建設(shè)單位的工程成本與進(jìn)度管控要點(diǎn)

陳衛(wèi)國

摘要：在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位一般對工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度的四個維度管理都會有構(gòu)架體系、規(guī)章制度、管理要求等，而成本與進(jìn)度管理對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營效率起到重要關(guān)鍵的作用，對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文主要針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項(xiàng)目的成本管理與進(jìn)度管理的控制要點(diǎn)作一一論述，為建設(shè)單位對成本與進(jìn)度管理水平提升作些有益的幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;成本管理;進(jìn)度管理;控制要點(diǎn)

1建設(shè)項(xiàng)目工程成本管理的控制節(jié)點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目工程成本管理可以分為策劃立項(xiàng)、設(shè)計管理、招標(biāo)采購、工程施工和竣工驗(yàn)收等五個階段。

1.1策劃立項(xiàng)階段

包括項(xiàng)目策劃階段的投資匡算（限額設(shè)計目標(biāo)），一般由建設(shè)單位成立項(xiàng)目策劃工作小組，根據(jù)市場調(diào)研分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、目標(biāo)客戶需求、建筑形象要求，做好項(xiàng)目前期策劃，明確園區(qū)定位和產(chǎn)品定價、定標(biāo)、定檔，形成設(shè)計參數(shù)和成本匡算。在目標(biāo)成本編制時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)確定的規(guī)劃指標(biāo)（規(guī)劃設(shè)計要求）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（交房標(biāo)準(zhǔn)），充分考慮政策法規(guī)、市場價格等外部因數(shù)，結(jié)合相同類型、相似規(guī)模及特征的項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)予以確定。

1.2設(shè)計管理階段

設(shè)計管理階段包括方案估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算。

1.2.1方案設(shè)計就是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求，開展項(xiàng)目方案設(shè)計，完善功能布局、立面形象、租售策略及方案估算，原則上方案估算不得超過投資匡算（限額設(shè)計目標(biāo)）。該階段主要關(guān)注設(shè)計方案與設(shè)計任務(wù)書的匹配性、設(shè)計方案的合理性、可操作性、經(jīng)濟(jì)可行性。設(shè)計方案一般經(jīng)公司最高管理層評審?fù)ㄟ^后確認(rèn)。

1.2.2總體文件就是按設(shè)計任務(wù)書、規(guī)劃設(shè)計方案評審會意見、政府相關(guān)部門征詢意見等要求對設(shè)計單位下達(dá)成本限額設(shè)計指標(biāo)，組織完成項(xiàng)目總體設(shè)計文件，組織專業(yè)單位編制設(shè)計概算。設(shè)計概算經(jīng)成本管理部門組織的專業(yè)評審?fù)ㄟ^后報公司管理層審定，原則上設(shè)計概算不得超過方案估算。

1.2.3總體設(shè)計完成后組織施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計應(yīng)落實(shí)限額設(shè)計指標(biāo)的要求，設(shè)計深度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定以及現(xiàn)場施工要求。成本管理部門組織專業(yè)單位根據(jù)施工圖設(shè)計文件編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算經(jīng)復(fù)核后報公司管理層審定，原則上施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計概算。

1.3招標(biāo)采購階段

包括招標(biāo)控制價、合同價。招標(biāo)控制價的工程量清單由一般由投資監(jiān)理負(fù)責(zé)編制，包含但不限于編制說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、暫列金額、材料設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價、總承包服務(wù)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。招標(biāo)控制價的編制，應(yīng)符合現(xiàn)行計價規(guī)范要求，需對人材機(jī)價格、管理費(fèi)、利潤、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)等進(jìn)行分析，并對市場行情進(jìn)行摸底，原則上不得超過經(jīng)審定通過的施工圖預(yù)算。工程量清單中的專業(yè)工程暫估價金額是對相應(yīng)分包工程招標(biāo)的限額控制價。合同價的確定，原則上不得超過招標(biāo)控制價，合同應(yīng)與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相符。

