高職院校智慧型黨建信息平臺建設研究

馬朝霞 廖素明

【摘 要】本文分析智慧型黨建信息平臺建設的意義，論述智慧型黨建信息平臺的構建方案和建設成效，提出制訂建設方案，搭建黨建信息平臺頂層設計，整合各類服務資源，完善智慧型黨建信息平臺功能規(guī)劃等具體做法，從平臺設計、功能優(yōu)化、數(shù)據應用、服務推廣等方面促進黨建工作管理更完善。

【關鍵詞】高職院校 智慧型 黨建信息平臺

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）31-0029-03

高職院校的黨建信息化一直停留在通過網站、微信等載體，依托微信公眾號、學習強國App等大眾平臺提供黨建服務的狀態(tài)，難以滿足黨建工作服務黨員群眾的靈活多樣性需求。各基層黨組織在具體的工作開展過程中也面臨著黨建工作管理體系不完善、對黨建活動的開展情況不能實時追蹤、工作完成質量沒有建立評判機制、對問題反饋治理和黨員學習常態(tài)化管理及成效檢驗難開展等一系列問題。黨的十九大提出，要善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作，將現(xiàn)代信息技術與黨建工作深度融合，打造“智慧黨建”。著眼于這一要求，高職院校迫切需要研究信息技術支撐信息化黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，構建智慧型黨建工作信息平臺，將信息技術與黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢相互融合，以現(xiàn)代化的發(fā)展要求引領黨建工作向更標準化、智能化、高效化發(fā)展。

一、智慧型黨建信息平臺建設的意義

互聯(lián)網信息技術的迅速發(fā)展，給智慧型黨建信息平臺建設提供了強有力的支撐。在網絡背景下，以“互聯(lián)網+黨務+服務”的模式構建智慧型黨建信息平臺，對高職院?；鶎狱h建工作創(chuàng)新和黨建工作質量提升有著重要的意義。一是智慧型黨建信息平臺的建設，可以有效整合智慧校園信息化資源，發(fā)揮時間優(yōu)勢、空間優(yōu)勢，促進信息有效流通和資源共享，通過線上規(guī)范管理和線下實踐活動相互促進，增強基層黨組織在“黨員基本信息管理”“黨員個人積分制管理”“黨建目標管理”“黨建工作管理”這四個方面的智能化、便捷化、高效化，為黨建工作形成有據可依、有憑可考的工作場景，協(xié)同推進黨建服務高效運轉。二是借助智慧型黨建平臺，可以擴展黨建工作網絡陣地，開辟宣傳教育新渠道，提升黨建工作管理服務水平，實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，改進以往抽樣檢查、查看工作臺賬等傳統(tǒng)、機械的方式，通過實時感知、在線提交、數(shù)據可視化展現(xiàn)等對基層黨建工作進行動態(tài)跟蹤和針對性的管理服務，充分整合各類黨建信息載體，實現(xiàn)黨建信息數(shù)據融合、提取、共享，構建大數(shù)據統(tǒng)計分析體系，為黨建各項工作提供數(shù)據參考和決策依據。

二、智慧型黨建信息平臺的構建方案

（一）制訂建設方案，搭建黨建信息平臺頂層設計

建設智慧型黨建信息平臺必須先做好整體規(guī)劃方案的設計，明確指導思想、建設目標、建設任務和保障措施，把黨建工作與院校的發(fā)展實際有效結合。在建設前期，要充分與各基層黨組織溝通交流，找準黨建工作中存在的問題，挖掘實際工作需求，運用問題導向開展智慧型黨建信息平臺的功能需求分析，進而制訂平臺建設方案，為平臺的構建做好準備。

1.系統(tǒng)設計原則

平臺設計秉承整體開發(fā)、任務分解、優(yōu)化目標的原則，采用集中式統(tǒng)一部署。根據黨建信息平臺的實際需求，對整個系統(tǒng)的網絡結構、網絡選型、網絡應用均按照先進性、可靠性、開放性和安全性原則進行設計。集中部署是指管理服務器集中放置中心機房，各級部門直接訪問中心服務器申請。

2.系統(tǒng)模塊設計

圍繞具體的黨建管理活動，以黨務工作管理為基礎，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的實時轉變，主要包括黨組織黨員信息管理、黨員個人積分制管理、黨建目標管理、黨建工作管理等重要模塊。主要功能如圖1所示。

3.系統(tǒng)架構設計

平臺采用B/S體系結構通過客戶端、WEB服務端、數(shù)據庫服務端3個層次的網絡架構。用戶視圖層（UI）可以呈現(xiàn)可視化的網頁、動態(tài)圖表等;業(yè)務邏輯層主要根據需求動態(tài)處理接收業(yè)務請求，并及時響應業(yè)務請求;數(shù)據模型層主要負責對數(shù)據進行存儲和優(yōu)化，提供數(shù)據查詢服務。智慧型黨建信息平臺結合NET結構技術將先進的辦公自動化管理思想與黨建工作管理融于一體，采用數(shù)據驅動、分級管理、組件化部署、模塊化管理的設計思路，將黨建工作各類事務有機地集成，同時平臺與網上辦事大廳進行集成，與網上辦事大廳所用的流程引擎平臺和數(shù)據庫相匹配，將相關數(shù)據集成到大數(shù)據中心，實現(xiàn)黨建工作管理數(shù)據、管理流程信息化，為管理決策提供數(shù)據支撐，最終實現(xiàn)智能化管理、數(shù)據共建共享。平臺集中4個管理子系統(tǒng)大類，優(yōu)化業(yè)務流程，數(shù)據共享一致，圍繞整個黨建事務對各類業(yè)務流程進行梳理整合，打破日常黨建管理工作在時間和空間上的約束和限制，提升工作效率。整個體系結構和應用架構如圖2所示。

