廣州白云機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)劃研究及建議

葉樹峰　羅晨偉

摘 要：高速鐵路技術(shù)發(fā)展對(duì)我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，不僅替代中長(zhǎng)途汽車公路客運(yùn)，而且承擔(dān)了部分短途航空運(yùn)輸功能。在對(duì)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀及空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在問題分析的基礎(chǔ)上，論述了白云機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)和重要規(guī)劃舉措，并結(jié)合空鐵聯(lián)運(yùn)的需求和痛點(diǎn)，提出白云機(jī)場(chǎng)發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：白云機(jī)場(chǎng);空鐵聯(lián)運(yùn);支線航班;機(jī)場(chǎng)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F512.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

近年來(lái)，全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展，高鐵對(duì)民航市場(chǎng)的影響是具有兩面性的，高鐵競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，在分流航空客流的同時(shí)，也會(huì)作為機(jī)場(chǎng)的一種遠(yuǎn)距離集散工具，方便高鐵沿線居民往機(jī)場(chǎng)的通行，從而為機(jī)場(chǎng)拓展腹地，增加旅客源。論文從白云機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)存在問題出發(fā)，結(jié)合最新軌道交通規(guī)劃研究情況，提出白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展相關(guān)建議。

1 白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)概況及存在問題

1.1 白云機(jī)場(chǎng)概況

2019年白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7 338.6萬(wàn)人次，較2018年增長(zhǎng)5.2%，位列全國(guó)第3。貨郵吞吐量192萬(wàn)噸，位列全國(guó)第3，增速1.6%，高于上海浦東機(jī)場(chǎng)（﹣3.6%）、北京首都機(jī)場(chǎng)（﹣5.7%）。自2004年轉(zhuǎn)場(chǎng)以來(lái)，白云機(jī)場(chǎng)累計(jì)運(yùn)輸旅客6.94億人次、貨郵吞吐量超1 800萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了5次全年旅客吞吐量千萬(wàn)級(jí)的跨越，日均起降航班由500余架次增至1 300多架次，日均旅客吞吐量由5.6萬(wàn)人次增至近20萬(wàn)人次[1]。

白云機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球超過230個(gè)航點(diǎn)，其中國(guó)際及地區(qū)航點(diǎn)94個(gè);擁有航線超過300條，其中國(guó)際及地區(qū)航線166條，各項(xiàng)連通性指標(biāo)均較2018年明顯增長(zhǎng)，國(guó)際航空樞紐能級(jí)進(jìn)一步提升。輻射包括29個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家共50個(gè)城市，與國(guó)內(nèi)、東南亞主要城市形成“4小時(shí)航空交通圈”，與全球主要城市形成“12小時(shí)航空交通圈”。

1.2 空鐵聯(lián)運(yùn)存在問題

白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)歷經(jīng)多年發(fā)展，逐步成為國(guó)內(nèi)三大航空樞紐之一以及全球重要國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但在白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)在空鐵聯(lián)運(yùn)方面仍然存在諸多問題，具體如下：

一是全球聯(lián)通能力不足，國(guó)際中轉(zhuǎn)功能有待加強(qiáng)。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有國(guó)際航點(diǎn)94個(gè)，國(guó)際航班僅占航班總數(shù)的10%。2019年白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客占旅客總吞吐量的25%，與巴黎戴高樂（92%）、倫敦希斯羅（94%）、東京成田（86%）、上海浦東（52%）、北京首都機(jī)場(chǎng)（27%）等國(guó)際航空樞紐相比，國(guó)際旅客比例偏低，與國(guó)家賦予的國(guó)際航空樞紐規(guī)劃定位不符。

二是客流集中廣佛兩地，機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍有限。受集疏運(yùn)系統(tǒng)影響，白云機(jī)場(chǎng)客流主要來(lái)源于珠三角甚至是廣州、佛山地區(qū)。根據(jù)調(diào)查，目前白云機(jī)場(chǎng)約81%的客流來(lái)自廣佛地區(qū)，其中廣州客流占68%、佛山13%。白云機(jī)場(chǎng)的客流輻射范圍較為有限，難以支撐白云機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)的定位。

