命運共同體視角下高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建路徑研究

【摘 要】本文分析產(chǎn)教融合生態(tài)圈中政、校、行、企的運行模式、組織架構(gòu)、評價機制及相互關(guān)系，論述構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈的困境及對策，提出以命運共同體的“利益共生、情感共鳴、價值共識、責任共擔”四個層面為引領(lǐng)，構(gòu)建利益共同體、情感共同體、價值共同體、責任共同體的具體做法。

【關(guān)鍵詞】命運共同體 產(chǎn)教融合 生態(tài)圈 高職院校

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）31-0012-04

2019年國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。在具體實踐中，如何找準職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，推動命運共同體理念在產(chǎn)教層面的實現(xiàn)，需進一步思考。本文基于產(chǎn)教融合建設(shè)的要義，探索命運共同體視角下高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈的構(gòu)建路徑。

一、產(chǎn)教融合生態(tài)圈的內(nèi)涵及價值

產(chǎn)教融合生態(tài)圈，指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的各主體、各要素與職業(yè)教育系統(tǒng)中各主體、各要素在相互融合的過程中，形成的一個相對固定且包容開放的組織系統(tǒng)。產(chǎn)教融合生態(tài)圈中既包括政府、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職教集團等主體要素，又包括專業(yè)集群、專業(yè)群、專業(yè)、課程、崗位、師資團隊等教育要素。就產(chǎn)教融合而言，單純依靠教育部門很難掌握地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化動態(tài)及改善資源分散的局面。構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈，就是要促使產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)多方聯(lián)動，實現(xiàn)政府、院校、行業(yè)、企業(yè)多元主體間全方位的協(xié)同，最終實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。高職院校基于命運共同體視角，探索產(chǎn)教融合生態(tài)圈各主體間相互影響的聯(lián)系，有利于政府、院校和企業(yè)實現(xiàn)跨圈層、跨部門、跨學科、跨區(qū)域協(xié)作，形成共生、共建、共享的良好生態(tài)，不斷完善以社會需求為導向的人才培養(yǎng)模式。

借鑒國外經(jīng)驗，只有多元合作者達成長期戰(zhàn)略，共同避免短視行為，才能使產(chǎn)教融合獲得良好的發(fā)展。解構(gòu)命運共同體視角下的產(chǎn)教融合生態(tài)圈，強化各主體的功能及地位，能更好地解決目前高職教育與當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配、不適應的問題。構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈，應當從融合、共享和鏈接上下功夫。首先，全要素融合。融合是生態(tài)圈題中之義，教育與產(chǎn)業(yè)、學校和企業(yè)、教學與生產(chǎn)、學習與就業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式對接，最終將合作范圍延伸到產(chǎn)業(yè)鏈乃至全產(chǎn)業(yè)鏈。其次，全方位共享。共享是基礎(chǔ)，產(chǎn)教融合生態(tài)圈的全方位共享包括信息共享和資源共享。通過信息互通實現(xiàn)技術(shù)、人力、物力、財力等資源優(yōu)化配置。最后，全渠道鏈接。鏈接是核心。產(chǎn)教融合有兩種層面鏈接，微觀層面的鏈接為“學生—教師—企業(yè)”的密切關(guān)系;宏觀層面的鏈接為“政府—企業(yè)—院?！钡呢熑温鋵?。這兩種層面的鏈接，為生態(tài)圈中各主體協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈的困境

（一）政府的行政職能發(fā)揮不到位

1.校企合作政策制度落實不足

盡管政府部門已陸續(xù)頒布關(guān)于促進產(chǎn)教融合的一系列制度和辦法，但在這些制度條款當中多次出現(xiàn)“鼓勵”“嘗試”“探索”等文本語言，可見，相關(guān)的制度停留在政策性支持的層面，可操作性還不強。

