“一帶一路”引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展

羅照輝

中國(guó)援助斐濟(jì)的菌草技術(shù)示范中心。

一

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出“世界處于百年未有之大變局”的準(zhǔn)確判斷，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、共建“一帶一路”倡議，科學(xué)回答了百年變局背景下世界何去何從的時(shí)代之問(wèn)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱、貧富鴻溝拉大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，偽多邊主義與冷戰(zhàn)思維抬頭，世界比任何時(shí)候都更加需要同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

2015年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，敦促各國(guó)采取行動(dòng)，積極推進(jìn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這是著眼全人類(lèi)和地球未來(lái)，聚焦共同發(fā)展與繁榮的宏大計(jì)劃。

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念與共建“一帶一路”倡議，是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的中國(guó)方案，是中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的重要公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰背h兼?zhèn)潢懞！M跨東西、聯(lián)通古今、澤被千秋，與全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)宗旨一致、理念相通、路徑相同，相互成就、相得益彰。迄今已有140多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織同我國(guó)簽署了“一帶一路”合作文件。

同時(shí)我們也看到，在疫情肆虐背景下，抹黑質(zhì)疑“一帶一路”與全球可持續(xù)發(fā)展的雜音增多，“污染論”“悲觀論”“脫節(jié)論”不斷出現(xiàn)。

二

我國(guó)持續(xù)有效對(duì)接“一帶一路”與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

高度重視落實(shí)2030年議程。我國(guó)率先發(fā)布落實(shí)議程的國(guó)別方案和進(jìn)展報(bào)告，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，提前10年實(shí)現(xiàn)2030年議程減貧目標(biāo)。我們提出全球發(fā)展倡議，制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，與2030年議程對(duì)接。我們還率先批準(zhǔn)了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，正申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！耙粠б宦贰背h幫助沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)施了大量公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等項(xiàng)目，“六廊六路多國(guó)多港”建設(shè)取得重要進(jìn)展，立體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，“一帶一路”倡議將使全球貿(mào)易額和全球收入分別提高6.2%和2.9%，并有力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

改善各國(guó)民生，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障?！耙粠б宦贰?2個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路施工期間，300多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與，當(dāng)?shù)貑T工占比超過(guò)90%。斯里蘭卡漢班托塔港2021年上半年貨運(yùn)量同比增幅超過(guò)180%?！耙粠б宦贰边€為沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)施了一大批住房、供水、醫(yī)療、教育等民生援助項(xiàng)目。

持續(xù)追求綠色發(fā)展。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署建設(shè)綠色“一帶一路”文件，出臺(tái)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》?《“一帶一路”綠色投資原則》，啟動(dòng)“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈平臺(tái)，還推動(dòng)成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟。近日，習(xí)近平總書(shū)記宣布中國(guó)不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國(guó)承建巴基斯坦卡拉奇—拉合爾高速公路時(shí)，沿線(xiàn)植樹(shù)近30萬(wàn)棵，植草面積500多萬(wàn)平方米，成為巴基斯坦唯一全線(xiàn)綠化的高速公路。中國(guó)在蒙內(nèi)鐵路建設(shè)中，全線(xiàn)設(shè)置14處大型動(dòng)物通道、61座橋梁和600多處涵洞，以保障動(dòng)物自由遷徙。

沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因參與“一帶一路”而陷入債務(wù)危機(jī)。我國(guó)高度重視債務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題，2017年與26個(gè)“一帶一路”國(guó)家簽署《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，2019年又發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。以斯里蘭卡債務(wù)為例，其對(duì)華債務(wù)只占其國(guó)家外債總額的12%，且多為低息優(yōu)惠貸款。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)只有約20%的資金屬于債務(wù)融資。去年，中國(guó)積極響應(yīng)G20緩債倡議，緩債額超過(guò)13億美元，占G20緩債總額近30%，是G20中貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。