三是客流集散主要依靠道路，軌道集疏運(yùn)體系待完善[2]。目前白云機(jī)場(chǎng)日均客流量約27萬(wàn)人次，集散方式中以小汽車為主，約占35.3%，其次為大巴、軌道，分擔(dān)率分別約為27.7%、25.3%，出租車約占11.7%。小汽車和大巴方式比例合計(jì)超過60%，說明現(xiàn)狀機(jī)場(chǎng)的集散方式仍以“小汽車+大巴”模式為主導(dǎo)，軌道交通尤其是國(guó)鐵干線和城際軌道與航空轉(zhuǎn)乘客流規(guī)模較低，約0.44萬(wàn)人次/日。

四是機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)客流缺乏一體化服務(wù)和管理。1號(hào)航站樓銜接設(shè)施分散布置，2號(hào)航站樓銜接設(shè)施立體、單向、集約布置，導(dǎo)致白云機(jī)場(chǎng)航站樓整體內(nèi)部換乘功能不便利。機(jī)場(chǎng)、地鐵、大巴、出租等由不同部門管理，協(xié)同管理水平較低，比如地鐵、機(jī)場(chǎng)大巴的運(yùn)營(yíng)時(shí)間與航班并不完全一致，導(dǎo)致夜間到達(dá)乘客只能乘坐網(wǎng)約車或出租車離開，難以滿足夜間旅客出行需求。

2 白云機(jī)場(chǎng)打造空鐵聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)和規(guī)劃措施

2.1 規(guī)劃目標(biāo)

高鐵對(duì)于缺乏國(guó)際航空樞紐的城市，其國(guó)際旅客可通過空鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)與白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速連接，對(duì)于省內(nèi)或鄰近省份沒有機(jī)場(chǎng)的城市，其國(guó)內(nèi)旅客也可通過空鐵聯(lián)運(yùn)快速到達(dá)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)。可見，空鐵聯(lián)運(yùn)有助于拓展白云機(jī)場(chǎng)的客源腹地，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)是非常必要的。

白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)將以打造高鐵“支線航班”的運(yùn)輸功能為目標(biāo)，建設(shè)鐵路與航站樓一體化樞紐，有效銜接白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸網(wǎng)和高速鐵路網(wǎng)，形成空鐵一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)廣州白云機(jī)場(chǎng)至粵港澳灣區(qū)主要城市1小時(shí)內(nèi)互達(dá)，至省內(nèi)地級(jí)市1.5小時(shí)內(nèi)互達(dá)，至臨近省會(huì)城市3小時(shí)內(nèi)互達(dá)[3]。

2.2 規(guī)劃措施

（1）規(guī)劃白云機(jī)場(chǎng)T3高鐵站，打造建設(shè)機(jī)場(chǎng)交通中心。為提升鐵路與航空客流轉(zhuǎn)換效率，借鑒德國(guó)法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)、美國(guó)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)、上海虹橋樞紐和石家莊正定機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)鐵路與航空轉(zhuǎn)乘成功經(jīng)驗(yàn)，廣州提出在白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓設(shè)置高鐵站，通過航站樓與高鐵站合建，實(shí)現(xiàn)鐵路與航空客流無(wú)縫銜接，提升空鐵聯(lián)運(yùn)效率。依托T3高鐵站，建設(shè)集中高鐵、城際、城市軌道、大巴、公交、出租車（含網(wǎng)約車）等多種交通方式的機(jī)場(chǎng)交通中心。

