論黨媒新聞宣傳應急機制的建立

摘要：融媒體傳播讓新聞報道進入秒發(fā)時代，面對突發(fā)事件如何及時發(fā)聲，如何科學準確地引導輿論？出現(xiàn)報道失誤時，如何迅速應對，把負面影響減少到最??？本文試從如何應對突發(fā)事件和報道事故的處置兩個方面，對黨媒新聞宣傳應急機制的建立進行探討。

關鍵詞：突發(fā)事件報道；報道事故處置；應急機制

中圖分類號：G219.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）19-0164-03

隨著移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，融媒體傳播讓新聞報道進入秒發(fā)時代，這無疑對新聞報道提出了更高的要求。習近平總書記指出：“要看到新聞事業(yè)是黨和人民的喉舌，擔負著反映輿論、引導輿論的一個重要任務?！盵1]在突發(fā)事件面前，各級黨媒的發(fā)聲報道，往往對突發(fā)事件的定性和最終處理起著定盤星的作用。同時，黨媒的新聞報道一旦出現(xiàn)失誤或者報道事故，往往會陷入網絡輿論的風口浪尖，處置不力就會損害黨媒形象，給黨的新聞宣傳工作造成巨大損失。因此，在融媒體傳播時代，黨媒無論是在應對突發(fā)事件的宣傳報道上，還是在處置報道事故時，都要加強組織領導，建立和完善新聞宣傳報道的應急機制，以保證黨媒對突發(fā)事件的宣傳報道及時準確、引導有力；對報道事故快速響應，處置妥當。善于利用黨媒的權威性與公信力優(yōu)勢，將圍觀群眾轉變?yōu)榉e極的話語協(xié)商者和正面輿論引導的助推者。

新聞應急機制是指媒體在應對報道突發(fā)事件和處置報道事故時所采取的應急措施和制度安排。內容一般包括組織機構、報道預案和處置報道事故預案、預案執(zhí)行、預案總結。需要采取應急機制的突發(fā)事件主要是指各類重大自然災害、各類重大安全事故和重大疫情事件等，按照危害影響程度一般制定Ⅳ級響應預案。

突發(fā)事件發(fā)生后，應急領導小組要迅速啟動響應預案，按照工作流程，各應急報道小組分赴現(xiàn)場和相關部門開展全媒體采訪報道、開設熱線電話、收集各方資訊，第一時間聯(lián)系應急、公安、消防、交通、醫(yī)療等有關部門，及時準確報道突發(fā)公共事件動態(tài)信息和處置進展情況。

突發(fā)事件和報道事故往往是一對孿生兄弟，突發(fā)事件應對不力，難免會衍生報道事故。報道事故按差錯內容一般分為輿論導向政治性差錯、事實性差錯和技術文字性差錯三類，應急處置按照危害影響程度，對應分為一般、較大、重大和特別重大四級。

黨媒如何發(fā)揮好新聞應急機制的作用，結合商洛日報社的實踐過程，應當要把握好以下幾點。

一、建立新聞報道應急機制，把準黨媒輿論宣傳的時、度、效

“時”就是注重時效，搶先掌握突發(fā)事件新聞報道的主動權和話語權。新聞報道的重要特點就是新鮮、及時，黨媒要對重大事件、突發(fā)事件及時反應，在新聞采訪上搶占時機制高點，做到重大問題不缺位。同時又要把握好新聞報道的時宜性，選擇好輿論引導的話題和時機，首先要圍繞受眾關注的重點，搞清什么時候該報道什么內容，什么先發(fā)什么緩發(fā)，在報道上快報事實，慎報原因，重大事項還要觀照后續(xù)發(fā)展情況，做到不搶發(fā)不滯后，關鍵時刻看黨媒，該發(fā)聲時不失語。