2.產(chǎn)教融合校企合作的利益平衡機制尚未健全

職業(yè)院校聚焦于人才培養(yǎng)，企業(yè)聚焦于投入的成本產(chǎn)出效益，雙方的利益聚焦于職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。在職業(yè)教育中，利益平衡機制指的是校企雙方在職業(yè)人才培養(yǎng)中所獲取利益的公開性和公平性。實際操作中，校企合作更多地關(guān)注“教育屬性”。盡管國家在政策上大力支持和推動，但企業(yè)在實訓設(shè)備投入、培訓費用、勞動報酬、科研項目建設(shè)等投入的成本都需要適當?shù)馁Y金補償，而校企雙方在利益分配上，企業(yè)的“市場屬性”得不到充分體現(xiàn);此外，當企業(yè)為校企合作人才培養(yǎng)付出一定成本后，卻面臨學徒流失、“挖人風險”等局面，導致企業(yè)參與校企合作的積極性不高。

3.校企合作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)層面不夠完善

政府本該發(fā)揮對產(chǎn)教融合指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用，但實際操作中政府部門介入不多，教育行政部門更多的是對學校檢查，缺少對合作企業(yè)資質(zhì)、標準以及合作成效的評價和檢驗，增加了產(chǎn)教融合的風險。

（二）院校對接不夠徹底

1.人才培養(yǎng)論證不足

現(xiàn)行的高職院校人才培養(yǎng)模式無法全面滿足企業(yè)一線人才需求。院校在制訂人才培養(yǎng)方案時，雖多次進行調(diào)研，但專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、課程內(nèi)容與企業(yè)崗位、教學過程與企業(yè)生產(chǎn)不完全對接，導致培養(yǎng)目標錯位。

2.學校的實踐教學條件無法滿足專業(yè)建設(shè)的需要

盡管現(xiàn)在職業(yè)院校致力于改善校內(nèi)的實踐條件，建立了大量的仿真實訓室，校外也配置了校企合作實訓基地，但是實訓室的建設(shè)標準、開放程度等方面無法滿足全員實踐的需要，以致學生崗位實踐經(jīng)驗欠缺。

3.校方對“貫通式”人才培養(yǎng)的重視程度不夠

產(chǎn)教融合工作的開展主要發(fā)力在職業(yè)教育上，但不可忽視與中高職院校培養(yǎng)銜接、高職與應用型本科院校甚至是研究生教育的銜接。然而，少數(shù)院校立足“校本位”，對教育跨層次的合作分工意識不強，沒有建立“立交橋式”的技能人才貫通培養(yǎng)體系。

（三）企業(yè)的主體地位未有效體現(xiàn)

大部分校企合作企業(yè)的合作形式主要是參與制訂學校人才培養(yǎng)方案和教材編寫、開設(shè)專題講座、提供實踐基地等，部分科技型企業(yè)向?qū)W校發(fā)布一些產(chǎn)學協(xié)同育人項目，部分企業(yè)愿意直接提供資金或獎學金，而與地方職業(yè)院校共建二級學院的企業(yè)為數(shù)不多。多數(shù)情況下，企業(yè)處于被動或者應付狀態(tài)，離實質(zhì)意義上的“深度合作”差距仍然較大。

（四）行業(yè)利益代表功能缺失

行業(yè)可對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化的需求做出快速反應，但目前由于體制原因，行業(yè)協(xié)會的企業(yè)服務(wù)功能發(fā)揮不到位。行業(yè)對企業(yè)的服務(wù)僅限于一般資料搜集、信息發(fā)布等方面，在與企業(yè)對話或代表政府與企業(yè)對話的過程中職能發(fā)揮不足，對職業(yè)教育的支撐乏力。此外，行業(yè)協(xié)會雖會參與部分校企合作，但多為職業(yè)院校的邀請，行業(yè)組織與職業(yè)教育的主動互動意愿不強。

三、構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈的路徑分析

（一）遵循利益共生，構(gòu)建產(chǎn)教融合利益共同體

1.效益共創(chuàng)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機制

一是依托產(chǎn)業(yè)集群，深入開展集團化辦學。通過職教集團對接產(chǎn)業(yè)集群，建立由政府宏觀調(diào)控、行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校牽頭的行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團。集團化辦學可以突破政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、研究機構(gòu)等類別界限，以契約、承包、股份合作、租賃等方式開展合作與交流，共建共享技術(shù)技能和實訓設(shè)施，院校與企業(yè)深入研究開發(fā)，真正實現(xiàn)知識信息傳遞、加工、傳播及應用。

