為科技自立自強凝聚強大人才力量

王志剛

科技部召開一線科研人員代表座談會。

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，提出了一系列關(guān)于人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為加快人才強國建設(shè)提供了強大思想武器，為加快科技強國建設(shè)提供了重要行動指南。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，把科技人才隊伍建設(shè)擺在全部科技工作的突出位置，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力人才支撐。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話核心要義，全面貫徹到新時代科技人才隊伍建設(shè)各個方面

習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，深化了我們黨對人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，為新時代科技人才工作指明了前進(jìn)方向。

新時代人才強國戰(zhàn)略擘畫了當(dāng)前和未來一個時期我們黨推進(jìn)人才工作的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)”，對新時代推進(jìn)人才強國戰(zhàn)略發(fā)出了動員令。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，比歷史上任何時期都更有能力、更有條件用好各方面人才。我們必須把習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的一系列重要指示精神貫徹好落實好，轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃、改革舉措和務(wù)實行動，讓天下英才集聚到黨和人民邁向新征程的偉大事業(yè)中來。

把科技人才擺在全部人才工作突出位置凸顯了科技創(chuàng)新在黨和國家全局中的戰(zhàn)略核心作用。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素”“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，把科技創(chuàng)新作為新時代人才工作的重要出發(fā)點和落腳點，把科技人才作為新時代人才工作的重中之重，從人才發(fā)展目標(biāo)、體制機制改革、戰(zhàn)略力量建設(shè)等多個方面都提出了明確要求，這在我們黨的人才工作歷史上是前所未有的。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，高水平科技人才是我國搶抓重大創(chuàng)新機遇、在更多前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”的決定性因素。這是我們黨把科技人才擺在新時代人才工作突出位置的戰(zhàn)略考量，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國科技事業(yè)發(fā)展的高度重視，對全國科技戰(zhàn)線的殷切期望。

“八個堅持”重要論斷為新時代科技人才隊伍建設(shè)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話提出的“八個堅持”重要論斷，是習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作最新論述的精辟概括和集中體現(xiàn)，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展和科技人才隊伍建設(shè)的百年歷程中得到了充分印證。其中，“堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”是推進(jìn)高水平科技自立自強的政治引領(lǐng)，是培養(yǎng)凝聚優(yōu)秀科技人才的堅強政治保證?！皥猿置嫦蚴澜缈萍记把亍⒚嫦蚪?jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”明確了新時代科技人才工作的奮斗坐標(biāo)和努力方向，明確了廣大科技工作者科技報國、創(chuàng)新濟民的使命擔(dān)當(dāng)?！皥猿趾霌P科學(xué)家精神”是做好新時代科技人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證，是我們黨百年精神譜系的重要組成部分，為廣大科技工作者樹立了鮮明的價值導(dǎo)向，必將激勵廣大科技工作者爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強國的奉獻(xiàn)者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者。我們還要在科技改革發(fā)展實踐中進(jìn)一步深化對習(xí)近平總書記“八個堅持”重要論斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認(rèn)識理解。

大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科技人才是建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記指出，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，要打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。戰(zhàn)略科技人才在原創(chuàng)性、顛覆性重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮著關(guān)鍵核心作用，是國家戰(zhàn)略科技力量組成的核心成分。世界科技發(fā)展史表明，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。搶抓重大創(chuàng)新機遇，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要建設(shè)一支高精尖的“科技王牌軍”隊伍，勇闖科技前沿“無人區(qū)”，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中大顯身手，在加快實現(xiàn)科技自立自強中建功立業(yè)。

堅持服務(wù)國家發(fā)展重大需求，我國科技人才隊伍建設(shè)取得顯著成效

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重大科技人才工程，改革完善科技人才發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，形成了一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的科技人才隊伍。

科技人才隊伍數(shù)量結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“雙提升”。2020年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）人員全時當(dāng)量達(dá)到509.2萬人年，連續(xù)多年居世界第一?；A(chǔ)研究人員、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才和企業(yè)內(nèi)科研人才隊伍不斷擴大。高層次人才隊伍年輕化，越來越多的青年人才在科技創(chuàng)新第一線“冒尖”，逐步成為科研主力軍，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過80%。一批具有國際影響力的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊加快涌現(xiàn)，在國際學(xué)術(shù)組織和國際知名科技期刊擔(dān)任重要職位的人數(shù)明顯增加。

科技人才成果產(chǎn)出躋身世界前列。2010-2020年，我國科研人員發(fā)表國際論文301.91萬篇，連續(xù)4年排名世界第二，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、類腦芯片等方面取得重要原創(chuàng)性突破?？蒲腥藛T發(fā)明創(chuàng)造質(zhì)量不斷提升，2020年，中國PCT專利申請量同比增長16.1%，穩(wěn)居世界第一;國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均保持世界第一。在9位共和國勛章獲得者中，有6位是為黨和國家作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。在新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)等重大應(yīng)急任務(wù)中，科技工作者不畏艱險、勇于拼搏，在藥物、疫苗、檢測等方面取得一批務(wù)實管用成果。有90余萬科技特派員深入到農(nóng)村基層一線，開展科技服務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