“度”就是選好新聞報道的角度，把握好傳播引導的尺度，要選好切入點，準確把握新聞報道的適度性，恰如其分地宣傳客觀事實[2]。依據(jù)融媒體傳播規(guī)律，把準時域報道和區(qū)域傳播數(shù)量，搞清什么問題應集中報道，什么內容應后續(xù)報道，對該強化突出的重大主題宣傳，該淡化處理的負面內容，都要掐尺等寸，掌握好宣傳報道的度量火候，切記過猶不及，力求不虛不夸、不炒作不走樣，保證輿論引導適度而不過度。

“效”就是把握好突發(fā)事件新聞報道的傳播效果。堅持以正面宣傳為主，多角度、全方位發(fā)掘更多有價值的新聞。避免以點代面、以偏概全，以豐富的報道內容增強黨媒新聞傳播的影響力、吸引力、感染力，確保取得最佳輿論引導效果。

2012年5月，陜西洛南縣公安民警李安民應群眾報警要求，在保護群眾生命安全制服“武瘋子”王敏榮的過程中身受重傷，被送往醫(yī)院搶救，“武瘋子”被武警擊傷治療無效死亡。有兩家媒體當即對此事進行了報道，引起了當事人親屬的不滿，給事件的善后處理帶來了不利影響。面對這起傷人事件，商洛日報社啟動新聞報道應急預案，對如何報道進行了研判。透過這起傷人事件，圍繞當時普遍存在的如何解決非正常人員社會管理這一難題，采訪挖掘民警李安民的感人事跡。在李安民救治無效獻出年輕生命后，采取追記的手法，適時推出長篇通訊《熱血寫忠誠》，生動地再現(xiàn)了民警李安民無私無畏、忘我奉獻的愛民情懷。這一重大典型報道推出后，在社會上產生了強烈的情感共鳴，也得到了上級的認可，李安民被省委組織部追認為中共黨員、被省政府確定為烈士。商洛日報社的報道不僅促進了事件的善后處理，其新聞作品也獲得了當年的陜西新聞一等獎。

二、建立新聞報道應急機制，把準黨媒輿論宣傳的情、理、法

“情”是以情動人，新聞報道能否打動人，關鍵在于是否有真情。要善于發(fā)現(xiàn)新聞事件中的真善美，洞察假丑惡。多讓筆墨、鏡頭、音像、影視關注群眾，挖掘那些“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活素材，采寫出有思想、有溫度、有品質、生動活潑、情景交融的新聞精品。

“理”是以理服人，依理采訪，報道以理，講大理講公理地采訪報道。從黨和政府的工作全局出發(fā)把握定位，找準工作切入點和著力點，堅持以人為本，從人民群眾的期盼出發(fā)，通達社情民意，反映人民心聲，滿足人們了解突發(fā)公共事件真相和處置情況的需求，增強群眾公共安全意識，提高全社會風險防范和應對能力。特別是要把握好主流和支流、全局和局部的關系。引導群眾多看主流，不被支流和表面現(xiàn)象支配，要點面結合，以點說事，以面說理，切忌一葉障目，只見樹木、不見森林，不能把表面現(xiàn)象當作本質問題報道。要善用馬克思主義新聞觀和唯物辯證法駕馭新聞報道[3]，切實提高黨媒的新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。

“法”是依法開展突發(fā)事件的新聞報道，對于突發(fā)事件的報道，要嚴格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，發(fā)揮黨媒主流媒體具備的行政資源優(yōu)勢，爭取相關主管部門授權，第一時間進入現(xiàn)場采訪，第一時間發(fā)布權威信息，力求黨媒的突發(fā)事件報道規(guī)范化、制度化。新聞報道必須遵規(guī)守法，法規(guī)是規(guī)范報道的標準，也是凝練提升情理的前提。情是理的基礎，理是情的升華，而情、理、法都寓于新聞事件和事件的處置過程中。新聞報道的主體是人和事，圍繞情、理、法而展開。突發(fā)重大事件往往牽動著人們的感情神經，重大新聞報道就應充滿人文關懷，以情吸引人、感動人，通過有溫度的報道，揭示出蘊含其中的道理，要善于在新聞報道的情感挖掘中，水到渠成地注入主流價值觀和先進文明的思想，巧妙地結合當前形勢宣傳黨的方針政策，既要實事求是，生動感人，又要合法正當，符合公序良俗[4]。因此，黨媒的報道既要做到入情入理，又要入法入規(guī)，情理法交融，讓報道明法理、有溫度。

