鐵路站車銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽現(xiàn)況分析*

張孜聰， 王增朝， 金 迪， 張一哲， 宋君杰

(鄭州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生科，鄭州 450052)

為了解全國(guó)國(guó)有鐵路站車銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范度現(xiàn)況，找出食品標(biāo)簽存在的主要問(wèn)題，為開(kāi)展預(yù)包裝食品標(biāo)簽網(wǎng)絡(luò)識(shí)別與評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，于2018年11月—2019年4月對(duì)全國(guó)國(guó)有鐵路站車銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行規(guī)范性檢驗(yàn)，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 全國(guó)國(guó)有鐵路18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司站車銷售的預(yù)包裝食品標(biāo)簽。

1.2 方法

1.2.1 抽樣方法 采用分層隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)全國(guó)國(guó)有鐵路18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司四類預(yù)包裝食品銷售點(diǎn)進(jìn)行采樣。通過(guò)預(yù)實(shí)驗(yàn)，結(jié)合孟莉[1]、趙曉波等[2]的調(diào)查，本次預(yù)期問(wèn)題率為15.0%左右；取95%可信度，6.5%容許誤差，依據(jù)公式N=Z21-α/2 (1-p)/ε2p[3]，則對(duì)應(yīng)的樣本量5 152個(gè)。考慮10%樣本損失，并結(jié)合實(shí)際，采樣量定為5 400份，各局采集樣本300份，其中高速鐵路(簡(jiǎn)稱“高鐵”)旅客列車和普速列車各約50份、高鐵車站和普速車站各約100份樣本，對(duì)樣本全部展示面拍照，上傳至有關(guān)機(jī)構(gòu)。由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司組織實(shí)施。

1.2.2 標(biāo)簽合規(guī)性調(diào)查 依據(jù)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB 7718-2011)和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則(GB 28050-2011)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，檢索文獻(xiàn)及法院案例，分項(xiàng)目總結(jié)了72類可能存在的標(biāo)簽問(wèn)題，并界定各問(wèn)題項(xiàng)的判定和檢索依據(jù)，形成問(wèn)題索引表。組織調(diào)查員對(duì)樣本進(jìn)行初篩，并剔除重復(fù)樣本。按照制定好的判定規(guī)則對(duì)初篩通過(guò)的標(biāo)簽進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，將判定結(jié)果填入索引表。單列“不確定”項(xiàng)以回避爭(zhēng)議問(wèn)題。

1.2.3 質(zhì)量控制 所有標(biāo)簽檢驗(yàn)員均為經(jīng)選拔的國(guó)內(nèi)高校食品相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，并在調(diào)查前由國(guó)家抽樣檢驗(yàn)平臺(tái)食品標(biāo)簽檢驗(yàn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，識(shí)別出的問(wèn)題均由2名以上食品標(biāo)簽專業(yè)人員進(jìn)行二次審核確認(rèn)后方為有效，“不確定”問(wèn)題咨詢標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)專家進(jìn)行確認(rèn)。

2 結(jié)果

2.1 基本情況 共采集樣本6 656份，符合識(shí)別要求樣本5 733份，剔除634份重復(fù)樣本，共識(shí)別5 099份(76.61%)，涵蓋29個(gè)食品種類[4]。問(wèn)題樣本872個(gè)，問(wèn)題率17.10%。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1 280個(gè)，均值1.47(1 280/872)，單樣本問(wèn)題數(shù)最多達(dá)7個(gè)。多數(shù)問(wèn)題樣本存在1～2個(gè)問(wèn)題，但仍有近10%的問(wèn)題樣本存在3個(gè)以上問(wèn)題，說(shuō)明一些產(chǎn)品的標(biāo)簽問(wèn)題較為嚴(yán)重，相關(guān)廠家的標(biāo)簽標(biāo)示水平亟待提高。見(jiàn)表1。

2.2 主要問(wèn)題 在所探究的72類食品標(biāo)簽問(wèn)題中[5-9]，本次樣本在其中59個(gè)項(xiàng)目中出現(xiàn)問(wèn)題，占比81.94%，15個(gè)易錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題數(shù)占比72.11%(923/1 280)。綜合GB7718-2011和GB28050-2011編制的11個(gè)主要項(xiàng)目，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、配料表及其定量問(wèn)題較為突出。見(jiàn)表2。