二是依托資源優(yōu)勢，共建產(chǎn)業(yè)示范園。產(chǎn)業(yè)示范園是“產(chǎn)教一體”人才培養(yǎng)改革的“窗口”。產(chǎn)業(yè)示范園一般由政校企三方共建，在“校中廠”“廠中?！钡目蚣軆?nèi)，明確合作方責權(quán)利。政府發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、信息優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，學校通過聯(lián)合企業(yè)共建生產(chǎn)實訓車間，引進企業(yè)生產(chǎn)線和項目。同時，政府借助區(qū)域產(chǎn)業(yè)園，搭建區(qū)域技術(shù)技能復合創(chuàng)新平臺，制定科技項目、專利申報補助政策，參與企業(yè)服務(wù)工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

三是依托行業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)學校。行業(yè)企業(yè)具備較強的專業(yè)技術(shù)背景、場地、設(shè)備等資源，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院?；?qū)嵤┞?lián)合辦學，通過企業(yè)實施現(xiàn)代學徒制、混合所有制辦學的形式，形成“專業(yè)共建、人才共育、責任共擔”的合作聯(lián)合體。

2.資源對接，加大職教資源調(diào)整優(yōu)化和共享力度

一是打破行業(yè)壁壘，促進人員共享。一方面，實施雙向聘任流動制度。行業(yè)企業(yè)技術(shù)和管理人才到職業(yè)院校兼職，教師以聘任的方式到企業(yè)工作，淡化身份管理，強化崗位業(yè)績管理。另一方面，實施項目合作制。通過橫向課題或者科研項目合作研究等方式，約定校企雙方人員在合作中的知識技術(shù)等投入、責任以及利益分配。

二是建立協(xié)同平臺，增進信息共享。建立校政企聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導定期互訪制度、雙向信息員制度、產(chǎn)教對話論壇等，加強校企對話機制建設(shè);同時，建立政校行企協(xié)同合作信息平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段建立人才供需、合作科研信息等內(nèi)容的“網(wǎng)上商城”，及時溝通區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展等增值服務(wù)。

三是多元主體投入，共建實訓基地。政府部門給予校企合作企業(yè)財政撥款或?qū)ｍ椯Y金，用于補貼企業(yè)實習實訓基地的建設(shè)，允許院校使用教育經(jīng)費與企業(yè)共建產(chǎn)權(quán)明晰的實訓基地，以基地集聚相關(guān)主體的人才、技術(shù)、管理、資金等資源優(yōu)勢。

3.多方賦能，創(chuàng)設(shè)校企合作引導機制

一是引入第三方評估，暢通利益訴求。引入第三方組織，對地方政府、學校、企業(yè)、行業(yè)履行校企合作職責情況進行評價與問責。監(jiān)督評價體系涵蓋實訓基地建設(shè)、實踐教學、師資培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面。

二是尊重企業(yè)差異性。企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中既表現(xiàn)出一定的成本偏好性，也表現(xiàn)出對技術(shù)偏好的動機。企業(yè)、高職院校采取雙向選擇機制，企業(yè)依據(jù)自身情況選擇合適的院校開展校企合作，高職院校也根據(jù)自身的實際情況對合作企業(yè)及項目的可行性進行科學評估，避免資源浪費。

4.精準施策，構(gòu)建產(chǎn)教融合的利益激勵驅(qū)動體系

一是健全利益分享和風險分擔機制，消除產(chǎn)教融合相關(guān)方參與的后顧之憂。首先，產(chǎn)教合作產(chǎn)生的相關(guān)效益按照項目投入和貢獻進行比例分配，保證各方合理利益共享;二是建立知識產(chǎn)權(quán)保護和激勵機制，探索技術(shù)研究和現(xiàn)有成果的集成配套轉(zhuǎn)化模式，提升校企合作知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等能力。