三、建立新聞報道應急機制，確保黨媒輿論宣傳的精、深、強

“精”是制作精良。黨媒要立足打造新聞精品，精心搞好策劃。優(yōu)質內容是媒體的立身之本，隨著經濟社會的飛速發(fā)展，對突發(fā)事件的新聞報道，已成為媒體不可推卸的傳播責任和在競爭中取勝的有力武器。做好突發(fā)公共事件的報道，往往也是創(chuàng)作優(yōu)稿的好時機。報道突發(fā)事件，要緊扣重大主題，緊扣時代脈搏，樹立創(chuàng)新意識，努力創(chuàng)作出感染力強、為廣大群眾喜聞樂見的新聞精品。面對突發(fā)事件要善于選題，主題不突出就算不上好作品，選題不準確也達不到預期效果。選題準確，可以登上重要版面，選題不準確，就難以面世[5]。

“深”是深入采訪、深耕細作，確保突發(fā)事件報道有深度?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。腳底板下出新聞，要俯下身、沉下心、察實情，把采訪報道工作往深里做，往細里做，往實里做，通過深入細致的采訪，挖掘豐富素材、感人事跡，打磨有深度、有內涵的新聞產品。

“強”是新聞性強，感染力強，宣傳效果強。周密策劃，采取消息、現(xiàn)場短新聞、通訊、評論、系列報道、連續(xù)報道多形式組合，文字、圖片、視頻、音頻、網微端全媒體呈現(xiàn)，圍繞重大題材，做到采集傳播迅速，內容豐富厚實，報道方式手段多樣，主題鮮明有高度，特色突出反響大，社會宣傳效果好。

2015年8月12日零時30分左右，陜西省山陽縣突發(fā)特大山體滑坡事件，造成8人遇難、57人失蹤。災害發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。作為地方黨報，商洛日報社迅速啟動應急預案，全力配合省、市、縣做好搶險救援新聞應急報道。在緊急搶險救援期間，結合每天召開的新聞發(fā)布會，采取“消息+通訊+圖片”的方式，及時跟進報道救援情況，先后刊發(fā)稿件圖片近30篇。

在十多天的采訪中，記者分4個采訪小組，分頭到特大山體滑坡?lián)岆U救援指揮現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫組、家屬接待善后處理組、綜合治理安保組進行深入采訪，聯(lián)系采訪了事發(fā)當晚的獲救礦工、公安消防救援人員醫(yī)護防疫人員、遇難家屬等，搜集到大量真實鮮活的一手材料和感人細節(jié)。面對域外媒體的一度質疑特大山體滑坡是天災還是人禍時，商洛日報社的報道及時發(fā)揮了輿論引導作用。救援結束后，對前期采訪進行綜合提煉，及時刊發(fā)了長篇通訊《生命至上 青山作證》，用一組組飽含感情、富有畫面感的真實故事，生動地還原了救援過程，重點突出地反映了從中央到地方各級黨委政府在大災面前，堅持以人民生命高于一切，采取科學搶險避災措施，再現(xiàn)了黨員干部和廣大官兵忘我奉獻的時代精神。通過全方位多角度的報道，讓社會及時地了解了事件的處置過程。

四、建立新聞報道應急機制，確保黨媒報道事故處置早、快、凈

“早”是早防范早發(fā)現(xiàn)早處置。堅持預防為主的方針，旗幟鮮明地抓導向、抓管理，強化陣地意識。堅持采編審?？l(fā)全流程閉環(huán)管理，從新聞采訪第一關抓起，做到無采訪不新聞。對重大突發(fā)事件實施預案報道，用制度和流程常態(tài)化防范報道差錯。嚴格采編審?？l(fā)程序，堅持“三審三校一讀”和重大事件、重要稿件送審制度，強化印前終審和印后“第一讀者”把關，不搞花架子，不做表面文章，在質量管理上拿出看家本事，確保黨媒重大突發(fā)事件報道有預案，不出導向性或與黨的路線方針政策不一致甚至相違背的政治性差錯。