三

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)逆勢(shì)前行，推進(jìn)“一帶一路”力度不減、政策不變、成果不少，為全球可持續(xù)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

在設(shè)施聯(lián)通方面，標(biāo)志性項(xiàng)目有序推進(jìn)。2020年至今，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個(gè)“一帶一路”重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，涉及基建、能源、數(shù)字科技、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。中歐班列2020年全年開(kāi)行數(shù)量和貨物運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)50%和56%，均創(chuàng)歷史新高。

在貿(mào)易暢通方面，貿(mào)易投資雙增長(zhǎng)。去年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資達(dá)178億美元，同比增長(zhǎng)18.3%;新簽承包工程合同額1414.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額911.2億美元;與“一帶一路”合作伙伴進(jìn)出口總額達(dá)9.37萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)1%，其中與東盟10國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)7%。

數(shù)字化、智能化新業(yè)態(tài)前景可期。中國(guó)已與16個(gè)國(guó)家簽署了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄，與22個(gè)伙伴國(guó)共同打造“絲路電商”平臺(tái)，促進(jìn)了疫情背景下的貿(mào)易暢通。去年底，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)等人直播“帶貨”盧旺達(dá)咖啡，1000多萬(wàn)人在線(xiàn)觀看，相當(dāng)于盧旺達(dá)2019年總銷(xiāo)量的咖啡豆，瞬間被中國(guó)網(wǎng)友搶購(gòu)一空。

在資金融通方面，互利合作不斷深化。已有29國(guó)核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。絲路基金新增簽約項(xiàng)目10個(gè)，新增承諾投資金額8億美元、114億元人民幣。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立新冠肺炎疫情應(yīng)急基金，總金額130億美元，已立項(xiàng)30多個(gè)。人民幣國(guó)際化取得新進(jìn)展，2020年前三季度跨境收付金額已超2019年全年，達(dá)20多萬(wàn)億元人民幣。

與此同時(shí)，面對(duì)世紀(jì)大疫，我們踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，開(kāi)展了新中國(guó)成立以來(lái)援助時(shí)間最長(zhǎng)、涉及范圍最廣的緊急人道主義行動(dòng)，有力引領(lǐng)國(guó)際抗疫合作，贏得了民心民意。去年，我國(guó)向150個(gè)國(guó)家和13個(gè)國(guó)際組織提供了口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等大批防疫物資，向34國(guó)派出37個(gè)醫(yī)療專(zhuān)家組。今年，我們又向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了超過(guò)17億劑疫苗，位居全球之首。我國(guó)還與30國(guó)共同發(fā)起了“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議。

四

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。今年5月底，中共中央政治局舉行集體學(xué)習(xí)，號(hào)召講好中國(guó)故事。為此，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署黨組精心設(shè)計(jì)系列紀(jì)念活動(dòng)。以紀(jì)念援外70周年為切入點(diǎn)講新中國(guó)援外史，宣傳黨的援外事業(yè)輝煌成就，凸顯黨的初心使命;紀(jì)念菌草援外20周年，宣傳援外重要品牌，突出習(xí)近平總書(shū)記為此所作的重大貢獻(xiàn);紀(jì)念南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院成立5周年，聚焦援外領(lǐng)域多邊合作，彰顯我國(guó)對(duì)外援助正向國(guó)際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型。

70多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外援助的足跡從亞洲到非洲，從拉美到南太，一條條公路鐵路，一座座學(xué)校醫(yī)院，都凝聚著中國(guó)人民的友好情誼，寫(xiě)滿(mǎn)了大愛(ài)與感恩，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史的輝煌篇章。我們向160多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供各種類(lèi)型的援助，實(shí)施了數(shù)千個(gè)成套和物資援助項(xiàng)目，開(kāi)展了上萬(wàn)個(gè)技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，累計(jì)為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)各類(lèi)人員40多萬(wàn)人次。贈(zèng)人玫瑰，手留余香。中國(guó)援助不附加任何條件，不求回報(bào)，但卻收獲了廣大受援國(guó)和人民的友誼和支持。1971年，發(fā)展中國(guó)家把我國(guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)，就是余香的生動(dòng)體現(xiàn)。今年，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上，個(gè)別國(guó)家就涉港、涉疆、人權(quán)等問(wèn)題對(duì)我國(guó)發(fā)難，90多國(guó)發(fā)出正義之聲堅(jiān)決支持我國(guó)。