表2 主要項(xiàng)目問(wèn)題數(shù)及構(gòu)成

表3 問(wèn)題樣本所屬?gòu)S家注冊(cè)資本規(guī)模、問(wèn)題樣本數(shù)及問(wèn)題率

3 討論

食品標(biāo)簽作為向大眾提供食品成分、營(yíng)養(yǎng)、功能及急性或慢性危害等相關(guān)信息的載體，對(duì)消費(fèi)行為有較大影響[10-12]，尤其是近年來(lái)消費(fèi)升級(jí)，公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)與健康的關(guān)注度日益提高，科學(xué)可信的食品標(biāo)簽成為預(yù)防食品安全事件及民眾健康問(wèn)題基石[13]。近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者[14-16]對(duì)預(yù)包裝食品配料及營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示含量的調(diào)查及符合性分析，亦有賴于標(biāo)簽的規(guī)范與可靠。本研究以全國(guó)國(guó)有鐵路站車銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽為對(duì)象，探討了鐵路食品標(biāo)簽問(wèn)題的總體情況，為食品標(biāo)簽問(wèn)題有效管控和制定食品標(biāo)簽相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)及科普規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

全國(guó)鐵路站車銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽問(wèn)題不容忽視。本次調(diào)查標(biāo)簽問(wèn)題率17.10%，較孟莉[1]、趙曉波等[2]的調(diào)查偏高，部分產(chǎn)品標(biāo)簽問(wèn)題較嚴(yán)重。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、配料表及其定量問(wèn)題較為突出。部分問(wèn)題項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式、計(jì)算方式、名稱目錄或使用范圍，如是否添加了不得用于食品的藥品、食品添加劑名稱及使用范圍、營(yíng)養(yǎng)成分表內(nèi)數(shù)據(jù)的具體規(guī)范及計(jì)算規(guī)則等。若能對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較明確的方面進(jìn)行拆解、歸類、匯總，并建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)識(shí)別應(yīng)用程序，應(yīng)當(dāng)有助于人們發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽問(wèn)題。本次發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題項(xiàng)目與公眾關(guān)注點(diǎn)有較大差異[17]，公眾較為關(guān)注的日期標(biāo)識(shí)問(wèn)題雖仍然存在(4.0%)，但并非食品標(biāo)簽的突出問(wèn)題；較為突出的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽及配料表問(wèn)題因更多涉及食品營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)或慢性毒性等專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，使得民眾因不了解而無(wú)法正確關(guān)注。隨著“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)方面知識(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步教育、普及。

標(biāo)簽問(wèn)題管控重點(diǎn)在中小企業(yè)。以往部分相關(guān)研究[18]曾提及，企業(yè)規(guī)模可能對(duì)食品安全相關(guān)問(wèn)題的影響，但目前并無(wú)實(shí)證研究。本研究從食品標(biāo)簽問(wèn)題率入手，得到企業(yè)投資規(guī)模與標(biāo)簽問(wèn)題率確實(shí)存在規(guī)模越小問(wèn)題率越高的情況，同時(shí)，在投資規(guī)模到達(dá)某臨界值(2 000萬(wàn))后，企業(yè)食品標(biāo)簽標(biāo)示水平基本恒定，對(duì)其他相關(guān)食品安全問(wèn)題宏觀研究有一定借鑒意義。

進(jìn)口食品標(biāo)簽問(wèn)題較為嚴(yán)峻。我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求所有進(jìn)口食品必須加貼中文標(biāo)簽，該項(xiàng)工作主要由國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)銷商完成，有標(biāo)簽問(wèn)題的進(jìn)口食品主要來(lái)源國(guó)為俄羅斯及東南亞國(guó)家。究其原因，一是進(jìn)口商準(zhǔn)入門(mén)檻不高且數(shù)量眾多，管理水平參差不齊，尤其是近年來(lái)我國(guó)與東南亞、東歐國(guó)家貿(mào)易往來(lái)日益密切，相關(guān)進(jìn)口商對(duì)此類國(guó)家文化及產(chǎn)品熟悉度有待提高；二是進(jìn)口商主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)食品標(biāo)簽重視不夠，標(biāo)簽相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足[19]；三是監(jiān)管力度逐步降低，特別是隨著海關(guān)總署將取消首次進(jìn)口食品標(biāo)簽備案[20]，可能會(huì)產(chǎn)生更多問(wèn)題。

發(fā)揮社會(huì)各方力量，不斷提高食品標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范度。建議中小企業(yè)與進(jìn)口商加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，切實(shí)規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注；食品經(jīng)營(yíng)者要學(xué)習(xí)食品標(biāo)簽相關(guān)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并下架存在標(biāo)簽問(wèn)題的食品；鐵路食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管內(nèi)銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽的管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行專項(xiàng)治理；各專業(yè)機(jī)構(gòu)可通過(guò)多途徑宣傳食品標(biāo)簽知識(shí)，提高消費(fèi)者的識(shí)別能力[21]，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。本次識(shí)別所得爭(zhēng)議問(wèn)題雖咨詢了參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專家，但仍有較多“不確定”問(wèn)題未納入本次統(tǒng)計(jì)，如清真標(biāo)識(shí)規(guī)范性、主要功能成分能量加和值與能量標(biāo)示值差異的允許范圍等，望有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)簽管理體系并細(xì)化具體規(guī)定，盡量避免爭(zhēng)議。