全面“體檢” 提升“約見”實(shí)效

/ 圖 林繡蘭

部分區(qū)人大代表就“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況約見區(qū)司法局負(fù)責(zé)人

近日，江門市蓬江區(qū)人大常委會會議聽取區(qū)人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人情況報(bào)告。這是自2018年《江門市蓬江區(qū)人民代表大會代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦法》施行以來首次聽取專題情況報(bào)告，對約見活動(dòng)進(jìn)行一次自我“體檢”。

完善監(jiān)督工作鏈條

常委會堅(jiān)持代表主體地位，優(yōu)化服務(wù)保障，完善工作機(jī)制。一方面，深化“雙聯(lián)系”制度，組織代表下沉基層、深入村居，聽民聲、察民情、匯民意、聚民智，為人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人奠定良好基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、聯(lián)系人民群眾和代表小組活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題以及提出的意見建議，結(jié)合常委會年度監(jiān)督工作計(jì)劃，制定年度區(qū)人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)計(jì)劃，由相關(guān)工委每月組織實(shí)施。另一方面，持續(xù)完善和優(yōu)化區(qū)人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)機(jī)制，從每月約見政府部門負(fù)責(zé)人升級到每季度約見區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人，從每年約見不同政府部門負(fù)責(zé)人到跨年度連續(xù)約見同一個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步增進(jìn)政府部門與人大代表之間的溝通交流，持續(xù)性監(jiān)督壓實(shí)部門工作責(zé)任，有效形成監(jiān)督“閉環(huán)”，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。如法制工委連續(xù)兩年就“七五”普法規(guī)劃中期實(shí)施、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況，組織人大代表約見區(qū)司法局局長，對全區(qū)普法工作情況進(jìn)行“二次監(jiān)督”，扎實(shí)做好代表約見工作“后半篇文章”。

以“約”促改 以“約”解難

約見前，積極與提出約見申請的人大代表溝通聯(lián)系，結(jié)合約見要求，制定約見方案并書面通知被約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人做好應(yīng)答準(zhǔn)備。約見后，被約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真梳理研究人大代表意見建議，組織有關(guān)人員調(diào)查研究，摸清掌握實(shí)情，有針對性制定和完善政策措施。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤督辦，采取座談交流、電話聯(lián)系等督辦方式，不定期跟蹤了解約見事項(xiàng)落實(shí)情況，以“約”促改、以“約”解難的方式，加快推動(dòng)解決了本轄區(qū)內(nèi)的一些重大事項(xiàng)以及人大代表、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2020年，就規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管服務(wù)等重點(diǎn)熱點(diǎn)先后組織12場代表約見活動(dòng)，有效答復(fù)和解決問題30條，推動(dòng)杜阮鎮(zhèn)貫溪電排站露天污水收集池臭味擾民等人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題得到有效解決。

為了不斷增強(qiáng)人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)的質(zhì)量和效果，常委會首次聽取區(qū)人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人情況的報(bào)告，對實(shí)施三年以來的約見活動(dòng)進(jìn)行一次全面“體檢”、自我檢視。就目前約見工作存在的短板問題，常委會提出以下完善措施：加強(qiáng)代表履職能力培訓(xùn)，提高代表對約見工作的思想認(rèn)識，主動(dòng)行使約見權(quán)，提出約見申請，積極促成人民群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤督辦，壓緊壓實(shí)各工委責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，及時(shí)填寫代表約見工作臺賬和做好書面材料存檔，督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理并將督辦情況反饋人大代表，確保代表約見工作有章可循、有據(jù)可查。完善代表約見機(jī)制，明確各工委反饋和督促約見事項(xiàng)辦理落實(shí)情況的工作措施，確保約見活動(dòng)不走形式，真正體現(xiàn)人大監(jiān)督的實(shí)效?！?/p>