（2）規(guī)劃銜接8條城際，提升市域、粵港澳灣區(qū)航空客流服務(wù)水平。為提升市域航空客流服務(wù)水平，在現(xiàn)狀三號(hào)線的基礎(chǔ)上，規(guī)劃引入廣花城際（原地鐵18號(hào)線）、芳白（原地鐵22號(hào)線）城際軌道，兩條線路可實(shí)現(xiàn)南沙、番禺、廣州中心區(qū)、白云區(qū)與機(jī)場(chǎng)的直達(dá)聯(lián)系，市域各組團(tuán)至白云機(jī)場(chǎng)出行時(shí)間控制在45分鐘以內(nèi)，上述線路在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)置機(jī)場(chǎng)專業(yè)車廂，提升航空客流服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，規(guī)劃廣佛環(huán)城際串聯(lián)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1、T2、T3三座機(jī)場(chǎng)航站樓，未來(lái)白云機(jī)場(chǎng)可通過廣佛環(huán)城際引入穗莞深、廣佛肇、佛莞、廣清、廣佛江珠共計(jì)六條城際軌道，輻射范圍涵蓋粵港澳灣區(qū)廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、惠州、珠海、深圳8座城市及清遠(yuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)對(duì)粵港澳灣區(qū)主要城市約1小時(shí)內(nèi)的直達(dá)輻射。

（3）規(guī)劃銜接10條高鐵線路，拓展白云機(jī)場(chǎng)腹地。通過新建線路和樞紐間聯(lián)絡(luò)線，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)劃引入四面八方的高速干線鐵路。北向引入廣永、京九、京廣高鐵，實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)對(duì)粵北、南昌、長(zhǎng)沙等北向地區(qū)的輻射;西向引入南廣、貴廣、廣湛高鐵，實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)對(duì)粵西、南寧、?？诘任飨虻貐^(qū)的輻射;東向引入廣汕、廣河高鐵，實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)對(duì)粵東、廈門等地區(qū)的輻射;南向引入廣中珠澳高鐵、廣深第二高鐵，實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)對(duì)廣州市中心、南沙、中山、珠海、澳門、東莞、深圳、香港等南向城市輻射?；緦?shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)與粵東河源、惠州、汕頭、汕尾、梅州、揭陽(yáng)和粵西陽(yáng)江、茂名、湛江等地級(jí)市1.5小時(shí)內(nèi)互達(dá)，與鄰近湖南、江西、廣西、海南等省會(huì)城市3小時(shí)內(nèi)互達(dá)。

綜上所述，通過建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)T3高鐵站，引入城市軌道、城際軌道和干線高鐵，白云機(jī)場(chǎng)軌道交通集疏運(yùn)比例將超過50%，錨固粵港澳大灣區(qū)乃至南中國(guó)500公里半徑范圍腹地。

3 關(guān)于白云機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展建議

空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展是功能和需求導(dǎo)向的產(chǎn)物，首先必須有空鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換的需求，其次是支撐空鐵聯(lián)運(yùn)的軌道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，最后是機(jī)場(chǎng)樞紐提供給空鐵聯(lián)運(yùn)的內(nèi)外部條件。從白云機(jī)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，對(duì)空鐵聯(lián)運(yùn)需求、空鐵聯(lián)運(yùn)軌道運(yùn)營(yíng)管理和機(jī)場(chǎng)交通中心內(nèi)外部環(huán)境等方面提出三點(diǎn)建議。

3.1 強(qiáng)化國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐功能提升

從粵港澳大灣區(qū)來(lái)看，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)吞吐規(guī)模與深圳機(jī)場(chǎng)、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)處于同一水平，2019年香港機(jī)場(chǎng)受不穩(wěn)定因素影響，下半年旅客吞吐量明顯下降，白云機(jī)場(chǎng)超越了香港機(jī)場(chǎng)，成為大灣區(qū)內(nèi)吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)，占比達(dá)到33.4%。但從國(guó)際旅客占比來(lái)看，香港占比超過50%，廣州占比約24%，深圳占比約10%。廣州白云機(jī)場(chǎng)作為內(nèi)陸南方最大的機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航班主要面向東南亞、澳洲和非洲，由于深圳距離香港太近導(dǎo)致深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班占比較低，但深圳機(jī)場(chǎng)正在開始大力開發(fā)國(guó)際航線，目前成為每年增加國(guó)際航班數(shù)量最多的機(jī)場(chǎng)。考慮粵港澳大灣區(qū)已布局5座機(jī)場(chǎng)，香港機(jī)場(chǎng)已發(fā)展為成熟的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，廣州和深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線發(fā)展正處于激烈競(jìng)爭(zhēng)階段，鑒于此，建議國(guó)家從區(qū)域航空發(fā)展角度給予白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)明確定位，強(qiáng)化國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，避免廣深兩座相距100公里的機(jī)場(chǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)功能惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少空鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施的重復(fù)布置和低效整合。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)軌道運(yùn)營(yíng)匹配管理

