基于抽檢結(jié)果多維分析評價地區(qū)食品安全整體水平

張巖

摘 要：食品安全抽檢是客觀評價地區(qū)食品安全總體水平，有效防范食品安全事故發(fā)生的一種高效監(jiān)管手段，隨著國家對食品安全的重視程度日益提高，食品安全抽檢的強(qiáng)度和頻次也在不斷增大。本文通過多角度分析某地食品安全抽檢結(jié)果，深入剖析產(chǎn)生不合格食品的原因，整體評價該地區(qū)食品安全總體水平，為解決食品安全突出問題提出建議。

關(guān)鍵詞：食品抽檢;多維分析;食品安全

The Overall Level of Regional Food Safety was Evaluated Based on Multi-Dimensional Analysis of Sampling Results

ZHANG Yan

（Food Safety Supervision Office of Suyu District， Suqian 223800， China）

Abstract： Food safety sampling inspection is an effective supervision means to objectively evaluate the overall level of regional food safety and effectively prevent the occurrence of food safety accidents. With the increasing national attention to food safety， the intensity and frequency of food safety sampling inspection are also increasing.By analyzing the results of sampling food safety from multiple angles， deeply analyze the causes of unqualified food， evaluate the overall level of food safety in the region， and put forward suggestions to solve the prominent problems of food safety.

Keywords： food sampling; multidimensional analysis; food safety

1 食品抽檢的意義及現(xiàn)狀

食品安全抽檢是指利用現(xiàn)代科學(xué)檢測手段，依據(jù)國家制定頒布的各類評價食品安全及質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)、流通、餐飲3個環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行隨機(jī)抽取并檢驗，得出食品是否合格的食品安全監(jiān)管手段。隨著國家對食品安全的重視程度越來越高，食品抽檢作為食品安全監(jiān)管的重要方式，越來越多的用于食品安全日常監(jiān)督檢查、稽查辦案、投訴舉報等工作中，成為打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、有毒有害等食品的有力手段。

當(dāng)前，食品安全已然成為衡量人們生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)程度高低的重要指標(biāo)之一。為嚴(yán)格貫徹落實中共中央、國務(wù)院對食品安全工作“四個最嚴(yán)”的要求，緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題。國家、省、市、區(qū)縣各級政府堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向，緊盯高風(fēng)險食品、高風(fēng)險指標(biāo)、高風(fēng)險區(qū)域。通過開展科學(xué)、規(guī)范、廣覆蓋的食品抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性食品安全問題和風(fēng)險，有效實現(xiàn)食品安全“監(jiān)檢”結(jié)合，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展，保障區(qū)域人們飲食安全。僅2020年，全國市場監(jiān)管部門就完成食品安全監(jiān)督抽檢6 387 366批次，依據(jù)有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗，檢出不合格樣品

147 721批次，總體不合格率為2.31%[1]。

2 某地區(qū)食品抽檢基本情況及數(shù)據(jù)分析

通過查詢某地區(qū)2020年度食品安全抽檢結(jié)果的公布情況可知，該地區(qū)2020年共組織開展各類食品安全監(jiān)督抽檢7次;抽檢區(qū)域覆蓋3個園區(qū)、3個街道及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn);實際抽檢各類食品2 200批次，涵蓋28個食品大類，其中合格食品2 185批次，不合格食品15批次，合格率99.32%。數(shù)據(jù)表明該地區(qū)食品安全整體狀況良好，但也存在一定的安全問題及風(fēng)險，需要進(jìn)一步監(jiān)督管控。

2.1 各食品大類抽檢批次情況

該地區(qū)2020年度抽檢的食品均為人們?nèi)粘ＯM量大、節(jié)慶假日需求度高及風(fēng)險隱患高于其他食品類別的食品，涵蓋糧食加工品、食用油油脂及其制品、調(diào)味品等28個食品大類。其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢510批次，占比（23.18%）最高，這與國家重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)的監(jiān)管方向有關(guān);其次是飲料，共抽檢243批次，占比為11.05%;其余食品大類占比均低于10%;炒貨食品及堅果制品以及蜂產(chǎn)品占比最低，均小于0.1%。

2.2 各食品大類抽檢結(jié)果情況

該地區(qū)抽檢的2 200批次食品中，合格食品

2 185批次，不合格食品15批次，合格率99.32%，不合格率0.68%。糧食加工品等24個食品大類的抽檢合格率為100%。抽檢不合格食品主要分布在飲料、酒類、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品4個大類，其中合格率（97.65%）最低的是食用農(nóng)產(chǎn)品，共抽檢出不合格食品12批次，存在較高的食品安全隱患，說明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，也是國家重視食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢及不斷加大監(jiān)管力度的重要原因[2]。

