǒng)工程，為解決電商扶貧模式在實踐過程中出現(xiàn)的問題，形成精準扶貧的合力，通過加強農(nóng)村與電子商務有關的基礎設施建設，包括道路、網(wǎng)絡以及移動支付終端等體系[9]，提高了電商扶貧的成效。

3 打造區(qū)域品牌

“10.17 牽手號”，是臨滄市農(nóng)業(yè)局為了通過茶產(chǎn)業(yè)助力扶貧，在“10.17”全國扶貧日通過互聯(lián)網(wǎng)推出的新品，各大平臺迅速對“10.17 牽手號”展開宣傳，使得該品牌迅速得到消費者認可。這種打造區(qū)域品牌，通過互聯(lián)網(wǎng)帶動宣傳，從而促進農(nóng)產(chǎn)品銷售的方式，引起了社會各界的廣泛關注?！?0.17 牽手號”臨滄茶作為助力脫貧攻堅的代表性區(qū)域品牌，也成了通過產(chǎn)業(yè)精準扶貧的“金字招牌”[10]。

近年來，有許多縣域為幫助當?shù)剞r(nóng)民脫離貧困，都從農(nóng)產(chǎn)品品牌打造與銷售入手，打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應，通過電子商務的方式讓村中的農(nóng)產(chǎn)品走進公眾視野。如鳳慶縣抓住機遇，打造出全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標識，注冊了“順寧有禮”“鳳紅行天下”“鳳慶滇紅”3 個品牌[11]。此外，鳳慶縣還著力于完整的電子商務體系建設，加快設立服務站點，打通物流運輸服務，全面構建信息網(wǎng)絡，通過電商平臺進行宣傳和售賣，使得品牌作為縣域的標志供消費者挑選，從而將品牌效應切實地運用到幫助農(nóng)村扶貧的工作之中。

與此同時，咸豐縣委、縣政府始終秉承“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅以及建設美麗鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮世界級文化遺產(chǎn)名片“唐崖土司城遺址”作用，以“創(chuàng)建唐崖公共品牌”作為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要戰(zhàn)略，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構改革。通過制定“唐崖茶”產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工標準，進一步規(guī)范技術問題，打造出“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推動了茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及鄉(xiāng)村脫貧事業(yè)的發(fā)展[12]。

4 培養(yǎng)電商人才

2015 年，共青團中央辦公廳、商務部《關于實施農(nóng)村青年電商培育工程的通知》中，部署了實施農(nóng)村青年電商培育工程。時代的信息化發(fā)展進程，給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大的市場機遇；鄉(xiāng)村青年積極利用互聯(lián)網(wǎng)途徑，開展與第一產(chǎn)業(yè)相關的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，依托電子商務模式拓寬業(yè)務渠道，為鄉(xiāng)村扶貧工作貢獻了一份力量。依托鄉(xiāng)村青年電商培育工程和雙創(chuàng)訓練項目，圍繞網(wǎng)絡市場營銷、物流管理培訓等理論知識，與電子商務實操的實踐經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村青年提供了全方位的培訓，打造了更加年輕化的鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)[7]。

黃石市結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過整合政府、社會和團體資源，采取各種不同的教育形式，為農(nóng)村青年提供了電子商務相關的技能培訓，幫助農(nóng)村青年掌握通過電商網(wǎng)絡平臺售賣商品的實用技能[13]。

5 總結(jié)與建議

近幾年實踐表明，電子商務為鄉(xiāng)村貧困人民提供了一條新的途徑，打造了一條鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡，開闊了鄉(xiāng)村人民的眼界，拓展了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，扶貧成效顯著。但是，電商扶貧仍然需要不斷地轉(zhuǎn)變思維、培養(yǎng)習慣，在配套設施的建設、鄉(xiāng)村人民的意識觀念、鄉(xiāng)村人才的外流等方面，仍需改進和完善。

首先，應優(yōu)化扶貧政策，提升電商扶貧的戰(zhàn)略地位，調(diào)動群眾積極性，激發(fā)群眾活力，改善網(wǎng)絡環(huán)境，打造良好的電商生態(tài)，使得電商扶貧以更可信、更安全的形象進入公眾視野。同時，發(fā)掘農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力，找到第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多契機；加強鄉(xiāng)村電子商務培訓，大力支持通過互聯(lián)網(wǎng)途徑打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造更多農(nóng)村電商品牌等，讓電商在扶貧工作中越走越遠。其次，加強互聯(lián)網(wǎng)電商平臺與新型經(jīng)營主體間的溝通與協(xié)作，使得貧困人群的經(jīng)營活動與電商銷售體系形成聯(lián)合統(tǒng)一的整體，將盲目跟風的形式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、有目的的生產(chǎn)活動。再次，健全物流快遞體系，鼓勵物流企業(yè)與農(nóng)村商戶展開合作，讓農(nóng)副產(chǎn)品無阻礙進入城市；同時，加強電商企業(yè)與物流企業(yè)間的有效對接，與農(nóng)村農(nóng)戶協(xié)同合作，將欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)品更加快速、精準地輸出到有需要的地區(qū)，讓農(nóng)村融入整體的消費市場，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)脫貧致富。最后，發(fā)揮政策保障機制。總結(jié)關注每一階段電商扶貧的成功經(jīng)驗，解決電商發(fā)展過程中存在的各種問題，研究電商扶貧的特異性，找準農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵點，提高全民參與度，再結(jié)合各地實際情況探索出電商扶貧的新模式，助力電商扶貧發(fā)展逐步走入成熟期。