二是建立校企合作的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，讓行業(yè)和企業(yè)雙方共同參與校企合作的機構(gòu)管理和運行。在宏觀層面上，政府牽頭成立“校政企聯(lián)席會議制度”“職業(yè)教育聯(lián)席會”等，宏觀掌握校企合作計劃的制訂和監(jiān)督實施工作。在中觀層面上，以職教聯(lián)盟、校企合作理事會、專業(yè)指導委員會等形式，保證企業(yè)的話語權(quán)。在微觀層面上，成立專業(yè)建設(shè)委員會、課程建設(shè)委員會等組織體系，拓寬企業(yè)參與職業(yè)教育的路徑。

三是積極創(chuàng)新職業(yè)教育投資體制，建立校企合作成本補償制度，提高企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制、“1+X”證書試點工作的補助標準，對企業(yè)技術(shù)人員到學校進行兼職授課、教師和學生到企業(yè)進行崗位實習、行業(yè)組織指導職業(yè)院校進行專業(yè)建設(shè)和教學改革等給予企業(yè)一定的補償。

（二）激發(fā)情感共鳴，構(gòu)建產(chǎn)教融合情感共同體

1.樹立“主動服務(wù)”理念

一是高職院校主動對接地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。學校圍繞產(chǎn)業(yè)特色建專業(yè)，及時了解企業(yè)發(fā)展面臨的科技需求、人力資源需求等，主動提供有效的技術(shù)支持和針對性強的培訓服務(wù)。二是政府支持和培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，對其提供必要的支持、幫助和獎勵，同時開展好校企合作的公共服務(wù)，以服務(wù)促感情。對一些優(yōu)秀企業(yè)，通過授予光榮稱號、頒發(fā)獎?wù)隆⑹论E宣傳等方式增強企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會或教師等利益相關(guān)主體的榮譽感，提升其社會責任。三是行業(yè)主動出擊，通過自身專業(yè)、信息、人才、機制等市場資源配置方面的優(yōu)勢，鏈接教育和產(chǎn)業(yè)的上中下游，獲取來自政府和企業(yè)、校園等多方面的信息與信賴。

2.搭建互動管理平臺

職業(yè)院校要加強與企業(yè)間的日常聯(lián)系，有意識地、積極主動地與企業(yè)加強信息交流和溝通。院校主動向企業(yè)了解人才需求信息，優(yōu)化課程內(nèi)容，主動邀請相關(guān)企業(yè)負責人參加座談會、研討會，創(chuàng)造更多與企業(yè)交流的機會，邀請企業(yè)專家參與科研課題的審核、立項、結(jié)題等工作，由此形成形式多樣的情感互動。

（三）凝聚價值共識，構(gòu)建產(chǎn)教融合價值共同體

1.共建文化共同體，加強文化價值引領(lǐng)

一是重視工匠精神的傳承。一方面院校教育注重培養(yǎng)模式改革，將工匠精神培育貫穿于人才培養(yǎng)方案、課程標準、實習實訓、師風師德和校風學風建設(shè)的全過程。另一方面，要加強校園文化建設(shè)，將工匠精神的培養(yǎng)與企業(yè)精神、企業(yè)道德、品牌建設(shè)、文化保護有機結(jié)合，校企共同培育大國工匠。

二是重視校企之間的文化融合。學校將企業(yè)的核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)組織形象系統(tǒng)理念以及管理文化等移植到校園中，將穿戴工服、企業(yè)制度上墻、企業(yè)優(yōu)秀校友展示等極具企業(yè)典型特質(zhì)的象征，潛移默化地注入學生的思想和行為當中。

2.建立治理共同體，創(chuàng)新合作機制

一是重構(gòu)基層教學科研組織生態(tài)，把教學與培訓、技術(shù)開發(fā)與教學研究、職業(yè)培訓與技能鑒定、生產(chǎn)與技術(shù)改造、實習與實驗等功能結(jié)合起來，通過建立工作室（坊）、項目部等具有企業(yè)管理性質(zhì)的組織機構(gòu)，促使產(chǎn)、教雙方既能穩(wěn)定地進行常態(tài)教學培訓活動，又能靈活地開展技術(shù)和社會服務(wù)。

二是探索建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)的專業(yè)集群、創(chuàng)新實驗班等微觀教學組織，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接效率，形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的良好互動生態(tài)。

