新形勢下加強江西水文人才隊伍建設初探

摘要：基于新形勢下如何做好人才工作，分析了人才隊伍現(xiàn)狀，經(jīng)過實踐和探索，總結了制定《江西水文人才隊伍建設規(guī)劃》、打造“5515人才工程”和創(chuàng)新團隊建設工程、抓好培訓教育、推進掛職鍛煉、建立考核評價體系等一系列經(jīng)驗和做法，提出下一步建議，思考如何助推江西水文事業(yè)高質量跨越式發(fā)展。

關鍵詞：水文;人才隊伍;建設;江西

近年來，江西水文將人才資源作為戰(zhàn)略性資源，第一資源，主動謀劃，分析現(xiàn)狀，精準施策，大力實施人才戰(zhàn)略，用心勾畫人才培養(yǎng)藍圖，緊扣一系列有力抓手，為水文人才隊伍建設發(fā)展注入堅強動力，為水文事業(yè)高質量跨越式發(fā)展厚植堅實根基。

一、江西水文人才隊伍現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位機構改革后，江西省水文監(jiān)測中心為江西省水利廳所屬副廳級公益一類事業(yè)單位。按流域整合設立贛江上游、贛江中游、贛江下游、撫河、信江饒河、修河、鄱陽湖7個正處級水文水資源監(jiān)測中心，為省水文監(jiān)測中心所屬正處級分支機構，實現(xiàn)了全省設區(qū)市水文機構的全覆蓋。截至2021年10月，在職人員總數(shù)為962人，工勤人員131人，占總人數(shù)13.6%。

學歷結構：江西水文系統(tǒng)從業(yè)人員中，研究生58人（博士學位2人），占比6.0%;本科670人，占比69.6%;大專234人，占比24.4%。整體學歷水平較高，高學歷人才偏少。

年齡結構：總體呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”分布狀態(tài)，35歲以下396人，占比41.2%;36至45歲259人，占比26.9%;46歲以上307人，占比31.9%。

二、面臨的新形勢及存在的主要問題

1.黨中央對人才工作提出新要求。習近平總書記就人才培養(yǎng)方面多次發(fā)表重要論述、提出明確要求;黨的十九大站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，明確了“人才強國”戰(zhàn)略。必須用新時代的新要求來思考水文人才工作，形成符合實際的人才政策。

2.江西省委發(fā)展戰(zhàn)略的要求。省委提出要牢牢把握發(fā)展這個第一要務，把推進高質量、跨越式發(fā)展作為江西首要戰(zhàn)略，遵循和堅持“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”24字工作方針，努力建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西的藍圖目標，要發(fā)展關鍵在人，必須大力實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，打造一支符合新時代要求的人才隊伍，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷。

3.水文事業(yè)發(fā)展的需要。進入新時代以后，社會主要矛盾發(fā)生變化，治水矛盾也相應變化。習近平總書記從為實現(xiàn)中國夢提供更加堅實的水利保障的高度，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，如何適應這些深刻變化和時代要求，對水文服務能力提出了新挑戰(zhàn)，水文的服務范圍更廣、服務領域更寬、服務內(nèi)容更深，需要高素質的人才隊伍作為支撐。

面臨當前嚴峻的形勢，江西水文在人才隊伍上做出很多成效，但與新要求相比，存在諸多短板和不足。主要表現(xiàn)為：

1.人才總量明顯不足。水文業(yè)務不斷拓展，工作任務越來越繁重，工作要求越來越高，特別是基層水文測站的人才明顯不足，難以滿足水文服務能力提升的需要。

2.人才結構不盡合理。一方面水文服務領域不斷拓寬，先進技術的應用，專業(yè)領域的人才較為缺乏，特別是高層次創(chuàng)新型人才短缺;另一方面，青年技術骨干人才面臨斷層問題，技能人才比例不高，年齡結構與可持續(xù)發(fā)展的要求不太相符。

3.人才機制亟待加強。江西水文全員參公管理，尚未建立更為靈活和充滿活力的人才管理機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式不夠，缺乏有效的水文人才評價體系，高效的人才機制需要進一步完善。