4.平臺建設特點

平臺可以通過多種方式與校內其他業(yè)務系統(tǒng)（如網上辦事大廳、科研系統(tǒng)、協(xié)同辦公OA系統(tǒng)、綜合校情系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等）進行數(shù)據對接，實現(xiàn)黨建基礎數(shù)據的互通共享。系統(tǒng)之間消除了“信息孤島”，保證了數(shù)據更新的及時性、有效性和數(shù)據的統(tǒng)一性，可供手機、電腦和微信端數(shù)據信息同步操作和共享使用，充分滿足后期因業(yè)務調整、人員變動等因素的維護擴展性需求。采用院校統(tǒng)一標準和規(guī)范、便捷的數(shù)據報表和信息統(tǒng)計功能及靈活、方便的權限管理配置，通過統(tǒng)一身份認證確定用戶訪問，將業(yè)務數(shù)據和身份認證數(shù)據分離，加強對用戶個人信息、訪問權限的管理和數(shù)據在傳輸、存儲過程中的安全管理。

（二）整合各類服務資源，完善智慧型黨建信息平臺功能規(guī)劃

智慧型黨建信息平臺建設，要堅持以服務實際工作和需求為目的，以操作簡單易用為出發(fā)點，確保實用性，讓基層黨組織和黨員深刻感受到黨建信息化帶來的便利，實現(xiàn)工作效率的提升。主要實現(xiàn)以下幾個方面的功能。

1.黨建基本信息管理功能

此功能共有三項。一是組織結構及成員管理：實現(xiàn)基層黨組織、黨組織成員的增加、修改、刪除、排序功能。二是用戶角色管理：角色類型可以動態(tài)管理，如黨委書記、黨委副書記、基層黨組織書記（支委）、普通教師黨員、學生黨員等角色。用戶可以分角色管理。三是用戶基本信息管理：實現(xiàn)管理用戶基本信息如賬號、密碼等。黨員信息管理包括個人基本信息，如黨籍、學歷、職業(yè)、黨員流動信息、出國（出境）情況、黨員檔案等管理。

2.黨建目標管理功能

此功能共有三項。一是黨建目標考核管理：包括任務指標、自評分、評分統(tǒng)計、佐證材料等管理。指標類型、指標分值、指標細則在系統(tǒng)內可進行動態(tài)管理，黨支部可以根據指標進行自評分，考核組對黨支部考核打分，系統(tǒng)自動計算分數(shù)。二是各支部黨建工作得分查詢與報表：查詢各基層黨建工作考核得分明細、排名、統(tǒng)計等，能下載相關附件材料，生成相關數(shù)據報表。三是各支部黨建工作得分數(shù)據分析：實現(xiàn)黨支部考核得分自身縱向比較分析、與其他黨支部橫向比較分析，形成相關分析報表。

3.黨員個人積分管理功能

此功能共有六項。一是黨員個人積分填報及管理：實現(xiàn)黨員個人積分填報、自評。二是黨員個人積分審核：由相關負責人對個人積分填報進行線上審核。三是黨員個人積分工作臺賬：能按設定的模板自動生成黨員個人積分工作臺賬。四是黨員個人積分查詢及匯總：能按全校、黨支部等分類查詢黨員個人積分排名，形成相關數(shù)據表格、圖形報表等。五是黨支部書記、支委監(jiān)管功能：按照權限查詢支部黨員每季度積分數(shù)據、佐證材料以及支部核查分數(shù)。此項功能便于及時了解支部對黨員積分排名情況的判斷，對分數(shù)較低、排名靠后的可以及時提醒。六是消息提醒功能：PC端和移動端定時提醒黨員填寫黨員積分制管理個人清單。

4.黨建工作管理功能

此功能共分兩項。一是大數(shù)據統(tǒng)計分析。按照入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員等不同身份進行分類查詢及數(shù)據統(tǒng)計分析;對黨支部開展三會一課、意識形態(tài)工作等政治學習情況進行管理及數(shù)據分析;單位領導按照權限對各基層黨組織黨建工作進行查詢和數(shù)據分析統(tǒng)計;黨員個人大數(shù)據分析統(tǒng)計，包括個人基本信息、參加黨建工作統(tǒng)計數(shù)據、個人黨員積分、學習強國積分等，黨員個人數(shù)據生成個人報表。二是黨建工作。校內組織關系轉移通過系統(tǒng)線上提交申請、線上審批;對黨支部成員信息管理（包括教師黨員的師資構造、年齡構造、各部門分布情況等）、黨員個人培訓管理（包括培訓學時、培訓地點、培訓內容等）、支部黨建活動管理（如主題黨日、志愿服務活動、扶貧活動等）進行填報、查詢、材料上傳，并提供數(shù)據分析報表及數(shù)據導出等功能，實現(xiàn)黨員轉正、發(fā)展對象管理、預備黨員管理、入黨積極分子管理等特定信息管理，提供基礎信息查詢和數(shù)據統(tǒng)計功能。

