大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

陳聰 劉文波

摘 要：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)數(shù)字化人才的需求激增，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中更是面臨著人才難求的局面。筆者結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)武漢數(shù)字化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)差異等問(wèn)題，并從培養(yǎng)、保障、引進(jìn)人才等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;人才隊(duì)伍建設(shè);大數(shù)據(jù)時(shí)代

本文索引：陳聰，劉文波.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（22）：-168.

中圖分類號(hào)：F241.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）11（b）--03

十九屆五中全會(huì)指出要深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，深化變革人才發(fā)展機(jī)制。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)成功與否關(guān)乎國(guó)家“數(shù)字基建”發(fā)展大局。武漢高校匯集，人才挖掘潛力大，但與發(fā)達(dá)省份相比，數(shù)字產(chǎn)業(yè)“頭部”企業(yè)少，務(wù)工環(huán)境和薪資待遇存在不足，人才流失嚴(yán)重。因此，如何培育、引進(jìn)及留住人才，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“兩化融合”發(fā)展的關(guān)鍵。

1 加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

目前，中國(guó)學(xué)者還未對(duì)數(shù)字化人才進(jìn)行明確定義。張靜（2021）認(rèn)為科技人才是正在或有潛力從事科技活動(dòng)的人。徐宏偉將技能型人才表述為具有一定理論素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力，能夠在一線處理實(shí)際問(wèn)題的人?；谏鲜龇治?，本文將數(shù)字化人才定義為具有數(shù)字化素養(yǎng)與思維，能在實(shí)踐中利用數(shù)字化工具進(jìn)行靈活分析的人。

1.1 順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展潮流

作為首個(gè)提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代概念的著名咨詢公司，麥肯錫表示，數(shù)據(jù)已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，并成為必要的生產(chǎn)要素。人才已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，培養(yǎng)一支規(guī)模大、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的數(shù)字化人才隊(duì)伍尤為重要。

1.2 響應(yīng)黨中央的號(hào)召

2020年，黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)數(shù)字建設(shè)，出臺(tái)大量?jī)?yōu)惠政策助其數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要立足人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建設(shè)一支勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍。從民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，需要建立一支高素質(zhì)、順應(yīng)大數(shù)字時(shí)代發(fā)展的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

1.3 滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求

數(shù)字化為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賦予了巨大能量，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向”。有研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長(zhǎng)0.5%～0.62%。2020中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在武漢召開，作為全國(guó)首批5G試點(diǎn)城市，武漢力爭(zhēng)“對(duì)標(biāo)上海，趕超深圳”，努力打造5G商用示范全國(guó)第一。同時(shí)，面臨互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)模式和組織形式的顛覆，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的最優(yōu)選擇。建設(shè)數(shù)字化人才隊(duì)伍，不僅能助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，更能助推武漢經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量的方向前進(jìn)。

2 我國(guó)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2019年起，市場(chǎng)對(duì)數(shù)字化人才的需求量迅速上升，2020年第二季度較第一季度增長(zhǎng)62%，與2019年同期相比增長(zhǎng)91%。武漢2020年第二季度對(duì)5G人才需求位于全國(guó)第九，占比2.7%。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)政策，科技部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》將面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才。武漢住房、補(bǔ)貼等政策也在不斷完善，但數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。

2.1 人才儲(chǔ)備不充足，數(shù)字市場(chǎng)供不應(yīng)求

2019年來(lái)，人社部新增21個(gè)職位，其中高新技術(shù)職業(yè)不斷涌現(xiàn)，對(duì)從業(yè)者數(shù)字化能力提出更高要求。此外，疫情后武漢民營(yíng)企業(yè)為尋生存之路，紛紛進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，人才缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)人工智能領(lǐng)域從業(yè)者數(shù)量高達(dá)85萬(wàn)，印度約15萬(wàn)，中國(guó)僅有5萬(wàn)，我國(guó)數(shù)字人才儲(chǔ)備與其他國(guó)家相比仍有較大差距。據(jù)2016—2017年湖北省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才目錄可知，武漢對(duì)高層次人才需求最大，占比高達(dá)38%，其他地市占比均在10%以下，鄂州等地占比僅有1%。

2.2 人才結(jié)構(gòu)不合理，復(fù)合型人才緊缺

有學(xué)者根據(jù)角色分工的不同，將數(shù)字化人才分為先驅(qū)角色、關(guān)鍵角色以及生產(chǎn)角色三層人才分類體系。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，武漢數(shù)字化專業(yè)人才、應(yīng)用人才、管理人才占比都較低，只有2%，在北京25%、31%、23%的數(shù)據(jù)對(duì)比下，不僅總量少，且占比過(guò)于平衡，不利于滿足不同民營(yíng)企業(yè)的多樣化需求。

同時(shí)，隨著社會(huì)環(huán)境的日漸復(fù)雜，不同行業(yè)聯(lián)系日漸緊密，跨領(lǐng)域知識(shí)也成為數(shù)字化人才的必備素養(yǎng)，除夯實(shí)專業(yè)技術(shù)，數(shù)字人才還要進(jìn)一步完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人際交往、團(tuán)隊(duì)合作、領(lǐng)導(dǎo)管理以及創(chuàng)新能力。

