茶文化背景下公共體育服務供給現(xiàn)狀、問題及對策研究

王文化

（商丘職業(yè)技術學院，河南 商丘 476000）

1 茶文化的概述

茶文化是將茶作為載體而構成的一種文化，其蘊藏的內容博大精深。在歷史發(fā)展過程中，茶文化逐漸沉淀形成一種優(yōu)雅溫婉且豁達豪壯的文化氣質。茶文化具有悠久的發(fā)展歷史，不同時期的茶文化呈現(xiàn)的文化內涵也存有一定差異性。茶文化誕生于唐朝，興盛于宋朝，巔峰于明清時期。因此，唐宋明清時期的茶文化內涵即會呈現(xiàn)出十分明顯的差異。然而，整體來講，均是對那一時期社會風氣的個性化反應。并且，在長時間的文化傳承中，茶文化始終用“默默之勢”持續(xù)煥發(fā)全新的生機，呈現(xiàn)了我國文化的歷史延續(xù)性和發(fā)展性。另一方面，茶文化作為我國傳統(tǒng)文化的典型代表，無法避免被刻上時代的烙印，不同時代背景下的茶文化散發(fā)出的魅力也會存有極大不同。古代時期的茶文化和現(xiàn)代時期的茶文化所具有的內涵是不同的，然而卻在不知不覺中受到時代潮流的各種影響不斷向前發(fā)展。另外，茶文化的中心即是“和”，將儒家思想中的中庸之道融入其中，提取出友善的思想，不但茶人相互間需要和諧相處，茶人和社會及自然同樣需要和諧相處，不能沒有原則的求取任何人與任何事。

2 公共體育服務供給的現(xiàn)狀與問題

2.1 服務經費投入比例差距較大

從我國經濟體制變革以來，經濟增長非常迅速，而我國政府也不斷加大對體育事業(yè)的相關投入力度。在2008年奧運會期間投入達到峰值。然而，從2003年一直到現(xiàn)在，體育事業(yè)的相關支出未能獲得有效增長，大約占據(jù)國內生產總值的0.1%。除此之外，因體育強國戰(zhàn)略，我國體育事業(yè)的主要投入大部分都集中于提升競技體育水平和競技體育能力方面。近些年，即便我國政府也在積極發(fā)展群眾體育以及學校體育，然而就整體而言，在公共體育服務方面進行的投入占據(jù)整體比例仍然較小。公共服務最主要的特點即是公共性，而公共體育服務也是國家公共服務的重要組成部分，同樣具備公共性的特征。但是，中國公共體育服務在實際配置與供給格局方面均展現(xiàn)出極大差距。眾所周知，群眾體育事業(yè)平均經費能夠衡量各個地區(qū)公共體育服務發(fā)展成效和發(fā)展水平，地區(qū)間的差異能夠客觀的反映每個地區(qū)公共體育服務事業(yè)具體發(fā)展狀況。通過相關調查得知，雖然東西部地區(qū)人均體育事業(yè)經費相互間存在的差距正在不斷減小，然而，東北地區(qū)各地之間的差距依舊要比中西部地區(qū)大。由于“西部大開發(fā)”政策的施行，致使西部地區(qū)獲得政府的重視程度高，也在一定程度上加大了公共體育服務的投入比例，雖然要比中部地區(qū)高，但是依舊低于東部，導致中國體育服務整體出現(xiàn)中部凹陷的不良現(xiàn)象。

2.2 公共體育服務供給主體單一

在我國原有經濟體制背景下，體育行政部門是中國公共體育服務供給的唯一主體，而且基本掌管全部公共體育資源。伴隨經濟變革帶來的一系列經濟效益，群眾的公共體育服務需求也在不斷增長，致使我國公共體育服務供給總體數(shù)量不足。近些年，雖然中國體育事業(yè)相關經費持續(xù)增多，但是人均公共體育服務依舊供不應求。近些年，我國社會體育組織不斷發(fā)展進步，為政府分擔了一些公共體育服務職能，然而因為在制度和政策方面出現(xiàn)的阻礙，社會組織所提供的公共體育服務作用難以充分發(fā)揮出來。因我國體育行政部門“獨斷”公共體育資源，且代表體育行政組織實施體育職能的對應決策人員存有“合乎理性的人”的假設。所以，決策人員一般不是通過對公共體育消費需求的了解來決定公共體育服務具體內容的供給，而是把公共體育服務實際供給內容和自身利益進行有機結合，注重自身效益的最大化。