三、智慧型黨建信息平臺建設成效

（一）規(guī)范管理流程，實現(xiàn)黨建工作要求與信息化的新融合

智慧型黨建信息平臺的搭建是以信息化、流程化管理方式實現(xiàn)黨建業(yè)務工作在線辦理、線上審批、數(shù)據建檔、線上組織測評等，進一步規(guī)范和強化黨建工作的監(jiān)督考核，增強黨建工作的透明度，形成長效的管理機制;更加有利于基層黨支部通過信息平臺了解和學習其他黨支部的工作經驗和先進做法，對比差距找出問題，搭建溝通學習的橋梁;解決了以往線下大量紙質材料審核工作量大、考評難、數(shù)據不準等問題，有效落實全面從嚴治黨主體責任;優(yōu)化功能、優(yōu)化流程，以黨建工作數(shù)字化、可視化展現(xiàn)實際效果，以數(shù)據為核心推動黨建工作精準管理。

（二）創(chuàng)新服務理念，開辟服務基層黨組織和群眾的新渠道

智慧型黨建信息平臺緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五大核心內容，始終把黨支部要做好對黨員的教育、管理、監(jiān)督工作，要緊密聯(lián)系群眾、服務群眾作為重要任務，突出信息平臺對黨建服務的優(yōu)勢作用，更多地利用互聯(lián)網技術，體現(xiàn)黨建工作的務實、有效;依托信息平臺建立重點工作標準模板，實現(xiàn)工作內容清單化、操作流程圖表化、工作記錄格式化等;黨員個人積分制在線上實施，既可以促進黨員干部主動適應信息化要求，培養(yǎng)黨員干部學網、懂網、用網的能力，且統(tǒng)計數(shù)據還可以作為黨員個人考評、評優(yōu)評先的依據，促進黨建活動的多樣化發(fā)展，確保利用網絡走好網上群眾路線。此外，以往黨費管理不夠規(guī)范，沒有統(tǒng)一的繳納時間和賬戶，黨費收繳工作比較繁瑣，智慧型信息平臺建立PC、微信等多種方式的黨費網上繳納服務，真正做到了解民意，排憂解難，讓“群眾少跑路”。

（三）深挖大數(shù)據應用，提高黨建工作的科學決策能力

智慧型黨建信息平臺能夠實現(xiàn)大數(shù)據分析應用，將各基層黨支部政治學習情況、黨建工作情況、黨員學習強國得分情況、黨支部黨建活動情況、黨員發(fā)展情況等多項工作轉化成黨建指數(shù)，并進行信息采集、存儲、統(tǒng)計、分析，實現(xiàn)動態(tài)排名。平臺支持填報數(shù)據、分級分類上傳佐證材料等功能，實現(xiàn)數(shù)據智能分析和自動預警，比如黨員考核達不到標準指標、考評分數(shù)不達標，平臺就會將分析結果智能推送到黨員微信端，形成對黨員評價的多維量化評價體系，實現(xiàn)測評考核全在線，加強基層黨建工作考核的實效性，促進各級黨組織工作動態(tài)從上到下實時感知、實時反饋和實時督促檢查，以“數(shù)”為“據”，切實解決了黨建責任落實不到位、考不準、考不實的問題，提升了基層黨建工作決策分析的精準度和督查落實的效度。

總之，智慧型黨建信息平臺的建設對高職院校推進黨建信息化是一次創(chuàng)新，對新時代黨建工作管理服務水平提升和打造特色黨建品牌有十分重要的意義。其堅持以問題為導向，聚焦高職院校基層治理難題，依托信息平臺進一步落實黨建工作責任，完善基層黨建責任制考評體系，以信息平臺規(guī)范管理促使各項制度的完善健全，開拓智慧黨建一站式服務的新局面。高職院校應高度重視智慧型黨建信息平臺建設，保障建設經費，加大推廣智慧型黨建信息平臺的應用和宣傳，以創(chuàng)建黨建品牌為契機積極營造黨建信息化氛圍，培養(yǎng)黨員干部的網絡意識，促使他們支持線上線下深度融合的黨建工作，以廣大群眾和黨員干部的真實體驗展現(xiàn)黨建的生機活力。

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注：2020年廣西農業(yè)職業(yè)技術學院人文哲學社會科學研究項目—— 院級哲社研究項目“新時代高職院校黨建工作檔案信息化的探索”（YZS2021）

【作者簡介】馬朝霞（1986— ），女，講師，研究方向為信息管理與信息系統(tǒng)、教育信息化;廖素明（1991— ），女，助理館員，研究方向為檔案管理、黨建工作。

（責編 羅汝君）