2.3 各食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢情況

從抽檢的環(huán)節(jié)來看，本年度抽檢的2 200批次食品中，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢177批次（不合格0批次），流通環(huán)節(jié)1 722批次（不合格14批次），餐飲環(huán)節(jié)301批次（不合格1批次）。通過數(shù)據(jù)分析，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率最高，為100.00%;餐飲環(huán)節(jié)抽檢合格率次之，為99.66%;流通環(huán)節(jié)抽檢合格率最低，為99.19%，說明該區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品質(zhì)量較好，安全性較高。

2.4 抽檢不合格食品分布情況及原因分析

2.4.1 不合格食品分布情況

2020年監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的15批次不合格食品中，食用農(nóng)產(chǎn)品為12批次，占比80%，飲料、酒類、餐飲食品3個食品大類不合格食品均為1批次。

從不合格項目來看，主要為農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)（氧氟沙星、毒死蜱等11項）、微生物污染（菌落總數(shù)）、超范圍及超限量使用食品添加劑（苯甲酸及其鈉鹽）、質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)（酒精度、酸價）等4個方面指標(biāo)不合格。

通過對抽檢不合格項目分類分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)項次占比最高，為73.33%（11項）;其次是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，項次占比為13.33%

（2項）;超范圍及超限量使用食品添加劑及微生物污染項次均為1項，占比均為6.67%。

2.4.2 部分不合格項目原因分析

（1）食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)、獸藥殘留問題突出。恩諾沙星又名恩氟奎林羧酸，屬于氟奎諾酮類之化學(xué)合成抑菌劑，為廣譜殺菌藥，對大腸桿菌、克雷白恩諾沙星桿菌、沙門氏菌等都有殺菌效用。恩諾沙星可抑制茶堿、咖啡因的代謝，使其血藥濃度升高，從而引起中毒反應(yīng)，可引起消化系統(tǒng)反應(yīng)如嘔吐、腹痛、腹脹，可引起皮膚反應(yīng)如紅斑、瘙癢、蕁麻疹及光敏反應(yīng)等。淡水魚中恩諾沙星超標(biāo)的原因，大多是養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中為快速控制疫病，違規(guī)加大用藥量，也可能是養(yǎng)殖戶不遵守休藥期規(guī)定，將未到達(dá)休藥期限的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，導(dǎo)致恩諾沙星超標(biāo)[3]。

4-氯苯氧乙酸鈉是一種植物生長調(diào)節(jié)劑。其主要用于防止落花落果、抑制豆類生根等，并能調(diào)節(jié)植物株內(nèi)激素的平衡，對人體有一定積累毒性。2015年第11號《國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》中規(guī)定豆芽生產(chǎn)經(jīng)營過程中禁止使用4-氯苯氧乙酸鈉。豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉不合格的主要原因是一些不法商戶為了增進(jìn)豆芽生長速度、促進(jìn)豆芽提前成熟，改善豆芽品質(zhì)（促進(jìn)豆芽下胚抽粗大，減少根部萌發(fā)），非法使用4-氯苯氧乙酸鈉。

（2）質(zhì)量指標(biāo)不合格情況不容樂觀。酸價是衡量食品中油脂新鮮程度的重要指標(biāo)。食品在儲藏期間受到光、熱、空氣中的氧以及油脂中自身的水分和脂肪酶的作用，常常會發(fā)生各種復(fù)雜的變化，從而使油脂進(jìn)一步酸敗變質(zhì)。特別在夏季，受氣候環(huán)境影響因素更大，如果儲藏不當(dāng)更容易導(dǎo)致食品氧化酸敗。人們食用此類酸敗變質(zhì)的食品后會使消化道受到刺激產(chǎn)生不適，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀。如長期食用，會損害肝臟，同時可能誘發(fā)心血管病、腫瘤等慢性病，更甚造成全身系統(tǒng)的慢性損害。

（3）食品微生物超標(biāo)情況依然存在。菌落總數(shù)是標(biāo)示食品中微生物數(shù)量的指標(biāo)，在一定程度上可以體現(xiàn)出食品的衛(wèi)生狀況是否達(dá)到基本的衛(wèi)生要求。消費者食用微生物超標(biāo)嚴(yán)重的食品，很容易患痢疾等腸道疾病，可能引起嘔吐、腹瀉等癥狀，危害人體健康安全。但需要強(qiáng)調(diào)的是，菌落總數(shù)和致病菌有本質(zhì)區(qū)別，菌落總數(shù)包括致病菌和有益菌，對人體有損害的主要是其中的致病菌，這些病菌會破壞腸道中正常的菌落環(huán)境，一部分可能在腸道被殺滅，一部分會留在身體里引起腹瀉、損傷肝臟等身體器官，而有益菌包括酸奶中常被提起的乳酸菌等。但菌落總數(shù)超標(biāo)也意味著致病菌超標(biāo)的機(jī)會增大，增加危害人體健康的幾率[4]。