3 茶文化背景下完善公共體育服務供給的對策

3.1 重視個體體育公共服務供給平等

伴隨社會的發(fā)展，新思想和新觀念的影響，一部分傳統(tǒng)優(yōu)秀文化漸漸被人們忽視。社會群眾漸漸喪失了參與各種高強度、高壓力體育活動的積極性和熱情，更加注重將休閑、健身、放松、交友匯集為一體的公共休閑類體育活動，并且受到社會群眾的廣泛青睞，群眾利用自身休閑時間參加公共休閑體育活動，享受公共體育服務為自身帶來的好處，而公共體育服務具有的公益性、文化性、基本性與普遍性讓傳統(tǒng)文化中的瑰寶——茶文化被大眾了解，主要是由于茶文化和公共體育服務一樣，內在性質和公共體育服務宗旨相吻合。由此可見，茶文化和公共體育服務屬性相似。而且，在茶文化背景下要重視公共體育服務供給的合理化、均等化、科學化，即強化社會群眾公平享有公共體育服務供給的所有權利，達到社會群眾在公共體育服務供給中保持平衡的最佳狀態(tài)。中國在2005年就已經把公共服務均等化基礎原則納入到國家提出的相關規(guī)劃中，并以此作為積極探究實現(xiàn)公共服務合理化、均等化的最佳手段和路徑。在2017年國家政府推出的相關規(guī)定中也把與公共文化體育有關的基礎公共服務加入到均等化建設中的關鍵部分。第一，優(yōu)化基層體育部門服務體制的建設。一方面需要創(chuàng)建基層體育服務中心以及站點，并為其配備對應的工作人員，定期組織業(yè)務培訓和業(yè)務指導。另一方面，應創(chuàng)建激勵和獎罰體系，積極鼓勵與刺激工作人員體育服務工作的開展。第二，增快農村和城鎮(zhèn)的體育服務供給覆蓋速度，確保社會群眾可以正常參與體育活動，科學合理劃分政府撥款和社會資金，對經濟發(fā)展較差的區(qū)域展開重點補給，盡量做到均等化服務。在推動群眾體育公共服務供給均等化時，要重視將茶文化融入其中，茶文化提倡以人為本、重視人們的身體健康，對體育公共服務均等化的建設具有一定推動作用。

3.2 掌握公共體育服務供給主體位置

茶文化是我國十分重要的傳統(tǒng)文化之一，隨著現(xiàn)代城市化發(fā)展的持續(xù)加快，人們生活中的茶文化與體育活動不斷增多，在空余時間飲茶能夠陶冶情操，參加公共體育鍛煉能夠強健體魄，二者相互影響、相互推動。故而在茶文化背景下，人們應當認識到公共體育服務供給具有的主體位置?，F(xiàn)如今，政府是社會公共體育服務發(fā)展目標與方向的主導者，對體育事業(yè)不斷發(fā)展進步具有無法代替的推動作用。然而只依靠政府單一的力量，難以充分滿足社會群眾多樣性的體育需求，只依靠政府的權利，也極易導致由市場失靈產生公共體育服務結構的偏度，所以，我們需要了解社會市場與公共體育服務供給具有的主體位置。一方面，我國政府在開展公共體育服務供給時，會產生權力越位與權力錯位等不良情況，由此需要加快體育管理體系的創(chuàng)新變革，推動政府由原本行政型職能轉變?yōu)榉招吐毮堋Ｎ覈饕撠熣{控體育供給和需求之間的平衡關系，不僅需要對社會上一些成熟完善的體育組織進行簡政放權，充分激發(fā)體育組織的動力并有效運用其資源。而且還應當對一些剛創(chuàng)建的體育組織進行管控，為其提供豐富資源并規(guī)范這些組織的發(fā)展。另外，還可以創(chuàng)建科學合理的獎勵體系和監(jiān)督體系，對合理科學的體育市場給予認同，對不規(guī)范的進行相應懲戒。另一方面，在推動社會和市場真正進入到體育服務供給的整個過程中，根據(jù)相關法律法規(guī)，為體育供給服務打開渠道，能夠有效提升我國政府對公共體育服務供給賦予的購買能力，以此確保公共體育供給來源的多元化。

3.3 挖掘公共體育服多樣的投資路徑

只將政府或是社會作為公共體育服務供給形式的管理體系，會在一定程度上妨礙公共體育服務的不斷發(fā)展，過于強調政府具有的主體作用，會弱化社會、市場與群眾的作用，導致目前各個主體作用發(fā)揮出現(xiàn)不平衡的狀況。美國某經濟學家提出多樣化代替單一政府的提供模式，不僅囊括根據(jù)政府自身或者其他主體提供，而且還包含通過對公共產品屬性、特征和社會群眾需求的了解，制定公共產品的多樣化供給制度，使得各類公共產品的實際需求和供給可以保持平衡，真正實現(xiàn)效率最大化。所以，創(chuàng)建公共體育服務多樣性供給形式，能夠充分滿足社會群眾多樣性的體育需求。首先，重視公共體育產品的社會市場化，由我國政府委托或者政府購買，運用市場原有的競爭性和創(chuàng)新性，將社會市場需求動態(tài)轉變成標準來最大限度滿足社會群眾多樣性體育需求，推動公共體育服務質量和服務水平的有效提高。其次，社會體育組織具備在社會領域廣泛宣傳、推廣、志愿以及服務等多項功能，自身具有多元化的特點，能夠推動公共體育服務向社會化發(fā)展，深入到基層群眾中，進一步了解社會群眾的體育需求，組織各種各樣的體育活動，且對服務供給進行有效監(jiān)督。

綜上所述，伴隨現(xiàn)代社會城市化進程的持續(xù)加快，在茶文化和公共體育服務有機融合的背景下，社會群眾對公共體育的需求也在不斷提高，體育公共服務也變成人們日常生活中的重要部分。即便針對當前發(fā)展狀況而言，公共體育服務依舊存有諸多問題，難以充分滿足人類的一系列需求。故而，需要我國政府與相關組織加強對人們的調查，將社會群眾的需求作為入手點，為保持公共體育服務供給均等化作出努力，以此確保社會公共體育服務供給的穩(wěn)定發(fā)展。