農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革期農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境與對(duì)策

周宏娟

摘要：從古至今，農(nóng)業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升農(nóng)民的生活水平有直接關(guān)聯(lián)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的背景下，更新與推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度是保障農(nóng)產(chǎn)業(yè)量的主要渠道，給廣大農(nóng)民提供安全可靠的保障。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些新舊矛盾的問題，如建設(shè)與管理職責(zé)界限不清、資金統(tǒng)籌不力、施工技術(shù)相對(duì)薄弱等。站在新時(shí)代時(shí)期，我們有方法和策略，探索更好的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：對(duì)策;農(nóng)田水利建設(shè);困境

前言：農(nóng)田水利是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，水利建設(shè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有不可替代的作用，成為農(nóng)民增收的重中之重。因此，迫切需要對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和科學(xué)管理進(jìn)行優(yōu)化，有利于減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。本文首先強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革期農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境，然后對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革期農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革期農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境

目前我國用水情況嚴(yán)峻，我國淡水資源不足世界平均用水水平的1/4，人均水資源不足，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受阻，因此大力發(fā)展農(nóng)田水利技術(shù)是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上技術(shù)人員利用現(xiàn)有資源規(guī)劃合理的水利工程設(shè)計(jì)就起到了重要作用，但是現(xiàn)在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中仍然存在一些問題。

1責(zé)任主體缺失。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)還不夠深入鉆研，對(duì)農(nóng)田管理、灌溉方式、情況缺乏了解，仍處于摸索探究階段，沒有具體了解農(nóng)村土地的特征。法律約束缺乏，一些地方組織在農(nóng)田水利建設(shè)中只重視地方利益，以維護(hù)自己的政府機(jī)構(gòu)形象，而忽視了建設(shè)的重點(diǎn)，以至于國家政策無法執(zhí)行。

2農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的推廣力度不夠，設(shè)備資金未落到實(shí)處。如投入的資金未落入真正缺乏的地區(qū)，許多地區(qū)仍然使用效率極低的洪水灌溉進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，這種方式增加了工作人員的施工難度，產(chǎn)生了更多的人工成本，會(huì)嚴(yán)重影響施工的實(shí)際成就。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高。其次，我國一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村水資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重，不僅增加了用水成本，同時(shí)使農(nóng)田水利設(shè)施受損嚴(yán)重，農(nóng)田渠道亂開墾挖沙，對(duì)農(nóng)田水資源造成嚴(yán)重污染，造成渠道淤積嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展十分不利。

3.資金問題。政府的資金、人力、設(shè)備投入沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際操作的混亂。農(nóng)村水利工程設(shè)備的后期維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入力度很大，如若一味地依靠國家和政府的專項(xiàng)資金，嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程建設(shè)，且導(dǎo)致實(shí)際資金消耗與規(guī)劃計(jì)劃、預(yù)算有偏差。因?yàn)橐粋€(gè)長期擱置的工程項(xiàng)目要恢復(fù)到以前的狀態(tài)，是需要增加更多的投資，如若缺乏有效的投資保障機(jī)制，以當(dāng)前的政府財(cái)政形勢(shì)來看很不容樂觀，因?yàn)樯鐣?huì)上不少投資機(jī)構(gòu)都持觀望態(tài)度，導(dǎo)致實(shí)際問題越來越嚴(yán)重。

4水利體制改革深入推進(jìn)緩慢。我國是一個(gè)缺水國家，水資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重，尤其是農(nóng)田灌溉，在北方灌溉良好的地區(qū)，由于地下水過度開采導(dǎo)致地下水位嚴(yán)重下降，漏斗現(xiàn)象在多處出現(xiàn)。原因在于過度開采水資源利用。長期以來，農(nóng)業(yè)灌溉用水都是免費(fèi)使用，使農(nóng)民人長期存在不花錢、節(jié)水的淡漠意識(shí)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革期農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

在各方引領(lǐng)下，農(nóng)田水利工程取得進(jìn)展。為了進(jìn)一步確保糧食的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定，攜手其他行業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。為此，要結(jié)合我國實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，建立一整套符合我國情的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，將極大地促進(jìn)我國和諧社會(huì)的發(fā)展?？偟膩碚f，農(nóng)田水利建設(shè)中的一些難點(diǎn)需要快速從根本上解決，但不可能一下子全部解決，從各個(gè)方面逐步規(guī)范還需要一段時(shí)間。

1.積極推進(jìn)管理與維護(hù)分離。行政主管部門嚴(yán)格責(zé)任追究，督促相關(guān)政策落實(shí)，確保制度準(zhǔn)確落實(shí)。一個(gè)完整的水生態(tài)文明體系需要一個(gè)全面完整的體系，這需要時(shí)間和精力改進(jìn)需要能夠履行職責(zé)，促進(jìn)水資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)下政府，為人民提供良好的生活環(huán)境。在科學(xué)確定農(nóng)村小型水利工程崗位和管理人員的基礎(chǔ)上，將水利工程維修業(yè)務(wù)和維修人員與投資經(jīng)營主體分開，獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立專業(yè)維修企業(yè)。

2.建立完善的管理制度。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和完善可以增產(chǎn)，給農(nóng)民帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，還可以間接影響經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，用于制定各種管理任務(wù)，落實(shí)各崗位具體職責(zé)，通過相應(yīng)制度明確水利行政管理部門和下屬機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，以獲得更多資金，避免出現(xiàn)不同主體職責(zé)重疊或者缺乏責(zé)任感的情況。

3.重點(diǎn)加強(qiáng)水利管理人員培訓(xùn)，要充分把握各種先進(jìn)技術(shù)在水利工程建設(shè)中的推廣應(yīng)用做到更好。針對(duì)相關(guān)人員能力素質(zhì)偏低的問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，首先，可以聘請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)教師定期為員工開展專業(yè)知識(shí)課程，不僅要讓他們了解固定知識(shí)的原理，還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，傳授他們的知識(shí)。其次，內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期給他們進(jìn)行思維思維課程，不僅要提高他們對(duì)新時(shí)代農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)新的意識(shí)，還要努力開拓思維，進(jìn)一步促使農(nóng)田水利建設(shè)與水利工程建設(shè)相結(jié)合，廣大人民群眾生活和農(nóng)業(yè)生活不斷發(fā)展生產(chǎn)適宜。

4.增強(qiáng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施研究和推廣。農(nóng)田水利建設(shè)在持續(xù)發(fā)展中將面臨諸多困難，造成這種現(xiàn)象的原因是基礎(chǔ)設(shè)施研究和推廣力度不足。為此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施研究和推廣，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)制度，最大程度滿足農(nóng)民在水利建設(shè)各方面的需求。在農(nóng)田水利建設(shè)中重視科技發(fā)展，制定切實(shí)可行的改革目標(biāo)和方案，能夠加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

總結(jié)：

以上所述，我國農(nóng)田水利建設(shè)取得了一定的成績，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展農(nóng)田水利的必要條件。為了更有效地利用資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，要設(shè)計(jì)出科學(xué)、高效的施工技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。因此，推行節(jié)水灌溉技術(shù)和工程規(guī)劃的實(shí)施，是加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展的重要因素，對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民事業(yè)的發(fā)展具有無可替代的作用，水利部門要嚴(yán)格把控工程設(shè)計(jì)與實(shí)施的具體情況，實(shí)施建設(shè)安全的工程計(jì)劃。

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