3 食品安全總體評價

從基本數(shù)據(jù)分析可以看出，該地區(qū)2020年度食品安全抽檢時間跨度覆蓋全年，平均不到每兩個月開展一次食品抽檢，抽檢區(qū)域涵蓋城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從時間及地域的覆蓋面來看基本做到全面均衡;食品安全抽檢總體合格率高于全國平均水平1.63的百分點，表明地區(qū)食品安全總體情況優(yōu)良;食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率100%，說明該地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，生產(chǎn)的食品安全，質(zhì)量有保證。從側(cè)面可以反映出當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門總體監(jiān)管有力，措施得當(dāng)。

該地區(qū)食品安全抽檢也呈現(xiàn)出了3個不平衡：①抽檢食品的大類沒有全覆蓋，體現(xiàn)出抽檢品種的不平衡。沒有對食品添加劑、冷凍食品等6大類食品開展抽樣檢測，忽視了這部分食品可能存在的安全隱患;②各環(huán)節(jié)抽檢批次的不平衡。食品流通環(huán)節(jié)抽檢批次數(shù)占總批次數(shù)的78.3%，是餐飲環(huán)節(jié)的5.7倍，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的9.7倍，體現(xiàn)出對食品生產(chǎn)源頭缺乏一定重視;③抽檢不合格食品分布不平衡。全年抽檢出15個不合格食品中，食用農(nóng)產(chǎn)品占比80%，表明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題凸顯，這也與全國食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等安全問題多發(fā)有關(guān)。

4 對策與建議

4.1 依托監(jiān)督抽檢手段，找準(zhǔn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)

食品安全監(jiān)管部門要善于運(yùn)用食品安全監(jiān)督抽檢的科學(xué)性指導(dǎo)作用，廣泛地應(yīng)用到食品安全監(jiān)管的各個領(lǐng)域中，通過分析抽檢結(jié)果，找出各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的薄弱點，并針對抽檢暴露出的短板制定行之有效的解決方案。①對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要防范源頭性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，盡量做到產(chǎn)品品種抽檢全覆蓋。針對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，許多企業(yè)認(rèn)罰了事，不愿意也沒有能力找到產(chǎn)品不合格的原因。作為監(jiān)管部門，不僅要及時打擊違法行為，更要幫助企業(yè)及時查找造成產(chǎn)品不合格的原因，督促企業(yè)積極整改，動態(tài)跟蹤企業(yè)整改進(jìn)程及效果，杜絕不合格食品再次出現(xiàn)。②對于食品流通領(lǐng)域，針對食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格率居高不下的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)周邊超市、農(nóng)村菜店等重點區(qū)域日常監(jiān)管，督促食品經(jīng)營者落實索證索票、進(jìn)貨查驗等管理制度，通過嚴(yán)格制度管理，杜絕來路不明、質(zhì)量低劣的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通，同時應(yīng)督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立食品安全快速檢測室，落實入場農(nóng)產(chǎn)品快檢制度，禁止農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品在市場銷售。

4.2 制定精準(zhǔn)抽檢方案，幫助監(jiān)管靶向突擊

食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)地區(qū)食品安全監(jiān)管實際，制定有針對性的食品安全監(jiān)督抽檢計劃，不能胡亂抽檢。①要緊抓高風(fēng)險食品抽檢，針對社會影響較大的季節(jié)性食品（如月餅、小龍蝦）、風(fēng)靡性食品（如各類網(wǎng)紅食品）及傳統(tǒng)高風(fēng)險食品（如油條、韭菜等），要注重抽檢的時效性，加大抽檢的頻次，防止造成食品安全事故[5]。②要加大既往不合格食品抽檢，對于以往被抽檢不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大對相同產(chǎn)品或同類產(chǎn)品的抽檢力度，以高壓抽檢倒逼企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕不合格食品再次流通。③要及時總結(jié)抽檢信息，抽檢結(jié)果是反映相關(guān)地區(qū)食品安全現(xiàn)狀的風(fēng)向標(biāo)，每次抽檢結(jié)束后要及時分析總結(jié)本次抽檢的數(shù)據(jù)內(nèi)容，通過發(fā)現(xiàn)不合格品種、不合格項目、不合格率變化、不合格食品出現(xiàn)頻次等指標(biāo)，為今后的食品安全監(jiān)管指明方向，讓工作更有針對性，達(dá)到事半功倍的效果。

4.3 建立部門協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管有效合力

食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)邊檢、公安刑偵等諸多部門。食品抽檢結(jié)果作為監(jiān)管工作的重要線索，其所包含的信息往往涉及食品生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)，任一部門的抽檢數(shù)據(jù)都有可能在其他監(jiān)管領(lǐng)域起到舉足輕重的作用。所以應(yīng)盡快打通各相關(guān)職能部門間的信息壁壘，建立多部門食品安全抽檢數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，將創(chuàng)造高效、快捷、安全的信息溝通方式作為解決當(dāng)前食品安全問題的重要基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化多部門合作監(jiān)管，形成食品安全社會共治的強(qiáng)大合力，為維護(hù)廣大消費者舌尖上的健康營造高水平食品安全新格局。

參考文獻(xiàn)

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