白云機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀引入地鐵三號(hào)線，但由于三號(hào)線兼顧城市通勤客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)功能，導(dǎo)致三號(hào)線客流壓力大，出行體驗(yàn)較差，難以滿足機(jī)場(chǎng)客流出行需求。白云機(jī)場(chǎng)規(guī)劃引入8條城際線和10條高速鐵路通道，為提高空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平和效率，應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)的需求，匹配軌道營(yíng)運(yùn)支撐。一方面，考慮廣花城際（原地鐵18號(hào)線）、芳白（原地鐵22號(hào)線）城際軌道兼顧廣州市域通勤功能，客流量大，為提高機(jī)場(chǎng)商務(wù)客流服務(wù)水平，在設(shè)置商旅專廂的基礎(chǔ)上，增加配置機(jī)場(chǎng)服務(wù)班次，提高機(jī)場(chǎng)商務(wù)客流出行體驗(yàn)。另一方面，發(fā)揮高鐵“支線航班”功能，協(xié)調(diào)鐵路和機(jī)場(chǎng)航班的運(yùn)營(yíng)組織、票務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)二者無(wú)縫銜接。

3.3 促進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)管理實(shí)施

設(shè)置白云機(jī)場(chǎng)T3交通中心，實(shí)現(xiàn)小汽車、出租車、地鐵、鐵路在機(jī)場(chǎng)的高效銜接，構(gòu)筑白云機(jī)場(chǎng)一體化交通樞紐。簡(jiǎn)化中轉(zhuǎn)流程、降低旅客平均轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間及最短中轉(zhuǎn)時(shí)間，提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)設(shè)施對(duì)不同人群的均等化服務(wù)。此外，提高機(jī)場(chǎng)協(xié)同管理水平，構(gòu)建協(xié)同管理組織機(jī)構(gòu)、“一場(chǎng)多樓”的航空信息系統(tǒng)以及陸側(cè)綜合交通信息系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

立足白云機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)需求不強(qiáng)、設(shè)施不足、一體化管理水平不高等當(dāng)前問題，空鐵運(yùn)聯(lián)規(guī)劃提出以打造高鐵“支線航班”的運(yùn)輸功能為目標(biāo)，但規(guī)劃舉措重在空鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施的強(qiáng)化。強(qiáng)化國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐功能、空鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)管和協(xié)調(diào)則是基于空鐵聯(lián)運(yùn)需求和一體化管理提出的，三者共同作用，從整體上解決廣州當(dāng)前空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在的問題，提升白云機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，為擴(kuò)大白云機(jī)場(chǎng)腹地、充分發(fā)揮廣州華南高鐵中心優(yōu)勢(shì)以及實(shí)現(xiàn)立體交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展具有重要引導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣州市交通規(guī)劃研究院.2019廣州市交通發(fā)展年度報(bào)告[R].廣州：廣州市交通規(guī)劃研究院，2020.

[2]廣州市交通規(guī)劃研究院.廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)交通規(guī)劃[R].廣州：廣州市交通規(guī)劃研究院，2019.

[3]廣州市規(guī)劃和自然資源局.廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）（送審稿）[R].廣州：廣州市規(guī)劃和自然資源局，2021.

作者簡(jiǎn)介：葉樹峰（1986—），男，甘肅白銀人，碩士研究生，中級(jí)工程師，研究方向：軌道交通規(guī)劃與管理。