國際能源變革與可持續(xù)發(fā)展：中國方案與智慧

王雷

中國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

世界能源發(fā)展正處于大變革時代。工業(yè)革命以來，化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，有力推動了人類文明的進步，但也帶來資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化等突出問題。地球的可持續(xù)發(fā)展呼喚著人類由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，加快能源變革與轉(zhuǎn)型已成為世界各國破解困局、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為全球能源變革的踐行者，中國在這一進程中正在展現(xiàn)時代擔當和引領(lǐng)作用，積極貢獻中國方案和中國智慧。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議打動人心

21世紀以來，化石能源資源和氣候環(huán)境約束日益趨緊。實踐表明，過度依賴化石能源的發(fā)展方式不可持續(xù)。當前，為了適應(yīng)未來能源發(fā)展需要，水能、風能、太陽能等清潔能源的開發(fā)和利用正處于加快發(fā)展階段，但也面臨開發(fā)規(guī)模有限、經(jīng)濟性不夠等因素的制約，需要通過技術(shù)創(chuàng)新，推動解決能源轉(zhuǎn)換、資源配置、高效利用等難題。面對世界能源供應(yīng)、能源環(huán)境、能源配置、能源效率存在的嚴峻挑戰(zhàn)，各方迫切需要加快能源革命，開辟并探索可持續(xù)發(fā)展之路。

為此，2015年，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出了構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議，主張建立以清潔能源開發(fā)和電能供應(yīng)為主、大范圍優(yōu)化配置的能源供應(yīng)新體系。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的核心理念是清潔發(fā)展，實現(xiàn)途徑是“兩個替代”，即在能源開發(fā)上實施清潔替代，推動能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變;在能源消費上實施電能替代，提高電能在終端能源消費中的比例。隨著化石能源退出歷史舞臺，以太陽能、風能、水能為代表的清潔能源將成為主導(dǎo)。

作為能源領(lǐng)域的重大變革和創(chuàng)新，全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想為世界能源變革與未來發(fā)展擘畫了藍圖、指明了方向。6年來，該倡議獲得了國際社會的廣泛贊譽和積極響應(yīng)，已從理念走向行動引領(lǐng)，成為“一帶一路”和人類命運共同體建設(shè)的重要載體，被納入聯(lián)合國落實2030年議程、促進《巴黎協(xié)定》實施和全球環(huán)境治理等工作框架，為推動世界能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出了中國貢獻。

中國的能源變革實踐振奮人心

如果說全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議的前瞻性、科學性和創(chuàng)新性打動人心，向世界遞交了中國參與全球能源治理的“亮麗名片”，那么新時期中國能源變革的實踐更加振奮人心，展現(xiàn)了中國推進可持續(xù)發(fā)展的“雄心”與“綠色圖景”。

在戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域，中國提出了“力爭2030年前達到碳排放峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標。這意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將用歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強度降幅。“雙碳”目標的提出展現(xiàn)了中國負責任大國的擔當，為我國加快生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

在能源供給領(lǐng)域，通過優(yōu)先發(fā)展可再生能源、安全有序發(fā)展核電、“減煤穩(wěn)油增氣”等措施，中國基本形成了多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，能源綜合供給、應(yīng)急、民生保障能力顯著增強，目前中國水電、風電、光伏發(fā)電累計裝機容量和在建核電規(guī)模均居世界首位。在能源消費領(lǐng)域，通過落實能耗雙控制度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約消費觀念，中國能源利用效率顯著提高。黨的十八大以來，以低于3%的年均能源消費增速支撐了經(jīng)濟的中高速增長。能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非化石能源消費比重已達15.9%，煤炭消費比重歷史性降至56.8%，建成了世界最大規(guī)模充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，中國重大能源技術(shù)裝備取得顯著突破。現(xiàn)已掌握水能、風能、太陽能等能源系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批世界級龍頭企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的能源轉(zhuǎn)型助推2020年碳排放強度比2005年降低約48.4%;新一代核電、小型堆利用技術(shù)取得明顯突破;頁巖油氣勘探技術(shù)和裝備水平大幅提升;建成全球規(guī)模最大、安全可靠的電網(wǎng)，供電可靠性位居世界前列。全面掌握特高壓輸變電技術(shù)，柔性直流、多端直流等先進電網(wǎng)技術(shù)開展示范應(yīng)用，智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)控制技術(shù)取得顯著進步。數(shù)字化與能源融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲能、區(qū)塊鏈、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正在蓬勃興起。

在體制機制改革領(lǐng)域，通過深化能源“放管服”改革，優(yōu)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀政策引導(dǎo)，健全能源法制和行業(yè)監(jiān)管體系，近年來中國電力體制改革進一步深化，電力市場建設(shè)和科技創(chuàng)新顯著加快，標準化建設(shè)取得明顯成效，營商環(huán)境大幅改善。

互利共贏合作才能行穩(wěn)致遠

近年來，全球許多國家出臺清潔發(fā)展和去煤控油政策，加快清潔能源項目投資建設(shè)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型呈加速發(fā)展態(tài)勢。比利時、瑞典等十多個國家煤電已全部退出，26個歐盟成員國承諾2020年以后不再新建燃煤電站，荷蘭、挪威、英國、法國等國已宣布禁售燃油車時間表?？稍偕茉赐顿Y達到2800億美元，連續(xù)5年超過2500億美元，是化石能源發(fā)電投資的3倍。在碳中和已經(jīng)成為世界各國共識和一致行動的背景下，推進綠色低碳發(fā)展是順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前，中國已與30個國家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，在能源貿(mào)易、投資、產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標準等領(lǐng)域展開密切合作。同時，中國支持國際能源組織和合作機制在全球能源治理中發(fā)揮作用，積極參與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊機制下的能源國際合作。此外，中國還搭建了與東盟、阿盟、非盟、中東歐的區(qū)域能源合作平臺，建立了東亞峰會清潔能源論壇，致力于推動技術(shù)創(chuàng)新、合作與培訓。中國積極參與全球能源治理，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推進“一帶一路”能源合作的成功經(jīng)驗表明，推進高質(zhì)量對外開放、搭建高水平對外合作平臺、秉持互利共贏合作理念始終是國際能源合作行穩(wěn)致遠的重要法寶。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)是全球能源命運共同體，是人類命運共同體建設(shè)的重要內(nèi)容。新的歷史條件下，堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路，彰顯了我國的責任和擔當。相信在人類命運共同體理念的引導(dǎo)下，中國將繼續(xù)深化全球能源合作，為人類的可持續(xù)發(fā)展不斷貢獻中國方案和中國智慧。

（作者單位：中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所）

編輯：林燕

校對：鐘鳴、閆奕