三、主要經(jīng)驗和做法

1.制定《江西省水文人才隊伍建設規(guī)劃》。

江西水文在充分調研的基礎上，全面分析全省水文系統(tǒng)人才隊伍建設發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題，編制《江西省水文人才隊伍建設規(guī)劃》，以服務水文發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，確立了高度契合水文行業(yè)人才才發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務，明確提出：力爭到2025年，高層次人才隊伍建設有力加強，水文基層人才匱乏局面有效緩解，人才隊伍綜合素質、專業(yè)化能力明顯提升，人才成長環(huán)境、人才分布和結構進一步優(yōu)化，滿足新階段水文事業(yè)發(fā)展的需要，為江西水文今后一段時期的人才隊伍建設提供了發(fā)展方向和宏觀指導。

2.實施“5515人才工程”。

2018年開始，江西水文精準分析水文事業(yè)發(fā)展對各層次人才的需求，制定出臺了《江西省水文局“5515人才工程”實施辦法》（試行），致力形成：5名“政治堅定、勤政廉潔、業(yè)務過硬、經(jīng)驗豐富”的全省水文領軍人才;50名“政治堅定、業(yè)務熟悉、善于管理、勇于創(chuàng)新”的全省水文中堅人才;100名“理論深厚、勤于鉆研、業(yè)務精湛、技術高超” 的全省水文專業(yè)技術人才;50名“作風嚴謹、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、執(zhí)著專注”的全省水文高技能人才。每年動態(tài)調整，“5515人才工程”人選干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步迸發(fā)，能力進一步提升，在促進江西水文全面高質量、跨越式發(fā)展上起到了領軍與示范作用，成為了推動江西水文改革發(fā)展的中堅力量。

3.打造創(chuàng)新團隊建設工程。

水文創(chuàng)新團隊建設是江西水文用活人才人盡其才的又一方式，是借創(chuàng)新之力造人才之勢的重要途徑。一方面，以研究省水文重大戰(zhàn)略，解決重大水文技術和管理為導向，組建水文測資，水情，水資源，水生態(tài)，信息化，規(guī)劃建設、管理等6個專業(yè)技術委員會及創(chuàng)新團隊，遴選團隊成員237人，其中各專業(yè)技術委員會成員52人，領軍人物18人，團隊骨干56人，針對重點工作為省中心黨委提供決策支撐。同時，專業(yè)技術人才能力在專業(yè)委員會及創(chuàng)新團隊里得到充分發(fā)揮，一大批科研攻關得以有效推動，科研課題《山洪災害風險防控關鍵技術及應用示范》獲贛鄱水利科學技術獎首個特等獎，《江西省降雨洪水長期影響因子分析研究》、《SOMMER RQ30非接觸式雷達監(jiān)測系統(tǒng)的應用》《鄱陽湖藻類水華風險分析及防治研究》分別獲贛鄱水利科學技術獎二等獎、三等獎。另一方面，建立首席專家制度，分別出臺首席預報員、首席水質檢測評價員實施管理辦法，分別評選培養(yǎng)首批首席預報員10名、首席水質檢測評價員8名，形成一批“高精尖”人才團隊，發(fā)揮高技能人才的帶頭和示范作用。

4.強化培訓教育。

為適應干部教育培訓個性化、差異化的需求，江西水文以“大規(guī)模培訓干部、多層次培訓人才、大幅度提高素質”為總體原則，一方面依托高等院校的培訓師資力量，采取“請進來、走出去”的方式，做精水文測報中心負責人能力提升班、優(yōu)秀年輕干部能力提升班、水文水資源專（研）修班三個培訓班，同時開展各類業(yè)務培訓，每年培訓人數(shù)逾千人次，不斷強化干部職工政治理論水平，拓寬視野，增強對當前水文發(fā)展形勢和任務的認識，提升水文業(yè)務技能和綜合能力。另一方面，自2019年起，率先在全國水文系統(tǒng)每年常態(tài)化開展并做優(yōu)水文勘測技能、水質分析比武、水文情報預報競賽三大技能比賽，以提升技能為核心，專業(yè)理論與應用能力提升相結合，培養(yǎng)更多復合型、高層次人才，切實增強解決水文生產(chǎn)實際問題。