2.3 地區(qū)發(fā)展不平衡，人才流失嚴(yán)重

據(jù)相關(guān)研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化人才仍以向東部沿海流動(dòng)為主。數(shù)字化人才聚集最多的城市中，武漢只有1.8%，低于成都等城市，北上廣依舊是高端人才的聚集地，占比15%以上。武漢作為一線城市，對(duì)人才吸引力不足。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2016年，留漢大學(xué)生人數(shù)從10.4萬(wàn)增加至15萬(wàn)。自 “百萬(wàn)大學(xué)生留漢”政策出臺(tái)后，留漢大學(xué)生增多，但人才流失的形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。2019年人口凈流入排名前十的城市中，武漢居于倒數(shù)第二位。

近年來(lái)，武漢政府出臺(tái)了一系列人才優(yōu)惠政策，但公共服務(wù)體系建設(shè)仍不全面。對(duì)比西安，武漢落戶門檻較高且對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度小;杭州在降低房?jī)r(jià)的同時(shí)，還給予高層次人才一定的購(gòu)房補(bǔ)貼，最高可達(dá)10萬(wàn)，相比之下，武漢“以低于市場(chǎng)價(jià)20%買房租房”的條件誘惑遠(yuǎn)不如杭州。當(dāng)其他城市公共服務(wù)配套設(shè)施更健全時(shí)，人員會(huì)進(jìn)行多次流動(dòng)，從而影響城市的持續(xù)性發(fā)展。

2.4 人才質(zhì)量不高，頂尖人才缺失嚴(yán)重

我國(guó)是人口大國(guó)，但非人才強(qiáng)國(guó)，人才資源僅占人力資源的5.7% ，高層次人才資源僅5.5%。一方面，我國(guó)當(dāng)前人才培養(yǎng)仍以學(xué)歷教育為主，重課堂輕實(shí)踐，學(xué)生實(shí)操能力不強(qiáng)。另外，作為技能人才培養(yǎng)的主要陣地，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在生源質(zhì)量方面難以與本科院校競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量人才培養(yǎng)更為艱難。

留漢政策的實(shí)施雖然有成效，但人才質(zhì)量難以保障?！鞍偃f(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”政策的不足之處在于缺乏對(duì)吸引人才的分類。僅憑武漢大學(xué)生畢業(yè)證就可落戶的政策過(guò)于籠統(tǒng)，“一刀切”使人才良莠不齊，高層次人才流失更為嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)數(shù)字化隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

隨數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益深化，數(shù)字化只是工具，人才才是成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為有效吸引和留住人才，地方政府不僅要加快制定民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化人才引進(jìn)政策，還要優(yōu)化整個(gè)5G 產(chǎn)業(yè)鏈的務(wù)工環(huán)境，將“人才引進(jìn)” “人才培養(yǎng)”與“留住人才”一起抓。

3.1 加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)，擴(kuò)大人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備

3.1.1 突出企業(yè)培養(yǎng)人才的主體責(zé)任

為提高數(shù)字化人才素質(zhì)，成都支持中小企業(yè)開展素質(zhì)培訓(xùn)，為其提供技術(shù)合作平臺(tái)，逐步形成了一條具有成都特色的人才培養(yǎng)之路。因此武漢民營(yíng)企業(yè)要重視員工培訓(xùn)，根據(jù)自身需求探尋培訓(xùn)渠道。采用課堂講授或線上場(chǎng)景化學(xué)習(xí)模式，全面提高員工數(shù)字化綜合能力。企業(yè)要對(duì)員工學(xué)習(xí)成果進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到一定人才培養(yǎng)目標(biāo)的企業(yè)，國(guó)家要適當(dāng)給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策。

3.1.2 強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)職能

武漢有89所高校， 100多萬(wàn)在校大學(xué)生，完全可以提供充足的人才資源。各大高校要以成果為導(dǎo)向，加大課程改革力度，以素質(zhì)教育、專業(yè)課程、教師教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四大課程平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建應(yīng)用型課程框架。同時(shí)，借鑒西安高校培養(yǎng)方案，加強(qiáng)高校聯(lián)合，建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)培育應(yīng)用型復(fù)合人才。

3.1.3 建立企業(yè)、院校人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

2018年國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心落地武漢，目前已聚集數(shù)名院士領(lǐng)銜的人才隊(duì)伍。全國(guó)在線職業(yè)教育平臺(tái)尚德機(jī)構(gòu)落戶光谷一年多，員工數(shù)量高達(dá)4000人。2019年6月，武大與華為簽訂了“華為 ICT 學(xué)院-創(chuàng)新人才中心”合作協(xié)議，共同推進(jìn) ICT 人才的在校培養(yǎng)。因此政府要為“數(shù)字基建”做好人才儲(chǔ)備，鼓勵(lì)政企校三者共建數(shù)字化人才培訓(xùn)基地，如通過(guò)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”行動(dòng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)選拔人才。

3.2 打造優(yōu)良務(wù)工環(huán)境，減少數(shù)字化人才流失

3.2.1 加強(qiáng)政策側(cè)重點(diǎn)

