火災(zāi)調(diào)查工作的問題與對策

吳勝

摘要：《消防法》賦予消防部門開展火災(zāi)調(diào)查的執(zhí)法權(quán)力，通過火災(zāi)調(diào)查尋找火災(zāi)發(fā)生的本源，既可以為后續(xù)的火災(zāi)事故追責(zé)提供法律依據(jù)，又可以從根源入手進(jìn)行火災(zāi)防控。在現(xiàn)階段的火災(zāi)調(diào)查中，由于火災(zāi)事件的突發(fā)性和社會環(huán)境的復(fù)雜多變性，這些未知因素大大降低了消防機(jī)構(gòu)的調(diào)查效率，阻礙后續(xù)消防工作的順利進(jìn)行。本文以火災(zāi)調(diào)查的現(xiàn)存問題為切入點，深入剖析并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查;現(xiàn)狀分析;應(yīng)對措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與城市化進(jìn)程的明顯增速，高層小區(qū)、地下停車庫、大型商圈等密集型建筑群數(shù)量逐年增長，而與之匹配的消防安全措施卻相對滯后，這對火災(zāi)調(diào)查工作帶來了新的需求與挑戰(zhàn)?；馂?zāi)調(diào)查是維護(hù)社會消防安全的重要工作內(nèi)容，只有把握火災(zāi)的成因及特點，才能為火災(zāi)的預(yù)防與撲救提供科學(xué)可靠的依據(jù)，也有利于區(qū)分火災(zāi)事故中的民事刑事責(zé)任人，從而提升消防工作的效率。

一、火災(zāi)事故原因分析

火災(zāi)調(diào)查的功能就是通過對發(fā)生火災(zāi)的主要原因進(jìn)行查明，對發(fā)生火災(zāi)的危害和損失情況進(jìn)行界定，對于火災(zāi)事故發(fā)生的責(zé)任進(jìn)行劃分，這些都是法律賦予消防工作者的權(quán)力以及所有人都需要承擔(dān)的義務(wù)。在消防指戰(zhàn)員撲滅或者完全控制火災(zāi)之后，相關(guān)技術(shù)人員必須要對發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)場實地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)全面封閉火災(zāi)現(xiàn)場，確保能夠正常順利地進(jìn)行勘察。對于火場實地情況進(jìn)行的勘察以及查詢得到的數(shù)據(jù)是對發(fā)生火災(zāi)的原因進(jìn)行分析的主要依據(jù)和核心所在，也是分析出來的客觀事實的根本保證。沒有針對現(xiàn)場進(jìn)行勘察的相關(guān)資料和詢問信息作為參考的分析資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)均是毫無依據(jù)，沒有任何價值。

二、現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題

（一）火災(zāi)勘驗設(shè)備落后，勘驗器材配備不足

火災(zāi)調(diào)查工作具有嚴(yán)謹(jǐn)性，現(xiàn)階段我國暫未出臺針對火災(zāi)調(diào)查裝備的規(guī)范性條例，各消防部門在購置專業(yè)勘驗設(shè)備時沒有專業(yè)性依據(jù)，且勘驗設(shè)備大都老舊落后，導(dǎo)致現(xiàn)場勘驗結(jié)果缺乏科學(xué)規(guī)范性。現(xiàn)場勘驗是尋找火災(zāi)起因的重要步驟，只有使用實用性與精準(zhǔn)度極高的高科技設(shè)備，才能提取到細(xì)枝末節(jié)的現(xiàn)場證據(jù)。除此之外，當(dāng)前勘驗器材數(shù)量無法全面滿足各個基層消防部門，有些消防部門的火災(zāi)調(diào)查人員只能憑借以往的工作經(jīng)驗展開深入調(diào)查，沒有高科技勘驗器材的輔助，會大大降低火災(zāi)調(diào)查工作的及時性與準(zhǔn)確性。

（二）火災(zāi)調(diào)查重視度低，專業(yè)技術(shù)人才缺乏

現(xiàn)階段各消防單位與消防人員對火災(zāi)調(diào)查工作的重視程度不盡相同。有些火災(zāi)調(diào)查人員對調(diào)查工作的認(rèn)知程度僅停留在淺層次等級，并未意識到自身工作的重要性。導(dǎo)致在火災(zāi)調(diào)查工作過程中無法全面收集證據(jù)信息，會造成證據(jù)鏈的缺失，也就無法實現(xiàn)后續(xù)的消防預(yù)防工作。還有部分火災(zāi)調(diào)查工作人員缺乏消防專業(yè)知識，無法滿足調(diào)查工作的技術(shù)要求。火災(zāi)調(diào)查工作涉及面廣泛，包括化學(xué)、建筑學(xué)、心理學(xué)及法律等學(xué)科，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)、豐富的調(diào)查經(jīng)驗與靈活的應(yīng)變能力。若調(diào)查人員思想重視程度不足且消防知識面較窄，在遇到大型火災(zāi)事故時會覺得力不從心，從而對消防工作產(chǎn)生被動性影響。