“快”是快速反應。發(fā)生報道事故后要及時作出反應，迅速啟動報道事故處置預案?！昂檬虏怀鲩T，壞事傳千里”，在融媒體時代，黨媒的報道一旦出錯，爭取主動權是最明智的舉措，不能“瞞”“捂”“拖”，更不能有“鴕鳥心態(tài)”，企圖僥幸過關。如果處理不及時，就有可能致使新聞報道事故影響面擴大，引發(fā)輿情就會產生二次災害，給黨媒形象造成更大的不良影響。因而要主動采取措施進行引導和說明。

“凈”是處置干凈，徹底到位，不留后患。實施倒查追責三不放過，按照全部、部分、主要、次要、直接、間接、一般和領導責任分別追責。違反發(fā)稿流程，不按程序辦事，關鍵事件、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵材料新聞來源不清楚和不準確，往往是造成重大新聞事故的“關鍵所在”和“隱患所在”。同時，要高度認識重大新聞事故對黨媒的主流媒體權威地位造成的危害，及時開展全面集中整改，吸取教訓，舉一反三，教育采編人員切實增強黨媒的喉舌意識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把好新聞生產流程的每一道關口，避免新聞報道出現(xiàn)政治性差錯和失實，做到守土有責、守土盡責、守土負責，不斷增強輿論引導的針對性和實效性，確保黨媒全媒產品全面創(chuàng)優(yōu)。

2019年10月24日，南方某報于18時49分發(fā)布微博，聲稱日前引發(fā)關注的暨大失聯(lián)女大學生已被找回?？?9時38分廣州公安發(fā)布實時快訊稱暨大失聯(lián)女生尸體已被找到，經家屬初步判斷是失聯(lián)者李某。這與某報的報道內容大相徑庭，引起輿論嘩然。原因是某報的微博沒有說清找回的是失聯(lián)女大學生的遺體，概念模糊，造成重大新聞報道事故，雖然是微博報道，卻引爆網絡輿論，給該報聲譽造成不良影響。

五、結語

凡事預則立不預則廢。計劃雖然趕不上變化，但凡有預案，就能每遇大事有靜氣，避免事到臨頭張皇失措，顧此失彼，手忙腳亂，亂中出錯。本文通過黨媒在應對重大突發(fā)事件和處置報道事故中的幾個實例，有力地闡釋了建立重大突發(fā)事件新聞報道應急機制的重要意義和明顯效果，為融媒體時代擦亮黨媒的金字招牌、凸顯黨媒權威報道地位提供了借鑒。

參考文獻：

[1] 習近平：把握好新聞工作的基點[EB/OL].人民網-理論，http：// theory.people.com.cn/n/2014/1016/c389908-25846716.html，2014-10-16.

[2] 王丹.新聞宣傳要把握好時、度、效[EB/OL].人民網-理論，http：//theory.people.com.cn/n/2013/0913/c40531-22916920.html，2013-09-13.

[3] 魏杰.如何把握正面宣傳的時度效[EB/OL].人民網-傳媒，http：//media.people.com.cn/n1/2020/0324/c40606-31645218.html，2020-03-24.

[4] 劉真.淺談新聞報道“情，理，事”的最佳結合點[EB/OL].文秘幫網，https：//www.wenmi.com/article/pu6li8004igx.html，2019-07-06.

[5] 施新弟.新聞宣傳要樹立精品意識[EB/OL].云南法制網，http：// www.ynfzb.cn/Ynfzb/FaChiShiPing/201510219377.shtml，2015-10-21.

作者簡介 趙有良，本科，記者，研究方向：新聞傳播。