我國(guó)東中西部發(fā)展不平衡，人才政策的同質(zhì)性會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。作為中部地區(qū)城市，武漢要著重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培養(yǎng)和壯大領(lǐng)軍型高技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)和支持高等院校，發(fā)展高等教育，通過(guò)建立政企校三者協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字化人才提供更好的發(fā)展平臺(tái)和事業(yè)前景，從而提高武漢的人才吸引力。

3.2.2 完善公共服務(wù)體系

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度對(duì)人才的吸引起著決定作用，但要長(zhǎng)久留住人才，完善公共服務(wù)體系、提高生活質(zhì)量是關(guān)鍵。長(zhǎng)沙通過(guò)開通人才就醫(yī)“綠色通道”、實(shí)現(xiàn)人才子女入學(xué)和配偶隨遷等措施留住人才;成都推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房建設(shè);西安完善人才安居補(bǔ)貼制度，累計(jì)保障人才4127名，補(bǔ)貼發(fā)放共計(jì)1368.9萬(wàn)元。武漢應(yīng)全面落實(shí) 2020 百萬(wàn)大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，通過(guò)提高薪資待遇，加大醫(yī)療、教育、住房補(bǔ)貼力度等措施優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，扭轉(zhuǎn)“留不住人”的局面。

3.2.3 發(fā)揮“第二總部”人才聚集效應(yīng)

光谷于2017年在全國(guó)首次提出“第二總部”一詞，力促形成新經(jīng)濟(jì)集群。三年時(shí)間，以小米為代表的60多家企業(yè)，先后將總部或“第二總部”落戶武漢光谷。在線職業(yè)教育平臺(tái)尚德機(jī)構(gòu)落戶光谷僅一年多時(shí)間，人員規(guī)模已突破4000人。武漢要進(jìn)一步發(fā)揮“第二總部”人才集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)與人才的相互吸引。

3.3 積極引進(jìn)高層次人才，完善人才保障機(jī)制

3.3.1 降低海外人才引入門檻

在2014年召開的外國(guó)專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要制定更加開放的人才政策，不論地域，更加積極引進(jìn)國(guó)外高層次人才。為吸引海外人才，杭州設(shè)立全球青年人才中心，來(lái)杭的海內(nèi)外青年人才都能平等享受服務(wù)。現(xiàn)階段，我國(guó)存在著外籍高層次人才移民門檻高、出入境難度大等問(wèn)題。因此，我國(guó)要重點(diǎn)做好國(guó)外高端人才的移民、簽證、居住、就業(yè)許可等工作，打破人才壁壘。

3.3.2 制定差異性引進(jìn)項(xiàng)目

為吸引優(yōu)秀人才，建設(shè)人才高地，新加坡制定了面向不同人才的引進(jìn)項(xiàng)目。武漢政府要針對(duì)不同人群，建立不同的引進(jìn)方案。針對(duì)頂尖人才，要建立專門的人才建設(shè)機(jī)構(gòu)，允許他們擔(dān)任重大項(xiàng)目主持人;針對(duì)海外高學(xué)歷留學(xué)生，要加強(qiáng)情感聯(lián)系，了解他們的需求，擴(kuò)大武漢高端留學(xué)人才的引進(jìn)規(guī)模;針對(duì)外地人才，要加大宣傳力度，提高吸引力;針對(duì)本地留學(xué)生，要進(jìn)一步完善國(guó)際人才培養(yǎng)體系，避免“只引入，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，提高人才利用率。

3.3.3 完善人才保障機(jī)制

引進(jìn)人才后，關(guān)鍵是要留住人才。在國(guó)家“千人計(jì)劃”的支持下，長(zhǎng)沙優(yōu)化外籍專家申請(qǐng)永久居留受理服務(wù)，建設(shè)人才安居家園。西安對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的人才，不予限購(gòu)政策限制，建立“人才服務(wù)銀行”，提供全方位的金融服務(wù)。武漢市也在不斷探索“門檻低、手續(xù)簡(jiǎn)、機(jī)制活”的人才保障機(jī)制，但海外人才保障機(jī)制仍不健全，保障力度不大。故政府要建立健全國(guó)外人才在創(chuàng)業(yè)、融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，降低落戶門檻，完善住房、醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)及補(bǔ)貼政策。此外，政府和企業(yè)要重視外來(lái)人才的社會(huì)融入，盡可能為他們提供全面的生活服務(wù)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境和工作氛圍。

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Thoughts on the Construction of Digital Talent Team in the Era of Big Data

—— Taking Wuhans Private Enterprises “Integration of Informatization and Industrialization” as an Example

School of Literature， Law and Economics， Wuhan University of Science and Technology

CHEN Cong? LIU Wenbo

Abstract： With the development of digital economy， the demand for digital talents in China is surging， and enterprises are facing the hard situation of seeking talents in digital transformation. Combined with relevant data， the author analyzes the current situation of Wuhan digital talent team， finds that there are mainly problems such as quantity， quality， structure and regional differences， and puts forward suggestions from the aspects of training， guarantee and talent introduction.

Keywords： digitalization; talent team construction; big data era