1.4工程施工階段

工程施工階段包括施工圖工程量修正清單、設(shè)計變更、工程簽證、材料（設(shè)備）批價、專業(yè)工程暫估價、工程款項(xiàng)支付等。

1.4.1施工單位合同簽訂后，由工程管理部門與成本管理部門組織施工單位編制提交施工圖工程量修正清單，由成本管理部門組織投資監(jiān)理審核，審核后報公司管理層審批。審批完成的修正工程量清單僅反應(yīng)在動態(tài)成本中，一般不作為工程進(jìn)度款審批依據(jù)。

1.4.2設(shè)計變更應(yīng)立足于確保結(jié)構(gòu)安全、改善使用功能、合理控制造價、保證施工質(zhì)量、安全和工期。設(shè)計變更應(yīng)本著節(jié)約的原則，實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁迎合承包人利益而變更。鼓勵參建各方提出節(jié)省費(fèi)用、縮短工期、提升質(zhì)量、確保安全的合理化建議。建設(shè)單位應(yīng)建立健全設(shè)計變更審批程序，設(shè)置科學(xué)合理的審批權(quán)限，確保設(shè)計變更的必要性、合理性、及時性。

1.4.3工程簽證應(yīng)遵循量價分離、實(shí)事求是、及時處理、資料完備等原則。建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程簽證審批程序，設(shè)置科學(xué)合理的審批權(quán)限，確保工程簽證的必要性、合理性、及時性。

1.4.4材料（設(shè)備）批價應(yīng)遵循合同約定、合理低價、事前辦理等原則，批價范圍包括合同或工程量清單中規(guī)定的暫估價材料（設(shè)備）、工程變更中出現(xiàn)新增材料（設(shè)備）。建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程材料（設(shè)備）批價審批程序，設(shè)置科學(xué)合理的審批權(quán)限，確保工程材料（設(shè)備）批價的必要性、合理性、及時性。

1.4.5專業(yè)工程暫估價是總包招標(biāo)工程量清單中包含必然發(fā)生的費(fèi)用，但是因深化設(shè)計圖紙等原因不能確定價格只能暫時估計的金額。規(guī)模達(dá)到依法必須招標(biāo)的專業(yè)工程，應(yīng)按法律法規(guī)及建設(shè)單位相關(guān)制度進(jìn)行招標(biāo)，原則上專業(yè)工程的招標(biāo)控制價不得超過總包合同工程量清單中相應(yīng)專業(yè)工程暫估價的金額。

1.4.6工程款項(xiàng)的支付必須以簽訂的合同為依據(jù)，付款節(jié)點(diǎn)、比例、金額等應(yīng)按合同條款的約定。建設(shè)單位的成本管理部門應(yīng)建立工程合同、工程付款的臺賬，定期與財務(wù)部門相關(guān)賬目記錄核對，確保工程款項(xiàng)支付的一致性。

1.5竣工驗(yàn)收階段

包括竣工結(jié)算、財務(wù)決算。工程項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，施工單位提供工程結(jié)算書、竣工圖、工程簽證資料等完整的結(jié)算資料，投資監(jiān)理完成工程結(jié)算審價的初審工作，由成本管理部門將確認(rèn)后的初審資料提交審計部門復(fù)核，審計部門組織對結(jié)算審價資料的復(fù)審工作。

建設(shè)單位的財務(wù)部門在項(xiàng)目完成竣工結(jié)算后，應(yīng)適時啟動財務(wù)決算工作。財務(wù)部門在財務(wù)決算前應(yīng)做好項(xiàng)目相關(guān)的所有成本費(fèi)用歸集分類工作，并由審計部門、成本管理部門等會審確認(rèn)，相關(guān)部門應(yīng)及時完成項(xiàng)目相關(guān)的各類合同結(jié)算工作，由建設(shè)單位財務(wù)部門組織編制的財務(wù)決算報告。

2建設(shè)項(xiàng)目工程成本管理的控制注意點(diǎn)