菌草技術(shù)發(fā)源于中國(guó)，是中國(guó)將減貧脫貧經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于全球可持續(xù)發(fā)展的成功實(shí)踐。20年前，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志作出重要批示并親自推動(dòng)，使菌草技術(shù)作為官方援助項(xiàng)目首次在巴布亞新幾內(nèi)亞落地。以此為發(fā)端，菌草帶著中國(guó)人民的大愛(ài)和友誼奔向世界，開(kāi)啟造福人類(lèi)之旅。20年來(lái)，中國(guó)共舉辦270期菌草技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班，為106個(gè)國(guó)家培訓(xùn)1萬(wàn)多名學(xué)員?！靶《?、見(jiàn)效快、惠民生”的菌草技術(shù)已在100多個(gè)國(guó)家落地生根，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬(wàn)個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。

2015年，習(xí)近平總書(shū)記宣布設(shè)立南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院，第二年即開(kāi)始運(yùn)行。5年來(lái)，南南基金與聯(lián)合國(guó)等十多個(gè)國(guó)際組織密切合作，在50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了100多個(gè)民生項(xiàng)目，受益人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人。南南學(xué)院先后招收近60個(gè)國(guó)家的200多名碩士和博士學(xué)員?；鸷蛯W(xué)院已成為中國(guó)致力于南南合作事業(yè)的重要公共產(chǎn)品，成為發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)南南合作、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要國(guó)際品牌，是援外工作與國(guó)際接軌，加快向國(guó)際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型的重要舉措。

習(xí)近平總書(shū)記為菌草和南南合作兩場(chǎng)紀(jì)念活動(dòng)分別發(fā)來(lái)賀信，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的高度重視和投入。這些活動(dòng)也得到了國(guó)際社會(huì)，包括聯(lián)合國(guó)和相關(guān)國(guó)家政府、民間、媒體的廣泛參與。

推動(dòng)共建“一帶一路”是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的重要內(nèi)容，幫助其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的重要方向。

下一步，我國(guó)國(guó)際發(fā)展合作將繼續(xù)向“一帶一路”共建國(guó)傾斜，為共建“一帶一路”提供更強(qiáng)動(dòng)力、更大空間、更優(yōu)路徑，使之成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要“推進(jìn)器”。

一是做健康之路的先行者。聚焦助力全球抗疫，年內(nèi)向全球提供超過(guò)20億劑疫苗，向發(fā)展中國(guó)家無(wú)償捐贈(zèng)1億劑疫苗，支持并向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈(zèng)1億美元。推動(dòng)全球公共衛(wèi)生合作，打造健康絲綢之路。

二是做復(fù)蘇之路的推動(dòng)者。通過(guò)緩債、援助等方式，幫助發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)3年再提供30億美元支持發(fā)展中國(guó)家。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新發(fā)展機(jī)遇，助力建設(shè)創(chuàng)新絲綢之路。

三是做綠色之路的開(kāi)拓者。主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任，重視實(shí)施氣候變化、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域援助項(xiàng)目，積極分享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升綠色發(fā)展水平，共建綠色絲綢之路。

四是做幸福之路的塑造者。加大對(duì)受援國(guó)民生和基層的傾斜力度，聚焦減貧、消除饑餓、就業(yè)、教育等民眾急難愁盼問(wèn)題，多上小而美、見(jiàn)效快的民生項(xiàng)目，注重“授漁”智援，分享我治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。

編輯：鐘鳴

校對(duì)：閆奕