（四）促進責任共擔，構(gòu)筑產(chǎn)教融合責任共同體

1.政府主導推動實施產(chǎn)教融合

一是政府部門將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃。調(diào)整高等院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，搭建多層次貫通“中—高—本”的“立交橋”培養(yǎng)體系對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是從政府層面建立校企協(xié)同機構(gòu)。借鑒法國、英國模式，探索建立政府、校、企三方協(xié)同育人的各類跨校企培訓中心，全面發(fā)揮實訓、培訓、創(chuàng)新研發(fā)及職業(yè)技能鑒定等功能，政府通過購買行業(yè)服務(wù)的方式，讓行業(yè)定期承擔本行業(yè)的人才需求預測、就業(yè)狀況調(diào)查、教學評估等工作。

2.行業(yè)指導實施產(chǎn)教融合

行業(yè)組織將科技進步對技能的需求轉(zhuǎn)化為具體的培訓標準和內(nèi)容、加強行業(yè)指導，能有效彌補企業(yè)制訂具體培訓標準和內(nèi)容的能力不足。因此，根據(jù)行業(yè)特點分類指導，鼓勵地方行業(yè)組織積極發(fā)揮其在產(chǎn)教融合中的參與、指導、評價和服務(wù)等作用，在專業(yè)設(shè)置和課程標準、培養(yǎng)方案、教學計劃等方面對職業(yè)教育進行指導和幫助，對職業(yè)院校產(chǎn)教融合進行補充。

3.學校和企業(yè)雙主體實施產(chǎn)教融合

一是職業(yè)院校積極推進校企合作。學校專業(yè)設(shè)置要根據(jù)地方建設(shè)規(guī)劃輻射的行業(yè)企業(yè)崗位群，申報更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)學科，建立企業(yè)、客戶等滿意度評價體系，實現(xiàn)課程設(shè)計、組織、成果、評價的良性互動，使院校教學進度和企業(yè)生產(chǎn)的項目進度保持一致。

二是引導分類實施產(chǎn)教融合。根據(jù)企業(yè)、專業(yè)發(fā)展的特征分類采取不同的產(chǎn)教融合校企合作方式。如對裝備制造、交通運輸類、食品藥品與糧食專業(yè)的校企合作，要加強學生規(guī)范操作、安全保障措施的政策指導;對醫(yī)藥衛(wèi)生類、公共服務(wù)類專業(yè)的校企合作，要增加社會實踐時間;對電子信息類、土木工程類、文化與藝術(shù)類專業(yè)的校企合作，要將企業(yè)的真實項目引入教學;對教育體育類、民族文化傳承與創(chuàng)新類、旅游類專業(yè)的校企合作，要注重拓展學生的知識面，引進校企合作企業(yè)骨干對學生進行指導和糾錯。

三是企業(yè)發(fā)揮主體責任。企業(yè)需要明確自身的職業(yè)教育育人主體地位，主動承擔育人責任。根據(jù)各國的產(chǎn)教融合發(fā)展經(jīng)驗，企業(yè)參與是提高技能應用人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。企業(yè)作為知識應用方和人才需求方，主要承擔科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)和人才應用標準制訂的基本職能。企業(yè)要積極對接學校，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識轉(zhuǎn)化的途徑，將生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的用人需求反饋到學校人才培養(yǎng)過程中。

總之，命運共同體視角下的高職院校產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)，是高職院校破解產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)實困境的應然選擇。產(chǎn)教融合命運共同體屬于現(xiàn)代意義的共同體，需以共同愿景為引領(lǐng)、以多元主體互動性為特征，以利益共同體、情感共同體、價值共同體、責任共同體為路徑，不斷進行實踐探索，以有效服務(wù)社會、服務(wù)學校、服務(wù)企業(yè)。

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注：2020年度中國職業(yè)技術(shù)教育學會課題“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角下民族地區(qū)高職教育特色產(chǎn)教融合構(gòu)建路徑研究”（2020B0831）

【作者簡介】雷艷佳（1983— ），女，壯族，廣西南寧人，碩士，南寧職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為公共管理、人力資源管理。

（責編 羅汝君）