立足“小窗口” 做好“大服務(wù)”
——尖扎縣自然資源確權(quán)登記服務(wù)中心改革典型做法

◆ 馬進(jìn)良

作者單位：尖扎縣自然資源局

為落實(shí)尖扎縣“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政務(wù)服務(wù)水平，提供信息共享服務(wù)，解決群眾辦事“堵點(diǎn)”問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，尖扎縣自然資源確權(quán)登記中心緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率”的目標(biāo)，整合資源、科技創(chuàng)新，開(kāi)啟“三新窗口”模式，打造便民服務(wù)新平臺(tái)。2018年3月榮獲原國(guó)土資源部辦公廳“全國(guó)便民利民示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)，2018年4月榮獲原青海省國(guó)土資源廳“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、強(qiáng)素質(zhì)、塑形象，打造“能力型”窗口

在尖扎縣自然資源不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立之初，按照組織安排，面對(duì)一系列的新政策、新問(wèn)題以及“人、財(cái)、物”緊缺的窘境，尖扎縣自然資源確權(quán)登記服務(wù)中心貫徹落實(shí)縣委、縣政府的安排部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，全面履行好各項(xiàng)工作職責(zé)。始終將增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)。一是積極協(xié)調(diào)落實(shí)工作人員、辦公場(chǎng)所、工作設(shè)備，使不動(dòng)產(chǎn)登記中心從無(wú)到有，煥然一新。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促服務(wù)能力“新提高”。不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉法性廣、專業(yè)性強(qiáng)，通過(guò)專家助學(xué)、部門(mén)幫學(xué)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，中心定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，員工素質(zhì)不斷提高。根據(jù)業(yè)務(wù)能力，每季度評(píng)選“評(píng)先樹(shù)優(yōu)”先進(jìn)個(gè)人，并給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，形成了人人爭(zhēng)先進(jìn)的良好工作氛圍。三是帶領(lǐng)中心全體員工圍繞不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記目標(biāo)任務(wù)，頂壓力、找思路、辦實(shí)事、強(qiáng)作風(fēng)，制定《綜合辦公室崗位職責(zé)》《審核人員崗位職責(zé)》《權(quán)證部崗位職責(zé)》《檔案部崗位職責(zé)》等多項(xiàng)制度，建立“五心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：即熱心接待群眾、誠(chéng)心傾聽(tīng)訴求、耐心解釋政策、細(xì)心辦理業(yè)務(wù)、貼心服務(wù)群眾，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升對(duì)外服務(wù)窗口良好形象。

二、勇?lián)?dāng)、甘奉獻(xiàn)，打造“為民型”窗口

謹(jǐn)遵“服務(wù)為民”工作宗旨，將服務(wù)由“小窗口“不斷延伸，切實(shí)為民解難題、辦實(shí)事。自2016年10月實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來(lái)，共受理各類不動(dòng)產(chǎn)登記17371件（含外網(wǎng)辦理及查詢事項(xiàng)），發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)13071本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明768份、查詢業(yè)務(wù)3532件。一是積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作。共受理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題53件，其余問(wèn)題正在逐件協(xié)調(diào)辦理。二是加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對(duì)存放在房產(chǎn)、土地等部門(mén)的檔案，已全部完成數(shù)據(jù)整合，共整合14000件，并已完成數(shù)據(jù)的整理、入庫(kù)，提升了不動(dòng)產(chǎn)登記工作現(xiàn)代化信息化水平。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。完成全縣87個(gè)行政村的確權(quán)工作，共計(jì)14727宗。四是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。組織全體干部職工核查全縣宅基地總數(shù)為13739宗，其中集體建設(shè)用地（JB）377宗、農(nóng)村宅基地（JC）12169宗、高標(biāo)準(zhǔn)移民小區(qū)、尖扎灘移民社區(qū)918宗、國(guó)有建設(shè)用地（GB）275宗，電子版圖形數(shù)據(jù)入庫(kù)已全部完成，并從受理人員、初審、復(fù)審、核定層層把關(guān)，有效防止了錯(cuò)證出現(xiàn)。五是全力助推結(jié)對(duì)幫扶工作。 按照縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的整體安排部署，根據(jù)貧困戶幫扶初選名單，結(jié)合我中心干部實(shí)際情況，確立了由中心7名干部職工與寺門(mén)村21戶貧困戶建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，并建立完善了結(jié)對(duì)幫扶檔案，為困難群眾出謀劃策，幫助他們樹(shù)立脫貧致富的信心,促進(jìn)了聯(lián)點(diǎn)村社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧、各民族團(tuán)結(jié)和睦。

三、優(yōu)服務(wù)、重效率，打造“便捷型”服務(wù)窗口

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)涉及自然資源局、稅務(wù)、銀行、財(cái)政等部門(mén)，以往不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要在相關(guān)部門(mén)的窗口分別辦理，重復(fù)排隊(duì)等候，重復(fù)提交資料。一天能取得受理憑證算極為順利。“部門(mén)多、流程多、耗時(shí)多、跑路多”，群眾深感辦證難。黨的十九大提出：努力提升民眾的幸福感與獲得感，保障人民權(quán)益和落實(shí)惠民舉措的服務(wù)型政府建設(shè)勢(shì)在必行。為此，不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，按照軟硬件結(jié)合，將查詢、開(kāi)具證明類業(yè)務(wù)集成至自助查詢一體機(jī)中進(jìn)行辦理。構(gòu)建以手機(jī)、移動(dòng)平板、PC電腦為載體的多渠道網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢等功能，并全面梳理各類登記要件，凡是能通過(guò)部門(mén)共享獲取的資料，皆以接口技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)各影像資料獲取，推進(jìn)部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)自然資源、住建、稅務(wù)、財(cái)政、銀行等部門(mén)間信息實(shí)時(shí)自動(dòng)交換，并逐步與法院、公安、民政、教育等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易、稅費(fèi)繳納的“一窗受理”，將以往30個(gè)工作日才能辦理的事項(xiàng)，精減為5個(gè)工作日內(nèi)完成，達(dá)到“讓數(shù)據(jù)跑路，讓時(shí)間讓路，讓群眾少跑路”的目標(biāo)，不斷提升服務(wù)水平。同時(shí)，本著“便民便利、提高效率”的原則，將房產(chǎn)交易登記納入不動(dòng)產(chǎn)登記范疇，縣住建局已授權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一辦理房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，建立了不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易有機(jī)融合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了房地交易一體化。不動(dòng)產(chǎn)登記中心的成立，改善了政府服務(wù)方式，打破了固有思維，因其多措并舉，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、集約化服務(wù)”，提升了人民群眾滿意度、政府公信力，使尖扎縣便民服務(wù)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。年?nèi)辦理國(guó)有建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地12566件；查詢5800件；農(nóng)村宅基地確權(quán)登記受理10048件。