激發(fā)科技人才活力的體制機制日益完善。深化“項目評審、人才評價、機構(gòu)評估”改革，提出“破四唯”硬措施，品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價導(dǎo)向更加突出。健全以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。完善中央財政科研經(jīng)費和項目管理方式，實施“揭榜掛帥”“賽馬”“青年科學(xué)家項目”等新機制，賦予用人單位和領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)。在全社會弘揚科學(xué)家精神，加強科研誠信建設(shè)，構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，推動科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。

科技人才隊伍國際化步伐加快。實施更加開放的人才政策，為外國人才來華工作生活提供便利，國際人才吸引力明顯提升。穩(wěn)步推進(jìn)國家引才引智平臺建設(shè)，促進(jìn)各領(lǐng)域、各層級國際人才交流活動蓬勃開展。強化創(chuàng)新能力開放合作，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)計劃和創(chuàng)新基金，同50多個國家和地區(qū)開展聯(lián)合研究，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。越來越多的留學(xué)人員選擇回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年各類留學(xué)回國人員總數(shù)近60萬人。

全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上加快科技人才隊伍建設(shè)

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，科技創(chuàng)新在黨和國家發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)要以加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為戰(zhàn)略指引，以激發(fā)調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為重要著力點，加快構(gòu)建具有全球競爭力的科技人才制度體系，引導(dǎo)廣大科技工作者堅定創(chuàng)新自信，緊抓創(chuàng)新機遇，勇攀科技高峰，破解發(fā)展難題。

打造一支高精尖的國家戰(zhàn)略科技人才力量。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大應(yīng)急任務(wù)攻堅等第一線、主戰(zhàn)場、大成果的實戰(zhàn)導(dǎo)向，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，探索建立“戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制”等新的科研管理機制。加強交叉融合和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，壯大一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。強化對青年科技人才的科研支持、評價激勵和服務(wù)保障，鼓勵青年科技人才在重大創(chuàng)新實踐中挑大梁、當(dāng)主角。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。提升國際一流人才承載能力，依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造對外開放程度最高、創(chuàng)新活力最強、科技和人才成果最豐富的示范區(qū)。加強京津冀、長三角、粵港澳等重大區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與重要人才中心、創(chuàng)新高地建設(shè)銜接，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。加強科技人才政策“放管服”改革和集成示范應(yīng)用，支持地方先行先試、大膽實踐，探索新型科技人才培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)、評價激勵和引進(jìn)使用機制。

深化科技人才發(fā)展體制機制改革。強化國家使命導(dǎo)向，堅持“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，引導(dǎo)各類人才人盡其才、才盡其用、用有所成。完善科技人員激勵機制，推進(jìn)中央財政科研經(jīng)費管理改革政策落地見效，加快推進(jìn)科研事業(yè)單位薪酬制度改革，保障科研人員聚焦主責(zé)主業(yè)、潛心研究。賦予用人單位崗位評聘、職稱評審等方面更大自主權(quán)，調(diào)動用人單位和科研人員積極性。持續(xù)推進(jìn)減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動，保障科研人員科研時間。

加快吸引集聚海外高層次創(chuàng)新人才。優(yōu)化外國人來華工作許可和高端人才確認(rèn)審批流程，完善社會保障、金融服務(wù)、子女入學(xué)等基本公共服務(wù)，為外國人才來華工作提供更多便利，為各類創(chuàng)新主體引進(jìn)用好人才創(chuàng)造條件。加大國家科技計劃對外開放力度，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺國際化建設(shè)，加大“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃支持力度，擴大青年科學(xué)家交流合作。

在全社會大力弘揚科學(xué)家精神。突出價值引領(lǐng)，加強科學(xué)家精神宣傳教育和典型示范帶動，增強科技人員的職業(yè)榮譽感。加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，展現(xiàn)新時代科技人才隊伍的良好風(fēng)貌，引導(dǎo)廣大科技工作者以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng)奏響科技自立自強、科技強國建設(shè)的時代強音。

站在新的歷史起點上，全國科技界和廣大科技工作者要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實肩負(fù)起科技自立自強、建設(shè)科技強國的時代重任，自覺把個人理想追求與國家民族的前途命運緊密相連，把愛國之心、強國之志轉(zhuǎn)化為科技改革發(fā)展的實踐行動，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更多科技智慧和創(chuàng)新力量。

編輯：張成付

校對：王春春