（三）專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)不足，責(zé)任認(rèn)定較為模糊

物證鑒定是火災(zāi)調(diào)查工作必不可少的環(huán)節(jié)。專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)能夠明確判定物證的真實有效性并出具權(quán)威性報告。但現(xiàn)階段我國的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量不足且業(yè)務(wù)量較大，消防部門尋找機(jī)構(gòu)鑒定時，往往需要付出時間成本與高額鑒定費(fèi)用，導(dǎo)致調(diào)查工作的低效性。而僅憑經(jīng)驗調(diào)查又會出現(xiàn)判別失誤，阻礙了后續(xù)的責(zé)任認(rèn)定工作。消防火災(zāi)事故責(zé)任人一般會抱有僥幸心理，希望將法律責(zé)任降至最低，從而會通過民事糾紛、案件訴訟等手段阻礙調(diào)查工作的開展。不明確的消防火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定會嚴(yán)重影響調(diào)查人員的工作進(jìn)度，損害調(diào)查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

三、改善火災(zāi)調(diào)查工作的有效對策

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作能力，完善火災(zāi)調(diào)查制度

在消防火災(zāi)事故的實際調(diào)查過程中，消防部門應(yīng)與公安刑偵、派出所、交警等部門協(xié)同合作。各部門通過有序配合可以在保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，保證物資運(yùn)輸暢通與證據(jù)鏈搜集完整，實現(xiàn)良好的協(xié)同效應(yīng)。各部門及時供給人員、設(shè)備等資源，全力配合調(diào)查人員及時查明起火原因，并做好各部門間工作的交接轉(zhuǎn)讓。各部門間可以設(shè)立統(tǒng)一且完備的火災(zāi)調(diào)查制度，明確各部門的權(quán)力與職責(zé)，制定火災(zāi)調(diào)查的工作全流程，保證調(diào)查工作能夠有條不紊地持續(xù)進(jìn)行，提升火災(zāi)案件的處理水準(zhǔn)。

（二）提升調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)，定期量化考核培訓(xùn)

高素質(zhì)的專業(yè)性人員是火災(zāi)調(diào)查工作能夠高效開展的前提。針對現(xiàn)有的調(diào)查人員，需要增加對其消防調(diào)查專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)力度。只有具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能在火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場遇到突發(fā)狀況時能夠快速應(yīng)對問題，才能在自身能力的基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況，將自身所學(xué)的專業(yè)化調(diào)查方式科學(xué)合理地運(yùn)用出來。因此，提升調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)是促進(jìn)消防工作全面優(yōu)化的關(guān)鍵步驟之一。

在消防單位進(jìn)行基層火災(zāi)調(diào)查團(tuán)隊的篩選和應(yīng)聘時，應(yīng)該全方位考察人才的消防專業(yè)素養(yǎng)，并考察其面對突發(fā)狀況時的臨場反應(yīng)速度。除卻對消防理論知識的考察，也要考察該人才的實際動手能力與責(zé)任心?；馂?zāi)調(diào)查工作有極高的危險性，只有豐富的工作經(jīng)驗才能保證自身的安全。消防部門要為調(diào)查人員制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃，定期開展專業(yè)性培訓(xùn)并進(jìn)行量化考核，依據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲措施。消防部門若能不斷地吸收高素質(zhì)的調(diào)查人才，便能為日后消防工作的高效發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，改善現(xiàn)有勘驗設(shè)備

勘驗設(shè)備的等級決定調(diào)查工作的效率。隨著科技的高速發(fā)展，消防勘驗技術(shù)可以逐漸與信息技術(shù)相結(jié)合，從傳統(tǒng)化消防建設(shè)跨越到現(xiàn)代智慧消防建設(shè)。智慧消防建設(shè)基于大數(shù)據(jù)信息，有著覆蓋面寬泛化、實時監(jiān)控智能化、操作快捷化、數(shù)據(jù)共享化等特征。比如說，基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)控設(shè)備可以對發(fā)生火災(zāi)的地點及周邊環(huán)境、火災(zāi)的發(fā)生情況進(jìn)行實時監(jiān)控，實時上傳數(shù)據(jù)，從而精準(zhǔn)提取有效的調(diào)查證據(jù)。數(shù)據(jù)共享化則表現(xiàn)在信息的行業(yè)間傳播，當(dāng)消防調(diào)查人員接到工作任務(wù)后，信息會及時同步到當(dāng)?shù)氐墓簿帧⒔煌ň旨捌溆嘞嚓P(guān)部門。信息的及時傳播可以提升各部門間的配合度。

四、結(jié)語

火災(zāi)調(diào)查工作是一項兼有專業(yè)性與危險性的艱巨任務(wù)?，F(xiàn)階段由于勘驗設(shè)備的落后、專業(yè)型人才的缺失、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)不足、責(zé)任人認(rèn)定模糊等問題，調(diào)查工作受到了阻礙。為了改善火災(zāi)調(diào)查工作的現(xiàn)狀，消防部門應(yīng)加強(qiáng)各部門間的協(xié)作能力、完善現(xiàn)有的火災(zāi)調(diào)查制度、增強(qiáng)調(diào)查人員的專業(yè)性培養(yǎng)，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升現(xiàn)有的勘驗技術(shù)水平。最終實現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)的消防調(diào)查目標(biāo)，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾幸福安康。

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