為達(dá)到成本管理的協(xié)同制衡機(jī)制，建議建設(shè)單位的成本管理部門與工程管理部門應(yīng)分別設(shè)置，同時分管成本領(lǐng)導(dǎo)與分管工程領(lǐng)導(dǎo)不提倡同一個人，原則上分別設(shè)置，形成獨(dú)立互補(bǔ)機(jī)制，規(guī)避廉潔風(fēng)險、審計風(fēng)險。

3工程目標(biāo)成本制定原則

必須要求合同價不得超過招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價不得超過施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計概算，設(shè)計概算不得超過方案估算，方案估算不得超過投資匡算（限額設(shè)計目標(biāo)）。當(dāng)建設(shè)單位的設(shè)計概算超過方案估算或方案估算超過投資匡算的，一般應(yīng)經(jīng)過公司最高管理層重新進(jìn)行評審。

4 建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理的控制要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理指對工程項(xiàng)目各階段的工作順序及持續(xù)時間進(jìn)行過程規(guī)劃、實(shí)施、檢查、督促協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱。其最終目的是確保工程交付使用時間按既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，其基本任務(wù)就是編制進(jìn)度計劃并采取措施保證其執(zhí)行。

4.1工程進(jìn)度管理的依據(jù)與職責(zé)

4.1.2工程進(jìn)度管理依據(jù)

工程施工合同，項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，地方政府及建設(shè)單位的要求、工程總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃等。

4.1.2工程進(jìn)度管理的職責(zé)

工程分管領(lǐng)導(dǎo)對工程進(jìn)度負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對工程部反映的困難和問題要及時協(xié)調(diào)解決，如無法協(xié)調(diào)處理時應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，共同協(xié)商處理。工程部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)進(jìn)度管理，督促項(xiàng)目經(jīng)理上報進(jìn)度計劃，并審核計劃的科學(xué)性和可行性，并對項(xiàng)目工程進(jìn)度的完成情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定工程總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃并實(shí)施，在日常管理中要實(shí)時關(guān)注進(jìn)度，對出現(xiàn)偏差的進(jìn)度計劃要及時采取措施調(diào)整。

同時項(xiàng)目經(jīng)理要強(qiáng)化質(zhì)量管理意識，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量，盡可能減少因質(zhì)量問題返工而延誤工期。同時，相關(guān)部門的承擔(dān)配合職責(zé)：安全管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督和消除安全事故隱患，確保生產(chǎn)在安全的環(huán)境中進(jìn)行;財務(wù)管理部根據(jù)施工合同及工程款審批流程及時足額支付工程進(jìn)度款;成本合約部負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目合同履行情況的管理，督促合同的履行，以推進(jìn)工程的進(jìn)展。

4.2工程進(jìn)度計劃編制

工程進(jìn)度計劃編制包括：總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計劃等。工程現(xiàn)場管理進(jìn)度有特殊需要時還應(yīng)有周作業(yè)計劃。工程總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃由項(xiàng)目經(jīng)理組織主要管理人員進(jìn)行認(rèn)真討論，充分考慮施工工藝、周邊環(huán)境、季節(jié)影響等因素后，合理編制完成。工程總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計劃（如：樁基工程、基礎(chǔ)底板、出±0.000、結(jié)構(gòu)封頂、外立面、竣工驗(yàn)收、備案產(chǎn)證等）必須上報建設(shè)工程部負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)，再報工程分管領(lǐng)導(dǎo)審定。當(dāng)工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計劃時應(yīng)編制調(diào)整計劃，調(diào)整計劃應(yīng)按上述規(guī)定進(jìn)行編制、審核、審定后實(shí)施。

4.3工程進(jìn)度的過程檢查與延誤應(yīng)對

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)每周對工程現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度檢查，落實(shí)周計劃的實(shí)施;建設(shè)工程部負(fù)責(zé)人每月組織對工程現(xiàn)場的進(jìn)度計劃實(shí)施情況跟蹤反饋;工程分管領(lǐng)導(dǎo)每季度組織對工程現(xiàn)場的進(jìn)度進(jìn)行全面檢查，按既定目標(biāo)計劃確保完成。