5.推進掛職鍛煉。

掛職是江西水文培養(yǎng)和鍛煉干部的一項重要制度。通過“三個層次”有重點地選派優(yōu)秀年輕干部到水利部，省水利廳機關學習鍛煉，實現(xiàn)省中心機關、基層水文雙向掛職，選派表現(xiàn)突出的干部到地方實崗鍛煉，提高履職能力，近三年全省水文系統(tǒng)逾百人次上掛下派。同時，以援藏、援疆和扶貧工作為新途徑，使干部歷練成長、提升本領。

6.力推“24學分制”和專業(yè)技術能力評價兩套體系。

一是緊密結合江西水文特點和水文事業(yè)需要，組織編制《江西水文工作應知應會手冊》，《手冊》內(nèi)容涵蓋水文業(yè)務、行政管理及九項水文基本操作技能，作為水文干部職工培訓教程。建立“應知應會24學分制”管理體系，對《手冊》知識點賦予24學分，通過考試綜合評價干部職工學習業(yè)務、掌握技能的綜合素質和能力。二是建立專業(yè)技術人才培養(yǎng)評價機制，制定評價實施辦法，探索以一級至四級四個等級評價干部職工水文業(yè)務和行政管理等專業(yè)技術能力。全面構建兩套符合水文事業(yè)發(fā)展需要的人才評價體系，依托職級并行制度實現(xiàn)職級激勵，激發(fā)人才隊伍活力。

四、下一步建議

1.水文黨政人才隊伍建設。要結合水文實際，制定干部梯次儲備培養(yǎng)計劃，管理人才要以講政治、懂業(yè)務、善作為、敢擔當為核心，著力提升綜合管理水平，加大教育培訓力度，突出精準化和實效性，拓展干部交流機制，規(guī)范考核評價及日常管理監(jiān)督，逐漸滿足老中青梯次配備、經(jīng)歷、專業(yè)等協(xié)調互補的結構需求。

2.水文專業(yè)人才隊伍建設。以全面提升專業(yè)人才能力素質為核心，依托項目課題、重點工作等精準培養(yǎng)高層次專家型人才;搭建平臺，加強水情預報、水文監(jiān)測、信息化等專業(yè)領域緊缺型人才、創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)，注重青年骨干專業(yè)技術人才培養(yǎng)。

3.水文技能人才隊伍建設。重點培養(yǎng)水文監(jiān)測、水情預報、水質分析等高技能人才，依托常態(tài)化舉辦技能競賽，結合實踐歷練，完善建立首席專家制度，發(fā)揮高技能人才的帶動和示范作用，培養(yǎng)一批工匠型技能人才。

4.基層水文人才隊伍建設。根據(jù)事業(yè)單位機構改革要求，契合水文監(jiān)測改革，理順水文管理體制，提升水文監(jiān)測大隊負責人綜合管理能力和業(yè)務素養(yǎng)，全面提高基層水文人才業(yè)務能力和實用技能，合理配置人才資源，確保人崗相適，統(tǒng)籌儲備，建立良好機制。

5.探索水文社會人才隊伍。當前和今后一個時期，面對人員緊缺與水文工作任務重、要求高的矛盾，逐步探索通過購買社會服務，解決部分基礎性、輔助性業(yè)務以及運行維護等工作，組織有針對性的技術培訓，加強工作指導和質量監(jiān)督考核，有效利用社會力量助推水文事業(yè)發(fā)展。

五、結語

水文事業(yè)要發(fā)展，人才資源是關鍵。江西水文用新時代的理念、新任務的要求，重新審視水文人才隊伍建設，重新布局水文人才培養(yǎng)工作，努力打造一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、分布合理、創(chuàng)新能力強勁的現(xiàn)代化江西水文人才隊伍，才能保證水文事業(yè)高質量跨越式發(fā)展。

參考文獻：

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[2]姚華.基于河（湖）長制的無錫水文監(jiān)測服務體系建設初探[J].水資源開發(fā)與管理，2019（9）：63-65.

作者簡介：蔣衛(wèi)華，性別 男，生于1984.9.20-，畢業(yè)于2006年7月，東華理工大學 漢族 主要從事管理工作。