當(dāng)月進(jìn)度計劃延誤7天以內(nèi)的由相應(yīng)工程的項(xiàng)目經(jīng)理組織分析原因，制定應(yīng)對措施，確保下一節(jié)點(diǎn)按時完成;當(dāng)月進(jìn)度計劃延誤超過7天且在15天以內(nèi)的，由工程部負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、總包等相關(guān)人員認(rèn)真分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)措施，確保后期節(jié)點(diǎn)按時完成;當(dāng)工程部負(fù)責(zé)人檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)際進(jìn)度偏離計劃進(jìn)度超過15天以上時，由工程分管領(lǐng)導(dǎo)組織工程部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及監(jiān)理、總包、分包主要管理人員進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)的糾正措施和預(yù)防措施。當(dāng)工期延誤30天以上時，工程分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)班子報告，共同協(xié)商處理辦法，并向施工單位發(fā)出預(yù)警函，敦促立即采取措施，敦促制訂調(diào)整施工組織方案、改進(jìn)施工方法等有效手段。

4.4工程進(jìn)度的管控要點(diǎn)

建設(shè)工程部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理要檢查各項(xiàng)目經(jīng)理部、各專業(yè)施工隊(duì)、各專業(yè)工種根據(jù)工程特點(diǎn)編制的施工進(jìn)度計劃及工程進(jìn)度控制細(xì)則。認(rèn)真研究項(xiàng)目經(jīng)理部各階段的進(jìn)度計劃是否滿足工期要求，施工組織、施工工藝順序安排是否科學(xué)、合理可行，物資供應(yīng)的均衡性是否滿足要求，是否留有足夠的調(diào)節(jié)時間，是否考慮了極端氣候、重大會議等不利條件的影響，人力、物力、財力供應(yīng)計劃是否能確保進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)。

各單位工程、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計劃應(yīng)盡量避免各時段、各專業(yè)在同一個作業(yè)面上的大交叉，保證施工總平面布置方案的實(shí)施，保證水、電的供應(yīng)，保證道路暢通。各項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)積極使用新技術(shù)新工藝，改進(jìn)施工方法或施工手段，合理加快施工進(jìn)度。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)建立反映工程進(jìn)度狀況的工程周報、月報信息，及時檢查審核、總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部提交的工程進(jìn)度計劃，重點(diǎn)審核計劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度差異及形象進(jìn)度實(shí)物工程量與上報工作量完成情況的一致性，并分析其原因，找出解決問題的辦法。對技術(shù)要求比較復(fù)雜的關(guān)鍵工序，要督促施工單位拿出施工方案并對可能發(fā)生的問題制訂出相應(yīng)的對策，以確保進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)。

4.5工程進(jìn)度計劃的調(diào)整

當(dāng)公司經(jīng)營發(fā)展計劃或租售計劃發(fā)生重大變化;發(fā)生不可抗力事件或其他不可預(yù)計原因產(chǎn)生的工期延誤，可以作總工期目標(biāo)計劃調(diào)整?？偣て冢ê贤て冢┱{(diào)整應(yīng)填報情況說明，由工程部負(fù)責(zé)人、工程分管領(lǐng)導(dǎo)上報，公司最高管理層審批同意后確認(rèn)。

5結(jié)語

綜上所述。建設(shè)項(xiàng)目工程成本管理與進(jìn)度管理是關(guān)系到建設(shè)單位的效益與效率的關(guān)鍵因素。在收益一定的情況下，努力降低成本費(fèi)用就能提高經(jīng)濟(jì)效益，增大利潤空間、增強(qiáng)市場競爭力，因此每一個企業(yè)都應(yīng)重視成本控制。同樣工程進(jìn)度管控是確保工程項(xiàng)目高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公司既定目標(biāo)的保證，有了工作效率自然能產(chǎn)生利潤效益。合理有效地管控好建設(shè)項(xiàng)目的成本與進(jìn)度，是保障企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。

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